在精準扶貧理念下對資助工作的思考

孫欣欣

摘 要：本文對技工類院校貧困生資助工作開展實施現(xiàn)狀及存在問題進行論述，對新時期精準幫扶貧困學(xué)生工作的新機制、新途徑進行探索，從班主任角度入手，闡釋把好第一道關(guān)，做好經(jīng)濟困難家庭的認定、資助工作，幫助貧困生健康成長。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟困難;精準扶貧;認定

脫貧攻堅是當今中國的戰(zhàn)略性任務(wù)，而精準扶貧是完成該項任務(wù)的指導(dǎo)思想和重要準繩。技工類院校在面向?qū)W生的脫貧攻堅戰(zhàn)中更是有著義不容辭的責任。在新時期，學(xué)校如何在資助工作中找準定位，全面整合在校生的資源，真正踐行精準扶貧、把資助金用在刀刃上，發(fā)放到真正貧困的學(xué)生手上，是一個需要好好思考的問題。技工教育精準扶貧是一種“造血重生式”的扶貧，通過教育讓貧困的學(xué)生掌握一項生存技能， 脫胎換骨，真正的扶貧扶志，幫助學(xué)生順利就業(yè)，達到脫貧致富的效果，阻斷貧困代代相傳①。

扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準” 。習大大為技工院校做好在校生資助提供了一個嶄新的方法和思路。 如何把“粗放”快速的轉(zhuǎn)化為‘精準，對于具體負責貧困生資助工作的班主任而言，著實是個大任務(wù)。

一 技工院校貧在校生資助工作中存在的問題

教育部長袁貴仁在2015年全國教育工作會議上明確提出：“要提高國家資助政策的精準度，確保國家學(xué)生資助、獎補等優(yōu)惠政策真正落實到每個需要幫扶的學(xué)生身上”②。而家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定是確保精準度的核心工作。認定工作普遍存在著“知情難，比較難，判定難”的問題，主要有以下幾點問題：

（一）認定流程的機械化、權(quán)威性不足：

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定基本流程是：（1）學(xué)生本人提出書面申請，詳細說明家庭組成，收入情況;（2）學(xué)生提供相關(guān)貧困證明（包括建檔立卡證明、孤殘證明、低保材料等）;（3）班級內(nèi)成立民主測評小組，對班級內(nèi)的申請學(xué)生綜合考慮， 劃分貧困等級，在班級內(nèi)公示3-5個工作日，并報院系進行復(fù)審;（4）二級院系對匯總的人員材料進行二次審核審，通過電話、走訪等方式核實，經(jīng)核實后將申請學(xué)生名單及貧困認定等級，在院系進行為期3-5日的公示;（5）由學(xué)校資助中心完成最終審核，并在學(xué)校公示5個工作日。

在整個認定流程中，學(xué)生在社區(qū)、街道、民政部門開具貧困證明成為認定程序中不可或缺的步驟。最終演化成重證明、輕實際和“認章不認人”的情況。③部分學(xué)生為提供貧困證明材料時故意報低家庭經(jīng)濟收入，更有甚者將遠方親戚列入家庭成員，降低人均收入。部分蓋章部門也不問清楚，不具體落實，不審核，隨意加蓋公章，導(dǎo)致證明的可信度大打折扣。

（二）認定標準不夠靈活、主觀影響大

家庭經(jīng)濟困難認定辦法主要是量化分析和民主評議。其中量化分析包括家庭成員組成、成員健康狀況、收入來源、家庭成員勞動能力等。班級內(nèi)民主評議主要是針對申請人平時生活消費情況、學(xué)習態(tài)度和個人品質(zhì)進行認定。最終班級根據(jù)量化分析、民主評議、貧困證明為依托，確定學(xué)生的困難等級。

經(jīng)濟困難是動態(tài)變化的，在認定中往往會導(dǎo)致有些人不能享受優(yōu)惠政策卻享受了，有些人能夠享受但沒有享受到。

（三）認定過程班主任的誤導(dǎo)、標準不統(tǒng)一

目前，技工院校助學(xué)金名額基本是按照班級人數(shù)的10% 下放指標，這往往會造成兩種情況：1.有的班級內(nèi)人數(shù)少，但貧困生多，班級名額不夠用，致使真正貧困的學(xué)生也無法進入班級資助的名單;2.有的班級內(nèi)名額較多，貧困生較少，為了不浪費名額，班主任私自將資助審核確定的條件相應(yīng)放寬。這種分配實質(zhì)上造成了資源分配的不平等，一碗水端不平。

（四）認定后期追蹤、家訪情況跟不上

助學(xué)金評定后，如果學(xué)生奢侈消費、家庭情況弄虛作假、違反學(xué)校規(guī)定等，可以取消該生的助學(xué)金。但事實上，評定結(jié)束后，學(xué)校往往沒有后續(xù)的追蹤復(fù)查工作成了一紙空談。班里受資助的學(xué)生購買高檔手機、買名牌服裝，有的同學(xué)一年多都沒有從卡內(nèi)領(lǐng)取助學(xué)金，這些學(xué)生到底是真貧還是假貧？助學(xué)金發(fā)放不應(yīng)該是資助工作的終結(jié)，不追蹤、不家訪，使得資助工作的實效性降低。

