我國電力企業財務風險控制研究與對策建議

王玥

摘要：我國的電力體制改革隨著市場經濟改革不斷深化，同時，日益嚴重的環境與能源問題也對電力企業的發展提出了新的要求。在這種新形式下，電力企業的競爭更加激烈，為了使電力企業獲得發展優勢，企業必須提升經營管理水平。對財務風險的管理是企業內部管理的重要內容，企業需要通過日常業務活動提高風險防范意識，完善財務風險控制制度，提高風險管理能力。電力企業的內部財務風險來自企業的投資決策、籌資決策、內部控制等方面，電力企業外部風險受市場環境與相關政策的影響。因此，企業的財務風險控制要從內部風險和外部風險一起入手。企業需要積極的引入先進的管理理念，引進新技術，創新管理方式，使財務風險的控制能力不斷提升。

關鍵詞：電力企業；財務風險；控制；對策

一、電力企業財務風險評價概述

（一）電力企業財務風險的概念

財務風險是企業經營管理的財務活動中由于內外部各種因素引發各種問題對企業發展造成的損失。企業的財務風險貫穿于各個財務環節，同時也存在企業經營管理的整個過程中，因此，企業經營發展的各個環節都可能存在財務風險[1]。所以說，企業的財務風險是客觀存在無法避免的，只能通過有效措施來防范與監管。

電力行業關乎國民經濟的發展，是基礎性與支柱性的產業，因此具有壟斷的特性。同時，電力企業具有資金密集、技術密集等特征，其對資金的需求量比較大。很多企業都需要進行債務融資，因此，其潛在的財務風險比較多。如果不能對財務風險進行有效防控與管理，將會對電力企業的發展產生重大的不利影響。

（二）電力企業財務風險評價原則

電力企業財務風險評價是在對企業深入了解的基礎上，選擇合理的風險評價指標，對企業存在的各種財務風險進行分析，并把分析結果與行業水平進行比較，以此判斷企業的財務風險水平[2]。在此基礎上，企業根據內外部實際情況選擇合理的財務風險防控措施，使企業財務風險得到有效控制，減少企業的損失。從這一意義上來說，財務風險評價指標的選擇原則就是財務風險評價的原則。

1.預見性原則

財務風險評價的結果是對企業后續的發展做出參考，因此，風險評價指標必須具有預見性，以此預測企業出現財務風險的可能。電力企業的財務風險主要存在營運、盈利、發展、償債等方面的能力中，因此，選取的評價指標也必須從這些內容出發，分析這些具體內容中存在的問題，并以此預測企業的潛在財務風險。

2.靈敏性原則

財務風險評價指標需要根據市場環境、政府政策以及企業實際情況的變化而做出相應的調整。因此，各指標必須具備靈活性，這樣才能準確的反應不同情況下的財務風險情況，也可以更好的評價企業的財務風險。電力企業合理規避財務風險，堅持靈敏性原則，可以保證其財務危機預警指標靈敏的反映企業內部財務變動情況，從而對其及時控制，使電力企業財務變動控制在合理的區間。

3.相關性原則

財務風險指標的選取必須以反映企業的財務風險為目的，與此目標不相關的指標都不應考慮[3]。同時，各指標之間也必須保持一致并相互關聯，如果指標之間相互矛盾，就會嚴重影響財務風險的評價工作。電力企業健全內部控制機制，完善財務信息披露，也有助于財務管理公開透明化，方便企業所有員工監督企業的發展，避免財務風險的擴大。

4.穩定性原則

企業選取的風險評價指標要能長期適用，因此，這些指標必須穩定的反映企業的財務狀況，否則，風險評價結果就不會穩定可靠，該結果就不能準確預測企業的財務風險。穩定性原則有助于使企業財務風險的評估保持明確一致的方向，確保企業財務目標的貫徹，促進企業發展戰略的執行。

