2019年兩會臨近，大眾關心的房產(chǎn)稅會出臺嗎？

隨著3月份兩會的日益臨近，對于大眾來說，房產(chǎn)稅是一個無法避免的話題。

2018年11月，著名財經(jīng)專家、財政部財政科學研究所原所長賈康接受媒體采訪時表示，房地產(chǎn)稅初步草案確實已經(jīng)出爐，但目前流出都是非正式信息。

迫在眉睫的房產(chǎn)稅

房產(chǎn)稅的籌備工作似乎在緊鑼密鼓的進行著。

首先是稅源統(tǒng)計上。2018年6月，自然資源部稱，全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，我國不動產(chǎn)登記體系進入到全面運行階段。這也從技術上使得房地產(chǎn)稅的征收成為可能。

正如同電子稅控開票系統(tǒng)的研發(fā)和普及為“營改增”打下了堅實基礎一樣。全國不動產(chǎn)登記體系的建立解決了房產(chǎn)稅稅源統(tǒng)計的難題。

其次是增加地方政府財政收入上。2018年年底，住建部對2019年房地產(chǎn)市場調控提出了三穩(wěn)目標， “穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期”。

自從分稅制改革后，土地出讓金是地方財政收入的重要來源。此次的穩(wěn)地價目標使得地方政府迫切需要尋找新的稅源目標。

而過去十年激增的房地產(chǎn)市場無疑是財政開源的好對象。

民生證券的一份報告認為，靠推高房價進而抬高地價，獲取更多土地出讓金的方式本就屬竭澤而漁的權宜之計，同時也會不斷累積財政與經(jīng)濟兩方面的風險，全球宏觀經(jīng)濟背景也使得通過中央政府啟動大幅寬松提供增量資金變的不太現(xiàn)實。也正是在這種背景下，潛在體量較大的房地產(chǎn)稅開始又一次吸引了社會的目光，引起了熱議。房產(chǎn)稅迫在眉睫！

不過，房地產(chǎn)稅由于涉及稅種的設立，根據(jù)我國《立法法》的規(guī)定及相關流程，尚需1-2年時間完成全部立法工作。

房產(chǎn)稅的征收對象和稅率

作為地方稅種，房產(chǎn)稅的征收工作可能會像房產(chǎn)調控一樣因城施策。民生證券報告認為，房產(chǎn)稅大概率會采取從一線和熱點二線城市開始逐步擴大試點，三四線城市則設定較高的免征面積少收或不收，同一城市從主城區(qū)向郊區(qū)逐步擴圍的模式。

考慮到貿然對存量房產(chǎn)征稅可能會引起大量的賣盤，征收模式同樣會是需求較具韌性的一二線城市核心城區(qū)對存量征收，而三四線城市以及郊區(qū)則只對增量征收。

從國際經(jīng)驗來看，OECD國家實際房產(chǎn)稅稅率中位值大概在2%-3%之間，而且在過去數(shù)十年間也均經(jīng)歷了不同程度的稅率上調。而我們也可能循國際慣例。

目前，上海僅對增量住房征收，且在人均免征面積60平米、減免優(yōu)惠較多等情況下，其在2017和2018年的房產(chǎn)稅收入仍然達到了土地出讓金的10%的體量。

在安家融媒看來，相比土地出讓金，房產(chǎn)稅勝在持續(xù)穩(wěn)定性上，而且對于降低空置率、抑制投機需求，以及促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展是有非常積極的意義的。

民生證券報告認為，長期來看，房地產(chǎn)稅的體量是可以逐漸替代土地出讓金的。

很多人關心，房產(chǎn)稅的出臺會對房價的打壓起到多大作用。民生證券在報告中指出，房價大幅下跌是系統(tǒng)性風險中的一種，中央一直強調化解避免系統(tǒng)性風險，所以房價大幅下跌不會是房產(chǎn)稅出臺的初衷。