陳穎

【摘 要】 文章闡述了“文化、黨建正規化”的重要意義，針對現實存在的問題提出了實現“文化、黨建正規化”的路徑：遵循一套黨建工作標準體系;做好一個文化、黨建的年度規劃;打造一個形象統一的文化品牌;開發一個管理黨員的信息平臺。

【關鍵詞】 文化建設;黨的建設;企業文化

“文化、黨建正規化”就是要求在文化建設、黨的建設以及文化、黨建融合三個方面，都要有行業統一的目標要求，統一的工作方法，使黨的建設、企業文化建設等各項要求更加具體、程序更加明確、格式更加清晰、信息更加完備，幫助企業文化工作者、黨務工作者全面掌握黨建工作要求，使全體黨員能夠準確高效地執行好黨章黨規黨紀，使全體職工和社會公眾更加認同企業文化，并留下工作痕跡，便于考核評價和持續改進，形成管理閉環。

一、“文化、黨建正規化”的重要意義

1、“文化、黨建正規化”是學習宣傳貫徹黨的十九大精神的現實要求

黨的十九大把全面從嚴治黨、加強黨的領導和黨的建設工作要求推向了一個全新的高度，把全面從嚴治黨作為實現中國夢的“四個偉大工程”中的一項偉大工程。弄懂、懂通、悟深、悟透黨的十九大精神，就是要求我們系統地學、規范地學、全面地學，就是要求把我們學習、宣傳、貫徹十九大精神作為一項常態化、制度化、體系化的工作抓緊抓實。同時，結合國有企業黨建工作的要求，把黨的要求、黨的方針、黨的歷史、黨的決策納入到企業文化的理念中一并加以宣貫，使企業文化建設與黨的建設工作相互融合、相互促進，使企業文化建設真正符合新時代現代企業管理的新要求。

2、“文化、黨建正規化”是增強企業軟實力、打造優秀商業企業的關鍵環節

省局周恩海局長在今年的工作報告中，對打造優秀商業企業，明確了工作狀態、工作標準、工作重心“三個轉變”的工作要求，其中，要實現軟實力的轉變，就是要實現營銷網建現代化、市場管控體系化、煙葉生產市場化、文化黨建正規化，足見“文化黨建正規化”在打造優秀商業企業過程中的重要意義。

3、“文化、黨建正規化”是夯實黨建工作基礎和文化建設基礎的重要舉措

通過建立標準、形成模版、抓好推廣，規范黨務工作者工作要求，規范黨員的日常活動要求，使黨的基層組織有條不紊、對應要求開展支部活動，把各項政治學習任務、教育任務、實踐任務統籌抓好。與此同時，整合行業內的企業文化資源，統一文化形象，統一行為規范，堅持現代化的標準，堅持瞄準現代優秀企業的文化品牌建設要求，打造職工認同、社會認同的服務品牌。

4、“文化、黨建正規化”是發揮支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用、文化引領激勵作用的有效途徑

黨的建設只有更加規范、更加正規，才能使黨的活動更具嚴肅性，更具儀式感，使黨員政治身份的自我認同感更加強烈，使黨建工作要求更具操作性，使對黨建工作和對黨員的評價更具標準化特征，從而使基層支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到更好發揮。企業文化建設只有更加符合企業發展的需求，更加符合職工的需求，更加符合市場的需求，只有用國際化、市場化、現代化的企業文化建設的標準，只有運用行業統一的文化標識、統一的文化理念，統一的文化符號，才能使職工從企業文化中感受到身份認同，增強自豪感;才能使客戶和消費者從企業文化中感受到大企業的底蘊和視野，增強信任感;才能使企業的發展從企業文化建設和文化品牌的形成中獲得軟實力，增強企業的核心競爭力。