二、電力企業面臨的財務風險及形成原因

（一）內部風險與成因

1.投資決策

企業內部經營發展情況存在各種不確定因素，比如，企業的資產質量、投資、籌資分包轉包等活動都會存在各種財務風險。通過對電力企業的分析，其在內部存在的風險主要有投資決策與籌資決策風險。電力企業在建設投資過程中會得到國家政策的支持，其自身存在的風險不大，但是如果在投資過程中無法有效評估收益，就可能出現盲目投資的問題[4]。如果投資決策不科學，其收益過低，就可能引發電力企業的財務危機。

2.籌資決策

電力企業所需的資金量比較大，企業需要通過各種方式籌集資金，在籌資決策的過程中如果對實際情況預期過大，導致收益無法達到預期效果，資不抵債，企業也會陷入財務危機。同時，電力企業的技術更新比較快，如果籌資項目的時間過長，企業對項目預期不足，也可能出現財務危機。電力企業的主要籌資方式是銀行貸款，如果不能拓展籌資渠道，大量的利用銀行貸款的方式籌集資金，導致企業負債率過高，也會引發企業的財務危機。

3.內部控制

內部控制是企業經營管理中的重要機制，對企業各種風險的防范與經營狀況的監控具有重要作用。我國電力企業在2002年進行體制改革以來已經進入了市場競爭機制中，但是在內部控制方面，很多電力企業還存在很多問題[5]。有些企業的內部控制制度不完善，還有一些企業執行與監控力度不足，都影響到內部控制的水平，導致企業的財務問題無法得到有效改善。

（二）外部風險與成因

1.市場風險

我國經濟在經歷了高速發展階段后，走向了中高速發展的階段，經濟結構以工業為主并趨于穩定，經濟發展的質量正在不斷提升。同時，全球化的經濟發展模式正在不斷推進，企業面臨的外部市場風險主要以國際市場風險為主。從國內來看，電力行業的發展與各地區的工業發展情況密切相關，所以在國內經濟不斷發展的情況下，電力企業的銷售量也在緩慢的發展。但是，物價的上升、技術的更新加快等都導致電力企業的成本上升，使企業的利潤有所下降。

2.體制改革與政策變化

我國的電力企業體制改革在2002年實行，在體制改革后，電力企業參與了市場競爭。但是，體制改革的過程中電力企業面臨著重大挑戰，很多企業至今無法形成有效的市場競爭機制，嚴重阻礙了企業的發展。另外，隨著環境的不斷惡化，保護環境，大量使用清潔能源已經成為了共識。2011年我國對火電廠大氣污染物的排放標準進行新的規定，對火電廠的興建與發展進行了嚴格的控制[6]。在2016年我國頒布的電力十三五規劃中，把使用可再生能源作為電力行業改革的重要方向。雖然有政策支持，但是電力行業的改革需要的技術投資非常大，回報又無法準確預期，使財務風險存在的幾率不斷增加。

三、電力企業財務風險控制的必要性

（一）經濟因素

企業在經營發展過程中存在各種不確定因素，導致存在經營風險。但是，經營風險與財務風險之間的聯系非常密切，償債能力就和企業的經營情況密切相關。如果企業經營不善，其償債能力就會不足，財務風險就會增加。電力市場的不斷變化在為電力企業帶來機遇的同時也帶來了眾多挑戰，當前的電力銷售價格下降，導致眾多電力企業的收入下降。電力企業之間的競爭也更加激烈，對企業的經營管理能力提出了更高的要求。

（二）環境因素

電力企業的銷售價格有所下降，但是，電量銷售額上升的速度比較緩慢。同時，電力企業的成本在不斷上升，這些因素都導致電力企業的利潤不斷下降。在這種情況下，如果企業的財務風險不能得到有效的控制，很可能使自身的發展受到限制，陷入危機。從電力投資建設來看，全國的建設規模總體也呈上漲的趨勢，特別是電網投資的比例增長的速度比較快。但是，火電企業的發展得到了嚴格限制，其利潤下降非常明顯，其他電力企業應該以火電企業的發展為借鑒，嚴格控制財務風險，把更多資源投入到技術領域。

