區縣級新聞媒體公信力芻議

牟洪斌

摘要：在全媒體時代，加強傳統媒體公信力建設，既是媒體社會屬性的外在要求，也是融媒體發展面臨的一項新任務。而區縣級媒體的本土化特點，使得其公信力強弱與否，直接關系到媒體的生存和發展，可以說，公信力就是區縣級媒體的生存力、發展力和生命力。

關鍵詞：區縣級;新聞媒體;公信力

中圖分類號：G21? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：1672-8122（2019）04-0035-03

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”[1]?？倳浱岢龅倪@“四力”要求，為新時期各級新聞媒體的改革發展指明了方向，明確了目標和任務。從“四力”之間的關系來看，公信力無疑是傳播力、引導力、影響力的前提和基礎，其地位和作用不言而喻。

所謂媒體公信力，是指新聞媒體本身所具有的一種被社會公眾所信賴的內在力量。它是媒體自身內在品質和外在形象在社會公眾心目中所占據的位置，是衡量媒體權威性、信譽度和社會影響力的標尺，也是媒體贏得受眾信賴的能力[2]。

因此，在全媒體時代，加強傳統媒體公信力建設，既是媒體社會屬性的外在要求，也是融媒體發展面臨的一項新任務。而區縣級媒體的本土化特點，使得其公信力強弱與否，直接關系到媒體的生存和發展，可以說，公信力就是區縣級媒體的生存力、發展力和生命力。

一、新聞媒體公信力探源

新聞媒體的公信力由多種因素決定，其中的輿論導向、內容構成、隊伍素質、品牌形象，以及社會心理、大眾審美情趣等都可以對媒體公信力產生重要影響。

1、輿論導向：在我國，各級新聞媒體的政治屬性，明確了各級新聞媒體必須堅持正確的輿論導向，要按照習總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話精神，認真貫徹落實48字要求：高舉旗幟、引領導向、圍繞中心、服務大局、團結人民、鼓舞士氣、成風化人、凝心聚力、澄清謬誤、明辨是非、聯接中外、溝通世界[3]。要充分發揮各級新聞媒體在形成輿論、影響輿論、引導輿論中的重要作用，匯聚經濟社會發展的凝聚力、向心力和正能量。正確的輿論監督，對于化解社會矛盾、解決熱點問題、推動各項工作、維護社會穩定可以起到積極的推動作用，大大提升媒體的公信力。可以說，導向作用發揮得越好，媒體的社會公信力就越高，反之亦然。

2、傳播內容：各級媒體首先是要堅持新聞的真實性原則。真實是新聞的生命。虛假新聞、不實報道在讓媒體喪失信譽的同時，還會給社會輿論帶來混亂，嚴重影響黨和政府在公眾心目中的形象，造成嚴重的負面效果。其次，新聞媒體生產的新聞作品是否貼近實際、貼近群眾、貼近生活，新聞報道是否反映了群眾意愿、是否被受眾接受、讓受眾喜聞樂見，直接決定其公信力的高低。

3、媒體形象：一個媒體的社會形象是由媒體的日常宣傳報道風格、從業人員隊伍素質、新聞節目品牌等多方面因素決定的。同時與社會大眾心理、審美標準、文化水平等也有很大的關系。在媒體的整體形象中，新聞報道、新聞欄目等的公眾形象又起著決定性的作用。其新聞宣傳節目、新聞欄目的定位、風格、內容等，是否受老百姓認可和歡迎，直接關系到媒體形象的高低，長此以往，新聞媒體的公信力就會在受眾心中自然生長。

4、隊伍素養：我們都知道，新聞職業道德是每一個新聞工作者應遵循的道德規范和行為準則，它要求從業人員在工作中必須恪守法律法規，弘揚時代精神，保持職業操守。在日常的采編工作中，記者是處于新聞宣傳第一線的從業人員，提高記者的政治理論水平、業務能力、職業道德素質，對于提高新聞公信力來講至關重要。

我們要按照習總書記的要求，扎實開展“走基層、轉作風、改文風”活動，培養記者的“眼力、腳力、腦力、筆力”，讓記者深入田間地頭、城市街巷、企業車間、項目工地，采制出貼近群眾、貼近實際、貼近生活的新聞作品，樹立新聞媒體從業人員的良好社會形象。

