行政事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制分析

胡靖

摘要：經(jīng)濟(jì)體制的變化帶動了我國行政事業(yè)單位發(fā)生了相應(yīng)的變化。結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位情況而言，財務(wù)會計管理問題嚴(yán)重，預(yù)算執(zhí)行形式化現(xiàn)象更是屢見不鮮，資金管控不到位等現(xiàn)象直接造成我國事業(yè)單位財務(wù)管理的混亂出現(xiàn)，對行政事業(yè)單位的管理制度現(xiàn)代化改革增加了難度。基于此，本文從行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的意義入手，通過對當(dāng)前行政事業(yè)單位的財務(wù)會計工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，來提高行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作的有效措施，此旨在能促進(jìn)行政事業(yè)單位的長久發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)會計;內(nèi)部控制;控制管理

隨著時代的進(jìn)步，社會經(jīng)濟(jì)也在飛速發(fā)展，改革深化已經(jīng)逐漸滲透到我國各行業(yè)領(lǐng)域中，旨在實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化調(diào)整。市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化對行政事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制工作提出了更高的要求，行政事業(yè)單位只有不斷對自身內(nèi)部財務(wù)管理進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，才能滿足不斷變化的市場需求。由于行政事業(yè)單位與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的密切聯(lián)系，落實好行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制，有助于在落實經(jīng)濟(jì)效益的同時確保社會效益。以下就行政事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制工作進(jìn)行分析，旨在提高行政事業(yè)單位內(nèi)部運行效率。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的意義

（一）滿足社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求

在新時期的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，我國加大了反腐倡廉力度。在改革大環(huán)境的影響下，行政事業(yè)單位務(wù)必要對自身內(nèi)部財務(wù)會計工作加以重視，并強(qiáng)化其內(nèi)部管理與控制。對于行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)工作而言，各項業(yè)務(wù)審核都應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)格遵循上級各項財務(wù)規(guī)定，力爭在完善行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理的同時，落實各項有關(guān)政策制度。合理的財務(wù)會計內(nèi)部控制可以對行政事業(yè)單位內(nèi)部資金進(jìn)行有效調(diào)動，實現(xiàn)資源信息的合理分配，保證行政事業(yè)單位內(nèi)部各項行動、計劃的落實與執(zhí)行，對行政事業(yè)單位的未來發(fā)展起著不可或缺的促進(jìn)作用。

（二）規(guī)避財務(wù)風(fēng)險

近年來，我國致力于整改國有公共財物。在這一宏觀背景影響下，行政事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)時代潮流發(fā)展，力爭實現(xiàn)財務(wù)管理系統(tǒng)的科學(xué)化。通過對其內(nèi)部管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，保證財務(wù)會計內(nèi)部控制規(guī)范，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。

但是，立足于當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀而言，其中依然存在諸多問題有待進(jìn)一步完善與優(yōu)化。尤其是在財務(wù)管理的發(fā)票以及報銷方面，控制系統(tǒng)依然不夠嚴(yán)格。新形勢的到來對行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理工作提出了更高的要求，不僅要切實加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制管理力度，同時也要大力整頓財務(wù)管理水平，旨在減少財務(wù)風(fēng)險。

（三）提高財務(wù)管理水平

行政事業(yè)單位作為我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分之一，其在市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著十分重要的地位。我國有關(guān)部門應(yīng)對此給予足夠的重視，保證其跟得上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步，力爭順應(yīng)時代發(fā)展趨勢。若想更好的服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)體制，就需要行政事業(yè)單位對其財務(wù)內(nèi)部管理要求更加嚴(yán)格。

只有在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求下，才能切實關(guān)注自身的進(jìn)步與發(fā)展。通過財務(wù)管理人員專業(yè)水平的提高，強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)部管理的各項規(guī)范。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制工作現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部控制意識較欠缺

在行政事業(yè)單位的實際工作中，由于傳統(tǒng)財務(wù)管理觀念的影響，導(dǎo)致多數(shù)單位管理人員對財務(wù)會計內(nèi)部控制工作的重視力度不足。多數(shù)行政事業(yè)單位的管理者甚至喜歡置身于財務(wù)會計內(nèi)部控制工作之上，導(dǎo)致財務(wù)管理工作無法正常進(jìn)行，為內(nèi)部控制工作質(zhì)量造成極大影響。

內(nèi)部控制意識欠缺是普遍存在于多數(shù)行政事業(yè)單位中的問題之一。多數(shù)單位由于并未將內(nèi)部控制管理工作納入到單位未來的發(fā)展規(guī)劃之中，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為內(nèi)部控制管理是一項可有可無的工作。部分行政事業(yè)單位即使設(shè)定了有關(guān)控制制度，但是并未真正發(fā)揮其對企業(yè)財務(wù)會計內(nèi)部控制的作用，制度設(shè)立流于形式化。因此，行政事業(yè)單位務(wù)必要對其內(nèi)部控制管理意識進(jìn)行強(qiáng)化，充分發(fā)揮其對行政事業(yè)單位未來的建設(shè)與發(fā)展的有效推動力。

（二）預(yù)算控制不合理

預(yù)算工作作為整個財務(wù)管理系統(tǒng)中的重要組成部分之一，更是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財務(wù)預(yù)算作為行政事業(yè)單位的未來工作方向與財政指標(biāo)，對行政事業(yè)單位的整體收支起到十分重要的管控作用。立足于當(dāng)前的行政事業(yè)單位的預(yù)算情況而言，多數(shù)行政事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算工作中都存在諸多問題。

