新時代探索創新基層計生工作

李一林

摘要：新時代、新形勢、新氣象，隨著“全面二孩”新政策在全國的鋪開和落實，對基層計生工作者提出了新的要求和新的挑戰。必須加強體制建設，增強服務意識，提升服務效能，努力促進我國人口科學合理地可持續性增長。

關鍵詞：新政策、宣傳、創新、以人為本

近幾十年來，我國的人口政策經歷了多重變化，計劃生育政策的實施，有效抑制了我國人口的快速增長，取得了顯著的成效。但自上個世紀末以來，多次人口普查結果都顯示我國人口增長已經進入低速期，隨之而來的老齡化、用工荒、勞動力資源缺乏等問題嚴重阻礙了我國社會經濟的發展。為了緩解這些問題，2013年起我國開始實施“單獨二孩”政策，但有關學者認為，長期實行的計劃生育政策導致婦女生育意愿下降，單獨二孩對人口規模影響不大，為防止人口負增長，全面開放二孩政策已經成為當務之急。2015年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報指出：堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，實施全面二孩政策。

一、加強學習，聚焦計劃生育新政策

國家出臺了計劃生育全面二孩政策。全面二孩政策是指不論地域，民族與經濟狀況，所有夫妻都有權利生育有兩個孩子的一項新政策，繼單獨二孩政策之后對我國生育政策所做的進一步的調整和完善。

二、聯系實際，貫徹落實新形勢下的計生工作

（一）要廣泛深入開展宣傳教育工作

思想決定行動，教育引導思想。開展計劃生育工作務必要強化宣傳教育的首位意識，堅持把計劃生育的宣傳教育工作有機地融入優質服務和精神文明建設中，把新型婚育文化建設作為開展精神文明教育的一項重要內容來抓，使新政策傳播到基層，確保計劃生育基礎知識的普及率。同時，認真組織基層群眾學習計劃生育工作的方針政策：

1.依據《遼寧省人口與計劃生育管理條例》，大力宣傳“全面二孩”政策的決策部署，了解“全面二孩”政策的重大意義;

2.向育齡婦女宣傳優生優育知識，“關愛女孩”和綜合治理出生人口性別比偏高問題的政策法規等;

3.精心保管、合理發放藥具。為避免計劃外懷孕，堅持長時間宣傳，重點結合《計劃生育藥具知識》并有針對性加大宣傳力度，努力做好基層工作，對保管的藥具進行定期盤點、對賬，核查藥具有效使用時間，及時用新藥具取代舊藥具，做到賬物相符。

（二）強化計劃生育干部的法制意識

把計劃生育工作納入法制化、規范化軌道，做到宣傳教育、科學管理與綜合服務相統一。計劃生育工作者必須始終做到認真貫徹國家有關法律、法規，堅持依法管理，嚴格按法定程序辦事，避免執法工作中的隨意性，使行政執法規范化。不斷強化計劃生育干部的法制意識，嚴格執法程序，維護群眾利益，學會做耐心細致的思想工作，把計劃生育新政策通過多層次、多渠道、多形式的宣傳方式，讓新政策家喻戶曉。

三、努力探索對重點人群的管理

根據實際情況，應積極探索新形勢下新的管理辦法，不斷創新。與基層群眾家庭的配偶所在地社區緊密聯系，建立重點人口管理臺賬，健全重點人口管理制度，定期督促檢查，對不按規定參加孕檢的人員加大工作力度。

四、創新工作新思路

在基層工作中，如何以服務人民為宗旨，做好新形勢下的計劃生育工作，需要我們不斷轉變工作思路，開創計劃生育工作新局面。新時期做好計劃生育工作必須轉變工作方式，把主要依靠行政命令轉變為依法管理、規范化管理上來，不斷提高計劃生育工作的制度化、規范化水平。在工作實施上，由過去的“單打一”向齊抓共管方面的轉變，計劃生育工作是一項綜合性工作，涉及到各個部門，它不是“中心”勝似“中心”，不是全局而影響全局。在工作重點上，由單純的婚育管理向全方位服務的轉變，拓寬工作領域，把技術服務與醫療保健、建卡上冊、信息系統管理有效地結合起來。把落實計劃生育與關心群眾的身心健康，構建和諧家庭結合起來，贏得廣大群眾的支持和配合。要提高管理水平，講究管理的藝術和方法，處理好管理和服務的關系，設身處地為基層群眾提供各種服務和咨詢，寓管理于服務之中，以服務促進管理，使計劃生育管理與服務“零距離”接觸，實現管理與服務的有機統一。

總之，要樹立“和諧人口，誠信計生”的理念，更要強調對人的理解和尊重，把尊重人、關心人、愛護人和實現人的全面發展，作為計劃生育工作的出發點和落腳點，把計劃生育工作的對象變為計劃生育工作的主人，充分調動基層群眾在實行計劃生育國策方面的積極性和主動性。我國實行計劃生育的新政策，是為了中華民族的生存和發展，所以要自覺實行計劃生育，必須堅持好以人為本，努力實現好、維護好、發展好計劃生育家庭的切身利益，維護好群眾的根本利益，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀;更好地促進家庭幸福與社會和諧，確保人民安居樂業、國家長治久安。

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