二、區縣級新聞媒體公信力現狀

在區縣級新聞媒體的日常采編工作中，公信力建設往往被忽視，媒體自說自話的現象比較突出，媒體在受眾中的信任度下滑，由此帶來影響力式微，媒體與受眾的距離漸行漸遠。結合采編工作經歷，筆者認為，影響區縣級新聞媒體公信力的因素主要有以下幾個方面。

1、 節目形態“八股化”

受制于傳統的宣傳思維，區縣級媒體在新聞報道理念、樣式、

手法等方面，往往沿襲陳舊、機械、老套的做法，從而形成了固定的、程式化的“八股化”現象。在報道視角上側重于領導活動、會議活動等政務報道，題材單一，報道流于形式，缺乏受眾關心的實質內容;在報道文風上大而空、淺而浮，重面上、輕基層，重宏觀、輕微觀，缺乏鮮活生動的細節和感染力;報道方式上偏離受眾站位，綜述類、經驗類、簡報式報道的稿件占比較大，現場特寫、人物特寫等反映基層生產生活的“活魚”較少。

2、選題策劃不接地氣

近年來，面對媒體融合發展的新形勢，區縣級媒體加強了新聞宣傳的選題策劃工作，節目形態有一定程度的變化。但總體來講，選題內容、表現手法還是缺乏創新，離地方黨委政府的要求和廣大受眾的期待仍存在不小的差距。比如，有關精準脫貧題材的選題，大多是宣傳典型做法、典型成果方面的題材，而對于基層工作中存在的問題、老百姓反映的難題、困難群眾的呼聲卻少有涉及，正面宣傳就成了“報喜不報憂”，典型報道“只見森林、不見樹木”。

3、記者采訪“走馬觀花”

區縣級媒體由于沒有同城媒體競爭的壓力或壓力不大，記者習慣于“跑會、泡文”的工作狀態，長此以往就形成了思維和采訪的“惰性”。在具體采訪報道中，只圖完成采訪任務，不善于挖掘細節、了解背景、深入分析，局限于一些新聞事實的表象。對新聞背后的本質交代不夠、闡述不清，對一些需要媒體引導、幫助公眾判斷是非曲直的新聞事實淺嘗輒止、模棱兩可，讓受眾霧里看花、無所適從。

4、輿論監督形同虛設

新聞輿論監督是一個媒體擴大影響力的重要手段，但由于體制機制的原因，地方黨委政府對媒體的正常輿論監督多有干預，媒體監督常常無所作為。在筆者的采編經歷中，經常遇到過記者剛到新聞現場，就因領導“打招呼”被迫中斷采訪、無功而返的情況。久而久之，市民對本地媒體的輿論監督失去了信心，遇到新聞線索就直接向外地媒體反映。

筆者在長期的采編經歷中感受到，其實，地方媒體只要把握了輿論監督的“時、效、度”，堅持正確的輿論導向，緊貼黨委政府關注、市民群眾關心的監督題材，在輿論監督中本著建設性的原則，幫忙不添亂，還是大有可為的。

5、有償新聞“魚目混珠”

在全媒體時代，區縣媒體的競爭壓力陡增，面臨生存發展的新挑戰。特別是資金方面捉襟見肘。為此，不少地方媒體廣辟財源，除了廣告創收以外，還通過建立媒體合作單位，爭取資金支持，彌補發展短板。不過這一增收門道無異于一把“雙刃劍”，一些新聞稿件打著合作單位、廣告單位的“名頭”，以新聞報道的方式粉墨登場，見諸電視新聞或報紙新聞，新聞從此不再純粹。新聞價值不大、商業宣傳類稿件混跡于電視或報紙新聞專欄，屢見不鮮、見怪不怪，嚴重損毀了新聞媒體在受眾心目中的良好形象。

三、如何提升區縣級新聞媒體公信力

1、增強社會責任 提高媒體權威

媒體的社會責任體現在，堅守法律和道德底線，為公眾提供優質、有益的內容。在當今融媒體時代，如何采制、甄別有價值的信息尤為重要。報道什么、如何報道成為區縣級媒體履行社會責任、彰顯自身價值、提升傳播權威的敲門磚和著力點。如果只是一味地迎合受眾，在追求“獵奇、獨家、熱點”上面花費心思、浪費人力，而不重視對信息的真實性和傳播價值進行判斷，對公眾輿論、社會現象進行引導，就喪失了傳統媒體的社會責任。

