互聯(lián)網(wǎng)背景下新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)研究

摘要：新生代農(nóng)民工被學術(shù)界關注以來，逐漸成為學界研究農(nóng)民工群體的熱點。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用到各行各業(yè)，以及國家在“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)的高度重視，給新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了新的機遇與平臺。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。本文以新生代農(nóng)民工作為研究對象，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，結(jié)合國家的政策方針、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，運用PEST分析法，對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)分別進行分析，得出了新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的三點對策。

關鍵詞：新生代農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)+

2010年1月31日中央下發(fā)的一號文件《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進一務實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法。新生代農(nóng)民工指的是：在年齡方面是90年代首次外出的農(nóng)村流動人口；在受教育程度方面接受了較高的培訓；較少或沒有務農(nóng)經(jīng)歷；在外出動機方面不再是單純的追尋經(jīng)濟利益而表現(xiàn)出多樣性。國家統(tǒng)計局2016年公布的2015年我國農(nóng)民工總量近2.77億人，較上年増長1.3%。其中，外出農(nóng)民工約1.69億人，增長0.4%；本地農(nóng)民工約1.09億人，增長2.7%。由此可見，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體部分，成為學術(shù)界研究農(nóng)民工群體的熱點。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，使得大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等在各行業(yè)廣泛應用；同時“雙創(chuàng)”政策與“互聯(lián)網(wǎng)+”的乘數(shù)效應，讓創(chuàng)業(yè)成為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的新路徑。在這個時代背景下，我們開展互聯(lián)網(wǎng)背景下新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)研究，運用PEST分析法進行深層次分析。與以往的研究相比，本次研究在新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀上進一步深入探索，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+的時代背景，通過互聯(lián)網(wǎng)思維闡述新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的應用價值。以期新生代農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中能夠進一步提升個人能力，推動改善農(nóng)村文化環(huán)境，拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長，解決好農(nóng)民工就業(yè)問題，從根本上直接影響到解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。

一、大數(shù)據(jù)時代下新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機遇

1.政治環(huán)境方面

黨中央國務院大力發(fā)展扶植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者發(fā)揮著巨大的作用。國家政策的扶持，使得新生代農(nóng)民工在開展創(chuàng)業(yè)活動中具有非常大的可行性。一方面，在國家政策積極引導下，加快促進了農(nóng)村電子商務的發(fā)展，使得新生代農(nóng)民工在互聯(lián)網(wǎng)背景下的創(chuàng)業(yè)活動有了強有力的保障。另一方面，政策引領為廣大新生代農(nóng)民工在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)資源上解決了一定的困難，也為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在新時代新情形下指引了方向。

2.經(jīng)濟環(huán)境方面

近幾年來互聯(lián)網(wǎng)金融在我國的迅猛發(fā)展，一方面提供了網(wǎng)絡支付方式，另一方面為創(chuàng)業(yè)者提供了新的融資途徑，出現(xiàn)了小微網(wǎng)貸、P2P以及眾籌等網(wǎng)絡融資渠道，降低了創(chuàng)業(yè)融資門檻，這是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)給創(chuàng)業(yè)者融資上的嶄新面貌。金融機構(gòu)在國家政策的拉動下，不斷的加大銀行貸款和小額貸款的力度，出臺了相關的稅費優(yōu)惠的政策，在一定程度上減輕了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金負擔，為創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的改善為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了基礎的保障。

3.社會環(huán)境方面

新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國新農(nóng)村建設的重要助推力，并且依托互聯(lián)網(wǎng)進行創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)的一個新手段?，F(xiàn)階段是以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的社會經(jīng)濟發(fā)展為導向，“互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已經(jīng)在社會大環(huán)境中漸成潮流。2014 年9月召開的夏季達沃斯論壇開幕式上，李克強總理首次提出，要借改革創(chuàng)新的“東風”，在 960 萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。由此可見，現(xiàn)在的社會環(huán)境對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)極為有利。

4.技術(shù)環(huán)境方面

在新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中，互聯(lián)網(wǎng)整合的數(shù)據(jù)資源，將社會資源、創(chuàng)業(yè)前景等數(shù)據(jù)結(jié)合，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了切合實際的新型創(chuàng)業(yè)信息數(shù)據(jù)體系。2016年，國家發(fā)展改革委員會與阿里巴巴集團在北京簽署合力發(fā)展農(nóng)村電商的戰(zhàn)略合作協(xié)議。在2016年至2018年期間，阿里巴巴集團至少投資100億發(fā)展農(nóng)村電商，每年都會在國家發(fā)展改革委選定的約100個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)中，按照合作節(jié)奏設立約100個縣級網(wǎng)絡技術(shù)服務中心、10000個村級服務站，同時阿里巴巴旗下的菜鳥網(wǎng)絡、農(nóng)村淘寶、螞蟻金服及旗下網(wǎng)商銀行農(nóng)村金融、天貓等16個相關項目，將在國家發(fā)展改革委以及當?shù)卣闹С窒乱虻刂埔说芈涞亻_花。大型電商企業(yè)也在深入農(nóng)村市場，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在數(shù)據(jù)化和信息化上提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn)

1.政治環(huán)境方面

在創(chuàng)業(yè)引導方面，地方政府在引導農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的過程中，沒有真正建設系統(tǒng)和科學的引導體系，使得新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難以獲得有效資源，從而挫傷積極性。在支持性政策方面，由于互聯(lián)網(wǎng)時代的創(chuàng)業(yè)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的改變，政府部門沒有引起足夠的重視，出現(xiàn)相關支持性政策滯后問題。在載體搭建方面，地方政府部門只是形成簡單的服務機制，并未依照返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求和網(wǎng)絡環(huán)境形成針對性服務載體，這是導致新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)受到限制的重中之重。