二、實現“文化、黨建正規化”要解決的問題

1、法規制度有待專業化梳理

現行有效的一百多部中央黨內法規為全面從嚴治黨確立了標準、提供了尺子。但我們在具體執行中發現，很多黨員干部工學矛盾突出，很難快速、全面地掌握這些要求，在做具體工作時，普遍存在規定不清、程序不明、執行不到位等問題。面對不斷變化的黨務知識，黨務干部、黨員對黨務知識的更新不夠及時。新形勢下，黨建工作對黨務干部的專業化要求越來越高，黨建制度、黨務知識急需進行專業化梳理、整合、分類、歸納，并從中識別重點和關鍵環節，使黨務干部更容易掌握工作要求，使黨員更容易掌握各項活動要求。

2、落實黨務工作要求存在顧此失彼問題

基層黨支部、黨員要面對的學習要求、組織要求越來越多，這些活動普遍具有嚴肅性、規范性。開展黨員活動時常顧此失彼，有的開展活動質量不高，有的為了留下記錄應對檢查而開展活動。因此，需要通過“正規化”，把各種黨建工作、黨員學習教育等方面的要求，統一進行規定，使基層黨組織的活動更有針對性，使有限的黨員活動時間發揮更大的效力。

3、基層組織活動和黨員活動有待更加規范

黨支部開展黨員活動的隨意性較大，有的缺乏年度規劃，有的活動主題設定不夠合理，政治活動的規范性、嚴肅性不夠。比如，批評和互相批評“紅臉出汗”效果普遍不夠明顯，黨員民主評議的科學性和結果運用水平有待提高，黨員學習教育的效果參差不齊，黨支部和黨員的考核多以查資料為主。

4、企業文化品牌形象有待統一規范

行業內企業文化主題不一、形象不一，每個地級市商業企業都有各自的文化理念和文化形象，每項具體業務工作都有各自的文化口號。文化分層較多，結構較復雜，不利于文化的入腦入心。與此同時，企業文化建設的成本較高，推廣運行成本較高，行業文化聚合度不高，行業員工特別是社會公眾對行業企業文化形象的識別度不高，與成熟大企業的企業文化趨勢不相符合。為此，我們需要行業整合文化品牌資源，構建能夠代表江西煙草商業形象、能夠有助于企業價值推廣、能夠有利于受眾認同的符合優秀商業企業建設標準的企業文化。

三、實現“文化、黨建正規化”的路徑

省局2018年工作報告中，對“文化黨建正規化”提出了總體要求：即建立體現“使命、責任、擔當”，體現“四個一”工作理念，體現創新精神和“賽馬”精神的，具有江西煙草商業鮮明特征、為大家共同認可的文化體系，并內化于干部員工的心里，外化為干部員工的實際行動。抓實黨建工作，落實全面從嚴治黨要求，建立健全基層組織，真正發揮領導干部的表率作用、黨員的先鋒模范作用、黨支部的堅強堡壘作用。

圍繞這一總體要求，本調研報告認為，實現“文化、黨建正規化”要抓好以下工作，概括為“四個一”。

1、遵循一套黨建工作標準體系

2017年12月30日，國家標準委黨組會議正式審議通過《國家標準化管理委員會機關全面從嚴治黨標準體系》（中國標準化出版社）。該標準體系共包括45個標準，包含三大板塊。一是黨員干部應知應會、必學必做的基本要求。比如全面從嚴治黨主體責任、踐行“四個意識”、加強和規范黨內政治生活等內容。二是黨組織的基本規范。5個主體各自的工作職責、工作事項、工作程序以及常用的文書表格。比如，黨費怎樣收，黨支部會議怎樣開，黨員組織關系轉移和接受應該怎么做，發展黨員有哪些程序，等等。三是工會工作。如工會怎么樣開展工作，慰問、救助、補助職工該怎么樣實施，等等。總的來說，這套體系是開展黨建工作的工具書、是教育培訓黨員的教科書，是黨組織、黨員干部落實“兩個責任”的指南書。