二 踐行精準扶貧，創(chuàng)新技工院校資助工作方式方法

（一）健全貧困生認定的審核、監(jiān)督，提升權(quán)威性;

家庭經(jīng)濟困難的認定是資助工作的前提，認定工作關(guān)系到后續(xù)工作能否精準地開展。學(xué)生提供的申請材料、證明材料、家庭成員佐證信息等等，從班主任到二級院系直至學(xué)校資助辦公小組必須要用一絲不茍的工作作風認真整理，層層把關(guān)，不要太在乎形式，關(guān)鍵是信息的真實性。有的小孩申請表中說自己有個姐姐，證明上又變成了哥哥。 在書面申請中增加學(xué)生誠信承諾這一欄，讓學(xué)生承諾自己所寫不虛。 證明材料也不能只認章不認人，在證明材料要加上簽字人的電話，落實到個人便于回訪，確保材料的準確性和真實性，誰簽字、誰蓋章、誰負責。

（二）健全困難認定的訪談建檔，多用數(shù)據(jù)說話

班主任是資助工作的第一責任人，在接收學(xué)生提供的貧困生證明材料時，要對學(xué)生的真實情況進行摸底審核建檔工作，多方面了解學(xué)生提供材料的真實性和可信度。

1訪談家長。利用新生報到讓家長填寫《學(xué)生家庭情況調(diào)查表》，初步了解學(xué)生家庭基本概況，掌握第一手資料。④

2訪談學(xué)生。入校后，班主任利用入宿舍、入軍訓(xùn)、入學(xué)習等方面與學(xué)生進行交流，班主任會獲得相對真實的第一手資料。

3訪談申請學(xué)生的舍友、朋友、教官。通過入校的軍訓(xùn)，和學(xué)生的舍友、朋友、教官溝通，了解學(xué)生入校后的生活標準，學(xué)習態(tài)度等，獲得一手資料。

4訪談基層部門。班主任可以通過電話與學(xué)生所在社區(qū)（村委會）著重對貧困材料中的內(nèi)容進行交流核實。

（三）增強班主任責任意識，加強資助三級聯(lián)系法

1班主任是在校生國家助學(xué)金工作的第一責任人，增強班主任的責任意識，也是最了解提出貧困申請學(xué)生的人，因而在學(xué)校的精準扶貧工作中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。班主任不僅需要了解和熟悉國家資助工作的政策，還需要對班級里的學(xué)生從日常生活、消費、學(xué)習中給出第一手判斷，確保資助的工作真實性、有效性。

2加強貧困學(xué)生的動態(tài)掌控。

貧困是一個動態(tài)變化的過程，班主任要學(xué)會動態(tài)把握，每學(xué)期認定一次，對班里突遭家庭變故的或者自然災(zāi)害的孩子，要及時給與關(guān)懷，并上報學(xué)生相關(guān)信息，確保扶貧工作的“精準”。對個別因突發(fā)情況而致貧的學(xué)生，在符合國家政策的前提下，要及時進行動態(tài)調(diào)整。

3優(yōu)化“三聯(lián)系”

學(xué)校在資助工作中開展“三聯(lián)系”工作，即校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系二級院系、中層干部聯(lián)系班級、黨員聯(lián)系學(xué)生⑤。尤其班級和學(xué)生環(huán)節(jié)，可以多角度、多層次，深入了解學(xué)生的具體情況，多途徑、多渠道充實貧困生的評定要求。

4加強學(xué)生誠信教育

在校園內(nèi)切實強化學(xué)生的誠信教育，凈化校園風氣，讓學(xué)生對自己的誠信承諾能負責、敢擔當。尤其在貧困生認定過程中，一定要讓學(xué)生求實務(wù)真，真實客觀的表述自己的家庭狀況。在資助過程中，有的同學(xué)甚至把家里十年前發(fā)生的事情翻出來作為自己申請資助的理由，還有的同學(xué)哥哥姐姐都已經(jīng)上班，竟然在年收入欄內(nèi)寫200元，對這種假貧報真貧，弄虛作假、存僥幸心理申報助學(xué)金的學(xué)生，一旦查實，一定要嚴肅處理并追究相關(guān)老師的責任。

資助工作是國家實施的一項切實的惠民工程、陽光工程，技工院校一定要僅僅圍繞“精準扶貧”的理念，不斷探索與改進在校學(xué)生資助工作的新機制和新方法， 讓資助工作真正陽光、惠及貧困學(xué)子。

參考文獻

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[3]陳玲敏.高校貧困生認定存在的問題及對策，輕紡工業(yè)與技術(shù)，2018（12）：：44-46