吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用機(jī)理研究

張碩 孟佳娃

摘要：本文通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)了高等教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整。自2003年振興東北老工業(yè)基地政策實(shí)施后，經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，教育支出也相應(yīng)擴(kuò)大，且這種作用機(jī)理表現(xiàn)為吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支撐著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)需要與之相匹配的人力資本結(jié)構(gòu)，而人力資本結(jié)構(gòu)的需求決定了高等教育層次結(jié)構(gòu)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和比例的調(diào)整。

關(guān)鍵詞：吉林省 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 高等教育 層次結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：F127? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2019）05-0019-02

伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的來(lái)臨，高等教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸呈現(xiàn)出較強(qiáng)烈的互動(dòng)作用和制約關(guān)系。一方面，高等教育的發(fā)展方向緊緊依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供所需人力資本，另一方面，高等教育的發(fā)展也離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持。以往學(xué)者通過(guò)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)曾得出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是高等教育發(fā)展的重要原因，高等教育發(fā)展的先決條件和物質(zhì)基礎(chǔ)均是來(lái)自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在影響高等教育發(fā)展的諸多因素中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)其影響最大。而從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與教育發(fā)展的關(guān)系來(lái)看，同樣也體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先于高等教育發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高等教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有引領(lǐng)和指引作用。吉林省自2003年振興東北老工業(yè)基地政策實(shí)施后，經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)步的發(fā)展，其對(duì)高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整是否產(chǎn)生了相應(yīng)的影響呢？針對(duì)該問(wèn)題本文進(jìn)行了深入剖析。

一、吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接作用

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是高等教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先決條件，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能夠加速高等教育規(guī)模的擴(kuò)大。教育需要一定的人力、財(cái)力和物力的投入，沒(méi)有足夠的實(shí)力支撐，發(fā)展高等教育都不過(guò)是紙上談兵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低直接影響教育經(jīng)費(fèi)的劃分和教育需求，進(jìn)而對(duì)高等教育規(guī)模與層次、學(xué)科結(jié)構(gòu)的變化產(chǎn)生直接影響。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模、速度擴(kuò)大和提高時(shí)，高等教育的規(guī)模和需求才會(huì)隨之?dāng)U大。例如，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于教育的投入就非常重視，其教育水平也遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)在改革開(kāi)放之前，教育投入明顯不足，但伴隨著改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，高等教育也取得了較大的發(fā)展，高等學(xué)校招生人數(shù)每年都在不斷上漲。對(duì)于吉林省，相較于改革開(kāi)放初期，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為快速，尤其振興東北老工業(yè)基地政策實(shí)施后，經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)步的提高，其對(duì)教育的扶持力度也發(fā)生了較大的改變。從圖1可以發(fā)現(xiàn)，吉林省在改革開(kāi)放以來(lái)，不斷加大對(duì)教育的投資，自2003年振興東北老工業(yè)基地政策實(shí)施后，文教科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)有了較大的提高，尤其是2010年以來(lái)，其上升幅度明顯加快。同時(shí)，吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，吉林省的高等學(xué)校的招生人數(shù)也呈現(xiàn)不斷上漲趨勢(shì)，自2004年至2015年，由117050人增加到194566人，增幅達(dá)到66.22%。因此，吉林省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)一定程度上對(duì)教育的發(fā)展起到了直接推動(dòng)作用。

二、吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的間接作用

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的間接作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與升級(jí)而制約或促進(jìn)人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，再對(duì)高等教育層次結(jié)構(gòu)產(chǎn)生制約或決定作用。