2、做好一個文化、黨建的年度規劃

一是要明確各主體的職責。明確黨組、各基層黨支部，特別是黨組書記、黨支部書記抓黨建工作的責任目標和具體任務，明確所有黨員需要做什么事，要履行什么職責，要怎么執行。二是要明確年度工作重點。工作重點必須緊跟中央和上級的要求，把工作重心、主要基調明確下來。工作重點還必須具有一定前瞻性，預見未來一年黨建工作的發展趨勢，讓黨務干部和黨員都做好準備。工作要包括對政治方向、學習教育、組織建設、作風建設、教育管理、文化建設、考核督導等方面的內容，明確工作開展的目標、要求和形式，對全年黨的建設工作提供規劃性指導。三是要抓好責任制落實的考核。要制定好對黨組成員、支部書記、黨務干部以及每個黨員的考核和日常管理。特別是對支部的考核要提前下發，使支部從年初就可以開始根據重點進行落實和準備，對支部和黨員的考核要盡可能量化，不能量化的指標盡量采取民主評議的方式確定，把對支部和對黨員的要求具體化，支部和黨員對照考核的要求履行好黨員責任和義務。對黨員實行積分制管理，按照“四講四有”合格黨員的標準要求，把積分類別分為四類：政治信念積分、規矩紀律積分、道德品行積分、發揮作用積分，實行百分制考核，每季度對黨員評價一次，對優秀黨員進行宣傳，對落后黨員進行引導。對文化建設的考核要突出品牌形象的樹立、職工的認同、客戶和消費者的認可等方面，對文化建設的可視化部分采取量化考核，對職工的認同、客戶和消費者認可等方面非可視化部分，可采取滿意度測評、民主評價等方式進行。

3、打造一個形象統一的文化品牌

從成熟現代企業的企業文化構建和推廣的實踐來看，形成行業統一的企業文化迫在眉睫，有助于企業員工、社會公眾對行業企業文化的認同，有助于降低企業文化推廣的成本，有助于集中力量形成一個市場價值強大的行業統一文化品牌。目前，“兩個至上”或者“兩個維護”的行業價值觀已經成為行業共識，可以在這個基礎上，結合省級商業企業自身的特點，確定一套以省級煙草商業為單位的統一的企業文化標準。以江西煙草為例，圍繞優秀商業企業的構建要求，圍繞“系責于心、履責于行”、“四個一”工作理念等行業內形成一致的文化符號，構建一套江西煙草商業企業文化體系。根據服務于打造優秀商業企業的長遠目標，設立共同愿景、文化理念;根據服務于工業企業的品牌培育目標、服務于客戶的贏利最大化目標、服務于市場秩序的專賣監管目標、服務于內部管理的精益管理目標等等，設立與專賣、營銷、物流、基礎管理等相關的服務品牌和文化理念。這些統一的文化標識，要出現在江西煙草的每個市局（公司）、每個基層縣區局（分公司）、每個網格工作站、每個煙基站、每個現代零售終端，體現在每個員工特別是一線員工的服務標準中，形成全省統一的文化形象，通過企業內部持續宣傳和企業外部市場化推廣，逐步形成市場影響力，增強企業軟實力和綜合競爭力。

4、開發一個管理黨員的信息平臺

黨員責任和義務的落實，要通過打造信息平臺，讓黨員每天的活動都可以在信息平臺中得以記錄和交流，方便對黨員的監督考核。信息平臺應該區分不同職務的黨員，如縣處級干部黨員、支部書記和支委、非縣級干部黨員等，根據不同類型黨員的不同職責，設置各類日志上報的項目。如平臺應該包括接受學習教育、撰寫心得體會的記錄;包括黨員參加支部會議、參加黨員互相評議、參加組織生活會、參加文化活動等方面的記錄;包括黨員日常工作任務完成、參與社會服務、參與扶貧攻堅、加班工作、參賽獲獎、發揮作用等方面的記錄等等，涵蓋黨員活動的方方面面，每個黨員可通過平臺實時上傳工作照片、參與學習照片、服務群眾照片等，通過平臺進行交流互動，每個月或每個季度可以在平臺上進行打分、評比，對表現突出的黨員進行宣傳，實現黨員管理的信息化。

【作者簡介】

陳 穎（1972—）女，黑龍江嫩江人，本科學歷，政工師，江西萍鄉市煙草專賣局紀檢組長.