財務(wù)預(yù)算方法較落后、預(yù)算范圍較狹隘，預(yù)算計劃過于簡單等，這些都是預(yù)算數(shù)據(jù)缺失的重要因素。部分行政事業(yè)單位在每年財務(wù)工作結(jié)束后，沒有及時對上一年的財務(wù)管理工作進(jìn)行有效的評價與總結(jié)，也并未制定合理的評估報告，這就使得財務(wù)預(yù)算工作失去了本身的意義，影響其合理性與操作性，導(dǎo)致財務(wù)管理工作無法在實際工作中發(fā)揮其作用，阻礙了財務(wù)管理工作的進(jìn)行。

（三）財務(wù)會計內(nèi)控制度不完善

在行政事業(yè)單位的實際工作中，由于授權(quán)審批制度不完善，會導(dǎo)致行政事業(yè)單位的審批工作流于形式，相關(guān)人員對各項審核項目無需過目就草草簽字。不僅沒有對審批金額進(jìn)行嚴(yán)格檢查，同時也并未發(fā)揮自身的審批職能作用。部分行政事業(yè)單位由于崗位內(nèi)部制度的缺失，財務(wù)會計人員無法真正實現(xiàn)一人一崗的工作制度。一人多崗現(xiàn)象的頻發(fā)造成財務(wù)人員崗位與工作職能相違背的現(xiàn)象發(fā)生。

三、提高行政事業(yè)財務(wù)會計內(nèi)部控制的有效措施

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位對財務(wù)管理工作的重視

在新當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中，針對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作已經(jīng)提出了更為嚴(yán)格的要求。財務(wù)管理工作作為行政事業(yè)單位工作系統(tǒng)中的重要組成部分之一，管理人員應(yīng)對此加強(qiáng)重視。切實落實好財務(wù)管理工作的預(yù)算編制以及收支明細(xì)等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)有組織、有計劃的財務(wù)編制預(yù)算。當(dāng)完成財務(wù)預(yù)算后，不能隨意進(jìn)行修改，若有數(shù)據(jù)出入，則務(wù)必經(jīng)過相應(yīng)管理人員的批準(zhǔn)，才可對財務(wù)預(yù)算報表中的數(shù)據(jù)進(jìn)行改動。

在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中，管理人員應(yīng)健全財務(wù)管理規(guī)章制度，切實將各崗位工作職責(zé)落實到實處。管理人員可以將財務(wù)工作者的績效與薪資進(jìn)行直接掛鉤，切實提升財務(wù)管理工作的整體效率，激發(fā)其工作熱情。同時，加強(qiáng)對財務(wù)管理部門的監(jiān)督與管理力度，做到定時、定期的審查，對財務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格把控，以此保證固定資金的合理分配與使用。通過對事業(yè)單位財務(wù)人員工作積極性的調(diào)動，促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的有效提升。

（二）完善行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制系統(tǒng)

財務(wù)會計內(nèi)部控制管理工作是一項系統(tǒng)性極強(qiáng)的復(fù)雜工作。若想保證高效的財務(wù)會計內(nèi)部管控，就要從內(nèi)部管控體系的建立入手。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)管理可以促進(jìn)單位實現(xiàn)健康有序發(fā)展，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)明確各崗位的分工界限，從資金的預(yù)算編制以及后期的投入使用，都需要進(jìn)行嚴(yán)格的審批與合理的配置。不僅有助于提高財務(wù)管理工作效率，同時也為財務(wù)系統(tǒng)增加了資金的安全保障。行政事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理期間，應(yīng)當(dāng)實行定崗定責(zé)的工作制度，將責(zé)任分配到個人。一旦發(fā)生資金安全問題，將責(zé)任追究到個人，保證行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制安全。

（三）完善財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制

對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督與管理，旨在改善行政事業(yè)單位的經(jīng)營管理現(xiàn)狀。以此對現(xiàn)階段存在的問題進(jìn)行及時整改，對內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行不斷的完善與優(yōu)化。從而提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，保證其內(nèi)部的整體資金及財務(wù)系統(tǒng)安全，促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)系統(tǒng)會計核算方法的科學(xué)合理。

監(jiān)督人員應(yīng)定期對行政事業(yè)單位的收支數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，并對財務(wù)系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行調(diào)整與完善。同時，對財務(wù)管理人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，為其提供學(xué)習(xí)的機(jī)會，以此保證財務(wù)管理工作的有效性與先進(jìn)性。不斷完善行政事業(yè)單位內(nèi)部資金財產(chǎn)管控安全，降低其財務(wù)管理風(fēng)險，促進(jìn)行政事業(yè)單位的健康長久發(fā)展。

四、總結(jié)

綜上所述，財務(wù)會計的內(nèi)部控制與管理會直接影響到行政事業(yè)單位的未來建設(shè)與發(fā)展。因此，在行政事業(yè)單位中推行財務(wù)會計內(nèi)部管理，有助于保證財務(wù)管理工作的規(guī)范化與科學(xué)化，從全局著手，實現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)資金的正常運轉(zhuǎn)。在保障財務(wù)會計管控體系健全基礎(chǔ)上，推動行政事業(yè)單位實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

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