2.經(jīng)濟環(huán)境方面

針對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中面臨的最為突出的資金匱乏問題，雖然國家出臺了一系列鼓勵支持政策，但是農(nóng)村地區(qū)還是主要以農(nóng)信社、郵政儲蓄銀行為主的金融格局，新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持網(wǎng)點較少，農(nóng)村信貸的保障機制也不夠完善，針對新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品與服務內(nèi)容類型相對較少，導致多樣化創(chuàng)業(yè)資金需求不能夠得到滿足，農(nóng)村信貸機構(gòu)能夠給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信貸的支持力度有限，導致農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中資金信貸相對困難，形成資金不足問題，嚴重限制了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)規(guī)模以及選擇機會。

數(shù)據(jù)來源：國務院課題組

近年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的貸款情況

3.社會環(huán)境方面

新生代農(nóng)民工因自身實力不足，需要相關領域的專業(yè)人才支持。但由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工所創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展前景不確定性較大且創(chuàng)業(yè)資金短缺，可以提供給員工的福利待遇不高，難以吸引專業(yè)性技術(shù)人才支持。隨著高精尖的技術(shù)人才到農(nóng)村來服務的意愿降低，也導致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需信息與市場情況不匹配，進一步降低了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的質(zhì)量。

4.技術(shù)環(huán)境方面

互聯(lián)網(wǎng)背景下的網(wǎng)絡技術(shù)對智能處理、數(shù)據(jù)分析和信息傳遞方面有了更為全面的要求，旨在信息技術(shù)處理手段基礎上實現(xiàn)非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化，從數(shù)據(jù)信息中總結(jié)出與時代發(fā)展相協(xié)調(diào)的信息內(nèi)容，從而為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定良好的網(wǎng)絡技術(shù)基礎。這對技能要求較高，極大的增加了新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的難度，成為影響新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效益的關鍵。幾乎很少有新生代農(nóng)民工能全面、靈活掌握網(wǎng)絡技術(shù)方面的知識。

三、促進新生代農(nóng)民工在互聯(lián)網(wǎng)背景下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策

1.政策扶植是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動力

在創(chuàng)業(yè)載體建設方面，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的時代背景合理規(guī)劃，發(fā)展開放共享的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。例如，在可以在倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)試點建設互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過孵化基地建設，集聚資源實現(xiàn)地區(qū)輻射作用，幫助新生代農(nóng)民工迅速接收相關訊息，降低資源整合成本。

在稅收方面，國家和地方政府應當對創(chuàng)業(yè)新生代農(nóng)民工進行分級管理，對于處于初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供鼓勵發(fā)展的政策，減免稅收等，積極引導和促進新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到有支付稅款的能力時，再按照盈利能力強弱進行分段納稅。

在創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化方面，降低市場準入門檻和制度性交易成本，精簡和規(guī)范工商登記審批事項，按照“非禁即入”的原則，鼓勵新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主體平等進入國家法律法規(guī)沒有禁止的所有行業(yè)和領域。

2.金融支持是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的助推力

一方面，傳統(tǒng)金融機構(gòu)在講究自身效益的同時也應兼顧社會利益，有針對性地推出符合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工需求的商業(yè)貸款，精簡申辦程序并派遣專人為其講解服務，幫助其辦理業(yè)務。

另一方面，用好互聯(lián)網(wǎng)融資的作用，為新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資提供新途徑。互聯(lián)網(wǎng)融資的生命力在于用前所未有的方式實現(xiàn)了資金需求和供給的匯聚與配對，在解決資金供求的信息不對稱問題與風險管理的激勵不相容問題上做出了重大創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)融資平臺因為依賴電子系統(tǒng)放貸，并利用大數(shù)據(jù)計算客戶的還款能力，強化了信用風險的約束機制，成為破解新生代農(nóng)民工創(chuàng)辦小微企業(yè)融資困境的有效手段。

3.技能提升是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生命力

一方面，我國政府和相關部門應該積極行動，通過組織創(chuàng)業(yè)技能培訓班、宣講會的形式來對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)信息汲取、創(chuàng)業(yè)技能操作等方面進行有針對性的培訓。

另一方面，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主體也要積極提高自主學習意識和能力，要主動了解相關的市場信息、政策動向，要提高綜合技能來優(yōu)化自己篩選信息、理解信息的能力，要積極學習并理解政府陸續(xù)制定的創(chuàng)業(yè)扶持政策和行業(yè)規(guī)范，并積極參加政府開展的創(chuàng)業(yè)培訓項目來提高自己的創(chuàng)業(yè)能力，要積極參加各類企業(yè)交流會，提升自己的市場洞察力，學習優(yōu)秀的經(jīng)營策略，博采眾長、取長補短。

參考文獻：

[1]成康康，鄭愛翔（2016）互聯(lián)網(wǎng)金融視角下新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策支持研究.

[2]李猛.互聯(lián)網(wǎng)融資vs傳統(tǒng)融資[J].銀行家，2015，（2）.

作者簡介：

許依林（1998— ），女，漢族，湖南涉外經(jīng)濟學院，酒店管理專業(yè)。

基金項目：

2017年湖南省大學生研究性學習和創(chuàng)新性實驗計劃項目課題（湘教通〔2017〕205號803）“互聯(lián)網(wǎng)背景下新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究——以湖南省湘潭縣為例”的階段性研究成果之一（項目指導老師：李覺）