在遇到重大事件、突發事件時，區縣級媒體常常瞻前顧后、生怕越雷池一步，這其中有主管部門不懂新聞規律，不善用媒體的因素，也有媒體自身擔當意識不夠，不敢作為使然。

因此，面對海量復雜的各類信息，區縣級媒體務必嚴謹判斷、認真篩選，不被雜亂的信息表象所迷惑，要透過現象看清本質，從地方全局出發分析問題、報道事實真相，形成主流輿論和社會共識。

同時，要敢于“亮劍”、及時發聲，主動回應社會關切。在大是大非問題上保持清醒頭腦，確保正確的輿論導向，提升區縣級新聞媒體的競爭力和公信力。

此外，要增強新聞報道的接近性和貼近性，組織采制有溫度、有深度的新聞。要創新表現形式，充分利用媒體傳播特質和優勢，用鏡頭、話筒展現群眾的所思所想所盼。要講好基層故事，用生動的語言、極富感染力的表達方式，去打動受眾、贏得受眾。

2、 恪守真實性原則 筑牢媒體生命線

真實是新聞的生命，也是媒體應堅守的職業底線。在以互聯網技術為背景的全媒體時代，新聞來源紛繁復雜，區縣級媒體在引用轉載其它媒體新聞時，如果沒有考究新聞來源，為搶時效、博眼球而片面求快發稿，對新聞事件缺乏鑒別和區分，就會成為傳播虛假新聞的“幫兇”。

在自采新聞方面，同樣要遵循新聞真實性原則。新聞基本要素、事件真相、時間原因和結果等受眾關心的內容都要交代清楚，絕不能以偏概全、道聽途說、傳播不實信息，導致自身的公信力受到嚴重損害。

對于一些廣告客戶合作單位，區縣級新聞媒體也要處理好新聞和廣告宣傳之間的關系，不能盲目追求商業利益、眼前利益，置新聞道德底線于不顧，通過所謂合作單位、客戶單位的名義，在堅持新聞標準上打“擦邊球”。把一些明顯是商業宣傳之類的內容夾帶在新聞報道之中，給受眾帶來“給錢就報道”的惡劣印象，這樣會極大地挫傷新聞報道的公正性、客觀性。

所以，面對全媒體時代的競爭壓力，區縣級媒體更應該嚴守底線、不越紅線，在各種利益和誘惑面前不忘初心、保持清正純潔，用專注專業的精神，盡好媒體的本分，不辱時代使命，不負黨的重托和人民群眾的殷殷期盼。

3、 完善體制機制 堅持自律和它律

目前，區縣級媒體的主管部門是區縣黨委宣傳部，對媒體的日常新聞報道，宣傳部應該履行主體責任。要通過建立健全規章制度，完善運行機制，把宣傳報道紀律、采訪播發規程、廉潔從業規范等落到實處、取得實效。

媒體單位要加強從業人員教育，提升采編人員的業務素質和道德修養。要建立防范虛假新聞、有償新聞的“隔離網”、“過濾器”，把制度和規范貫穿在采訪到播發的各個環節、各個流程。大到新聞事實、小到各項新聞基本要素，都要真實無誤，經得起推敲，經得起檢驗。

要建立受眾反饋制度，發現有虛假、有償報道的苗頭，應及時補救和加以糾正。在接受宣傳部門的監督下，還要通過建立受眾投訴平臺和渠道，主動接受社會監督，確保媒體保持正確的價值取向，持續健康地發展。

新時代賦予區縣級媒體新的使命，融媒體改革發展也為區縣級媒體帶來了新的挑戰和機遇。媒體生態、傳播格局的深刻變革，用戶終端選擇的豐富性和多元化，對區縣級媒體的公信力建設提出了更高的要求。只有緊緊把握媒體發展新趨勢、適應傳播新變化，不斷增強媒體的生產力、公信力、影響力，區縣級媒體才能在激烈競爭的媒體格局中贏得生存之機、立于不敗之地。

參考文獻：

[1]周秋含，張譯文，黃宇.華龍網榮獲兩個中國新聞獎一等獎背后的“四有”秘訣[J].中國記者，2018（12）.

[2]張志新.虛假報道，媒體公信力的大敵[J].傳媒觀察，2011（12）.

[3] 張建林，方立.新聞要素缺失及糾正[J].新聞知識，2019（2）.