（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人們生活水平的日益提高，對(duì)產(chǎn)品的需求與偏好也相應(yīng)發(fā)生變化，逐漸從對(duì)低端、低質(zhì)量產(chǎn)品的偏好轉(zhuǎn)向?qū)χ懈叨恕⒅懈哔|(zhì)量產(chǎn)品的追求，且這種產(chǎn)品需求的變化速度越來(lái)越快，進(jìn)而加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的速度。吉林省自2003年吉林省實(shí)施振興老工業(yè)基地的計(jì)劃開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就進(jìn)行了調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。據(jù)此，本文計(jì)算了吉林省1996—2016年三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，結(jié)果顯示，自1996年以來(lái)，吉林省第一產(chǎn)業(yè)就呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，第二、三產(chǎn)業(yè)保持增長(zhǎng)，尤其是在2010年，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，吉林省第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重更是加速提高。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人力資本結(jié)構(gòu)的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換需要相應(yīng)的人力資本相配套，為獲取到所需人力資本，政府也會(huì)相應(yīng)進(jìn)行大量的資金和資源的投入。縱觀吉林省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及人力資本的變化，可看出伴隨著吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，其人力資本結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一系列的調(diào)整。本文依據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，得出吉林省1996—2016年三大產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重，結(jié)果顯示，吉林省勞動(dòng)力大多集中在第一產(chǎn)業(yè)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，第一產(chǎn)業(yè)雖然比重仍然很高但已經(jīng)呈逐年下降趨勢(shì);第二產(chǎn)業(yè)吸引勞動(dòng)力的能力較弱，比重一直在20%左右;第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，在2013（下轉(zhuǎn)第18頁(yè)）（上接第19頁(yè)）年時(shí)已經(jīng)超越了第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)比重。結(jié)合前述吉林省三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重的結(jié)果來(lái)看，吉林省勞動(dòng)力就業(yè)比重的變化與產(chǎn)業(yè)調(diào)整的變化趨勢(shì)相近，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重的下降，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的比重也是逐年降低。同樣，第二、三產(chǎn)業(yè)的變化與第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)比重的變化也有相似之處。

（3）人力資本結(jié)構(gòu)對(duì)高等教育層次結(jié)構(gòu)的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)人力資本結(jié)構(gòu)旳要求又決定了高等教育的層次結(jié)構(gòu)。高等教育包括專(zhuān)科、本科和研究生教育三個(gè)主要層次結(jié)構(gòu)，不同的生產(chǎn)部門(mén)，不同的技術(shù)水平，對(duì)人力資本所需具備的文化素養(yǎng)也不相同。因此，高等教育培養(yǎng)人才的規(guī)模及類(lèi)型都將受到人力資本結(jié)構(gòu)的影響。從吉林省歷年高等學(xué)校的招生人數(shù)也可以發(fā)現(xiàn)，不同階段，專(zhuān)、本、碩博的招生人數(shù)存在區(qū)別，這也體現(xiàn)了當(dāng)前吉林省社會(huì)人力資本對(duì)教育結(jié)構(gòu)層次的影響。本文通過(guò)統(tǒng)計(jì)吉林省2004—2015年高等教育招生人數(shù)發(fā)現(xiàn)，吉林省高等教育招生人數(shù)每年都發(fā)生波動(dòng)。首先，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)于高學(xué)歷人才的需求越來(lái)越大，碩士每年的招生人數(shù)都在大幅度上升，從2004年4760人上升到了2015年的16895人，短短十年間就翻了4倍，可見(jiàn)社會(huì)對(duì)高學(xué)歷的重視。而博士招生人數(shù)在2005年大幅度增長(zhǎng)后，一直處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，說(shuō)明人力資本結(jié)構(gòu)中博士并沒(méi)有過(guò)度緊缺，一直保持著穩(wěn)定。其次，關(guān)于本科的招生人數(shù)，本科的招生人數(shù)雖然在2011年和2012年下降了之外，基本上也是處于一個(gè)上升狀態(tài)，尤其是進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，人們對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)也更加重視，所以本科的招生人數(shù)預(yù)計(jì)還會(huì)有所上升。最后，關(guān)于專(zhuān)科的招生人數(shù)，結(jié)合本科的招生人數(shù)發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)科與本科的招生人數(shù)有一定的聯(lián)系，一般來(lái)說(shuō)，專(zhuān)科招生人數(shù)多，本科招生就會(huì)有所下降。例如，2012年，專(zhuān)科招生68491人，本科則只有98079人。到了2013年，專(zhuān)科人數(shù)便降到了52232人，同時(shí)本科招生上漲到117766人。另外，從專(zhuān)、本科每年的招生總?cè)藬?shù)來(lái)看，一直是處于增長(zhǎng)模式，這也為研究生教育提供了后備力量，為科技進(jìn)步和創(chuàng)新培養(yǎng)了大量的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。由此可見(jiàn)，人力資本結(jié)構(gòu)的變動(dòng)會(huì)影響高等教育層次結(jié)構(gòu)。較高層次人力資本水平對(duì)高等教育各層次的質(zhì)量具有促進(jìn)作用，同時(shí)，又決定了該時(shí)期高等教育各層次的發(fā)展水平。

綜上所述，吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是高等教育層次結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要影響因素。其作用機(jī)理體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支撐著吉林省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)依賴(lài)于與之相匹配的人力資本結(jié)構(gòu)，為獲取到所需的人力資本結(jié)構(gòu)，高等教育層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行了適時(shí)的調(diào)整。

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責(zé)任編輯：景辰