（三）發展要求

在電力企業的資產中固定資產具有很大比例，因此，在資產管理中以固定資產管理為主。大量資產的價值會隨著各種因素出現變動，給資產價值的評估帶來了很多問題。同時，資產的權屬問題、賬目與實物不清等問題都是引發財務風險的重要因素。另外，閑置資產、資產結構不合理、資產質量太低等問題都是引發財務風險的重要方式。

四、我國電力企業財務風險應對及規避措施

（一）外部財務風險應對

1.培養風險控制意識

企業經營發展過程中面臨的內外部風險眾多，特別是外部市場環境的變化以及國際市場各個國家政策的變化都會影響企業的發展，增加企業的財務風險。因此，電力企業需要時刻關注外部市場信息，積極利用網絡等各種資源收集外部信息，以便及時了解市場環境的變化。同時，企業需要從上到下培養所有員工的風險意識，讓工作人員都積極的了解市場信息，并在自身的工作中提高風險意識，降低財務風險發生的幾率。

2.優化資源配置

電力行業體制改革過程中，國家頒布了許多政策，這些政策對企業發展帶來挑戰的同時，也是企業提升自身經營管理水平的重要機遇。因此，企業可以利用改革的趨勢積極的利用各種優惠政策和市場資源，不斷推進企業改革，提升企業的發展水平。例如，企業可以順應市場化改革不斷深入的機會，利用當前電力技術大力發展的機遇積極引進最新技術，提升企業的發展質量，為企業的可持續發展儲備資源。

3.加強國家相關政策研究

國家對電力企業頒布的政策一般以經濟體制改革和資源能源模式改革為主，電力企業要以這兩個方向為主，積極的研究國家頒布的相關政策，并積極響應國家的政策倡導，使企業的發展跟隨國家的相關發展戰略。同時，電價政策與企業的收益息息相關，因此，企業也要對電力的供需情況進行及時了解，并分析其變化趨勢，避免電力的浪費。以電力產品的銷售為例，在電力企業體制不斷改革的當下，電力企業可以利用開發期貨市場的方式對電力產品進行保值，這樣就可以通過新的融資方式有效的規避市場營銷風險。

4.制定自然風險應急方案

電力企業的發展環境比較特殊，各種自然災害會對企業造成損失。為了降低財務損失，企業可以根據不同的自然風險制定相應的應急預案，有效的控制企業的財務風險，降低企業的損失。

（二）內部財務風險應對

1.加強財務控制

當前，很多電力企業過于注重產值產量，對供電、利潤卻重視不足，這種不科學的經濟核算與管理觀念也會影響電力企業對財務風險的控制。因此，電力企業要從會計核算與財務決算入手，建立完善的財務制度與工作規范，明確各個部門的職責，并對工作人員的權責進行明確劃分，使每個工作人員都能各司其職，提高企業財務工作的質量與效率。同時，企業還要建立相應的內外部監控機制，對會計信息與企業的生產經營情況進行有效的監控，防止財務風險擴大。

2.完善財務風險管理機制

對企業風險的防范與管理需要企業的全體員工共同努力，但是，企業管理層需要首先認識到加強財務風險管理的重要性，然后對全體員工開展宣傳與教育，讓其具備風險控制意識。最后，要對工作人員進行培訓，讓他們具備在具體工作中防范風險的能力。同時，企業需要建立財務風險管理文化，健全財務風險管理機制，從制度層面建立規范的風險防范程序與制度，讓工作人員有章可循。企業也可以相應的激勵約束與獎懲機制，把員工在具體工作中的風險防范情況納入到績效考核中，提高員工工作的積極性，強化財務風險防范意識。另外，在財務管理中，電力企業要對企業的各類資金活動進行全面監控，以便及時對企業的財務狀況進行評估。例如，在財務風險監控中，電力企業需要積極的適應營改增政策，加強對增值稅發票的管理，積極發揮稅收優惠政策的作用，減少稅負壓力。

3.拓展融資方式

電力企業是資金密集型行業，融資是企業最日常的財務活動，在融資過程中也會出現很多財務風險。其中，單一的融資渠道引發財務風險的幾率很大，同時，企業獲取經濟利潤的渠道也明顯會達到限制。電力企業項目投資的周期也比較長，所需的資金量就比較大，而較長的投資周期取得收益的周期也比較長，這也是財務風險存在的一個重要原因。因此，很多電力企業在發展過程中會采取賒賬的形式，嚴重影響正常的融資渠道。面對這些潛在問題，電力企業需要拓展融資渠道，優化融資方式，減少潛在的財務風險。如果無法及時償還企業債務，企業可以用“債轉股”的方式剝離不良資產，提高企業的資產質量。同時，對剝離出的資產中質量較好的也可以進行上市融資處理。

4.推進全面預算管理

全面預算管理是企業提前對企業資金情況進行有效管理的方式，電力企業全面預算管理工作的開展需要從企業所有人員和部門以及經營管理活動的所有環節入手進行精益管理，使管理質量得到有效提升。在具體的管理中，電力企業可以從電力生產、電力供應、電力銷售等整個過程進行全民管理，建立有效的預算體系，有效的控制各個環節的成本。企業還要建立完善的預算管理監控體系，通過監控考核方式，推進預算管理工作的有效執行。同時，工作人員還要根據實際的工作情況及時發現預算管理方案中存在的缺陷與問題，以便及時進行調整。

5.加強財務信息化建設

財務信息化是財務工作的發展趨勢，電力企業也要積極的利用各種互聯網與信息技術手段加強財務信息化基礎建設。在此基礎上，不斷完善企業的財務管理系統，使企業的財務信息更加公開透明，方便所有工作人員對企業財務狀況的監控。同時，企業還要積極鼓勵企業內部各部門之間及員工之間加強溝通交流，使財務工作走向系統化，提高財務工作的效率。另外，在市場經濟高速發展的情況下，財務人員也要積極的引進與應用先進的財務管理理念，不斷創新財務管理的方式，提高財務管理工作的質量，使企業財務管理工作順應市場發展的趨勢。例如，當前比較完善的ERP系統可以對物流、資金等業務信息進行聯合管理，企業可以利用該系統獲得更完整的財務信息，并對企業財務狀況進行動態監控。在財務審批方面，企業也要不斷根據實際情況進行完善與規范，簡化審批流程，提高財務工作效率。

6.優化投資管理

企業的投資回報率與企業的發展能力密切相關，電力企業需要根據市場情況與公司實際發展情況，在充分評估投資收益的基礎上，制定科學的投資策略。A企業是一家省級電力公司，其2017年的資產與凈資產增產率都為負，由此可知，企業的發展狀況不容樂觀。當前，A企業的主要投資項目為固定資產投資，但是回報較低。為了提高投資收益，A企業可以積極拓展投資方式，分散企業投資風險。

7.提高償債能力風險控制

電力的銷售利潤一般是在電力使用后獲得，但是，電力的支付風險非常大，導致電力企業不能及時得到利潤，從而影響企業償還債務的能力。電力企業的資產負債率都很高，這種情況如果不能得到有效控制，財務風險就會大大增加。這種資產負債情況較高的最主要的原因就是企業的資本結構不合理。當前，很多電力企業的主要融資手段就是債權方式，這種集中的融資手段對企業發展非常不利。因此，企業需要不斷優化資本結構，降低企業的債務比例，降低資本成本。同時，企業還要加強對資金的集中管理。以A企業為例，企業可以對銀行賬戶進行扁平化集中管理，通過網絡結算的方式提高工作效率。

五、結束語

電力企業是我國的基礎產業，它的發展對國民經濟的發展具有重要影響。同時，我國的電力企業具有壟斷的特征，對地區的經濟發展也有重要影響。這些特性使電力企業的財務風險具有自身的獨特性，不僅與市場和企業自身發展相關，同時，國家的政策也會對其產生重要影響。當前，電力體制改革、環境保護等政策都對電力企業的發展產生著重要影響。在這種情況下，電力企業需要根據內外部環境采取積極的原則以及合理的財務風險評價指標，對企業的財務風險加強監控。更重要的是，電力企業要根據自身存在的財務風險管理問題有效改進措施，提高財務風險控制的能力，保障企業的可持續發展。

參考文獻：

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