以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)全力推進(jìn)教育各項工作取得新進(jìn)展

編者按：今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境。2019年全國兩會的勝利召開，對于我們堅定中國信心、凝聚奮斗力量具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記在兩會期間就重大問題發(fā)表重要講話，為我們做好各方面工作、完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，提供了重要遵循。在黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)將全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、兩會精神，迎難而上、扎實工作，推進(jìn)教育改革發(fā)展各項工作取得新的突破性進(jìn)展。

【報告原聲】

今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。

代表委員說：

全國人大代表、江西省委教育工委書記、省教育廳廳長葉仁蓀：作為省級教育行政部門負(fù)責(zé)人，我們一定要將有限的資金用在中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問題上，用在刀刃上，把這寶貴的資金使用好，切實提高資金使用效益。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化

【報告原聲】

推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。

代表委員說：

全國人大常委會委員、民進(jìn)中央副主席、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授龐麗娟：要解決城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分的問題，核心是要解決鄉(xiāng)村教育的短板。當(dāng)前推進(jìn)我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的首要問題和關(guān)鍵抓手，是統(tǒng)籌與推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局和教師隊伍建設(shè)的一體化。

阻斷貧困代際傳遞

【報告原聲】

開展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項行動、明顯降低輟學(xué)率，繼續(xù)增加重點(diǎn)高校專項招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

代表委員說：

全國人大代表、湖北省黃岡中學(xué)校長何蘭田：一個學(xué)生考上大學(xué)，可以改變一個家庭的命運(yùn)，從根本上拔掉“窮根”。這幾年，重點(diǎn)高校專項招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)已經(jīng)由1萬人增加到10萬人。我希望今后國家繼續(xù)運(yùn)用相關(guān)的政策工具，為貧困地區(qū)“兜”住公平的底線，阻斷貧困代際傳遞。

高中階段教育普及

【報告原聲】

推進(jìn)高中階段教育普及。

代表委員說：

全國人大代表、湖南省長沙市雅禮中學(xué)校長劉維朝：高中階段教育普及的“最后一公里”在農(nóng)村和教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)。要進(jìn)一步加強(qiáng)高考招生、高校培養(yǎng)、社會就業(yè)等領(lǐng)域工作，對農(nóng)村和教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)生源予以政策關(guān)懷和傾斜。高中階段教育普及，要“量”和“質(zhì)”兼顧，在矛盾統(tǒng)一中最大限度給予農(nóng)村和教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的學(xué)校和學(xué)生以機(jī)會。

“雙一流”建設(shè)

【報告原聲】

推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

代表委員說：

全國政協(xié)委員、蘭州大學(xué)校長嚴(yán)純?nèi)A：如何在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)世界一流大學(xué)，是蘭大必須破解的難題。我們從人才培養(yǎng)抓起，“魚”“漁”兼授。我們把科研作為育人的重要手段，使之成為服務(wù)社會、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基點(diǎn)。我們更要緊盯國際前沿，緊密結(jié)合地域、資源特色，服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展需求，將自然“劣勢”轉(zhuǎn)化為研究優(yōu)勢。

教師工資待遇落實

【報告原聲】

持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實。

代表委員說：

全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閔景：政府工作報告中的這句表述，充分體現(xiàn)了國家對義務(wù)教育教師的關(guān)心和重視。持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實，要把待遇的落實作為定期督查和問責(zé)的一項重要內(nèi)容。要加大省級財政保障力度，對財政困難縣通過轉(zhuǎn)移支付方式解決，優(yōu)先保障教師工資發(fā)放。

學(xué)風(fēng)建設(shè)

【報告原聲】

加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，懲戒學(xué)術(shù)不端，力戒浮躁之風(fēng)。

代表委員說：

全國政協(xié)委員、西北工業(yè)大學(xué)黨委書記張煒：這是懲戒學(xué)術(shù)不端第一次寫入政府工作報告。科研倫理和學(xué)風(fēng)清正需要一整套行之有效的制度，需要包括預(yù)防和懲戒的每一個環(huán)節(jié)都真正發(fā)揮作用。

嬰幼兒照護(hù)

【報告原聲】

嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬戶。要針對實施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童安全保障。

代表委員說：

全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授劉焱：現(xiàn)在的托育機(jī)構(gòu)數(shù)量還太少，托育服務(wù)也是參差不齊。一定要把兒童安全保障問題放在首位，考慮到嬰幼兒的發(fā)育特點(diǎn)，服務(wù)人員的綜合素質(zhì)也是值得關(guān)注的問題。如果希望更多的機(jī)構(gòu)能提供高水平服務(wù)，也許還要考慮這些機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免的問題，使更多的家庭受益。

多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給

【報告原聲】

多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，無論是公辦園還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長放心，政府都要支持。

代表委員說：

全國政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長柳茹：政府工作報告特意強(qiáng)調(diào)符合要求的民辦幼兒園和公辦幼兒園一樣，都能獲得政府支持，這表明政府將更加公平地對待公辦園和民辦園，這對各級各類幼兒園，尤其是民辦幼兒園辦學(xué)者來說，無疑是一顆定心丸。

“包干制”改革試點(diǎn)

【報告原聲】

進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費(fèi)占比，開展項目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊自主決定使用。

代表委員說：

全國政協(xié)委員、安徽大學(xué)校長、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院院長匡光力：這對科研人員來說是非常大的利好消息，也是科技改革中非常重大的問題。科研人員應(yīng)該把更多的時間花在科研上而不是管理上。現(xiàn)在政府決定開展項目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”，不設(shè)科目比例限制，這就給了科研人員很多自主性，可以調(diào)整科研過程中的很多問題。這是符合科研規(guī)律，也是與國際規(guī)范接軌的。

中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金

【報告原聲】

設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育。

代表委員說：

全國人大代表、河北省邢臺市教育局職教教研室負(fù)責(zé)人王鳳巧：這充分體現(xiàn)了國家對中等職業(yè)教育的高度重視，國家獎學(xué)金“獎學(xué)”的意義遠(yuǎn)大于“金”，對品學(xué)兼優(yōu)的中職學(xué)生進(jìn)行獎勵，營造了一種比獎勵本身更加重要的輿論氛圍，必將推動職業(yè)教育的發(fā)展，讓更多的中職學(xué)生憑借一技之長實現(xiàn)人生價值。

大幅增加對高職院校的投入

【報告原聲】

擴(kuò)大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學(xué)體制，提高辦學(xué)質(zhì)量。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強(qiáng)支持。

代表委員說：

全國政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長許玲：在政府工作報告中，又看到送給職業(yè)教育的大禮包，非常激動。這些都需要加快改革高職院校辦學(xué)體制，提高辦學(xué)質(zhì)量，希望這些好政策能盡快落實。

2019年全國兩會教育輿情綜合分析

今年兩會期間，學(xué)前教育、職業(yè)教育、減負(fù)、校園安全、青少年健康、教師隊伍建設(shè)、鄉(xiāng)村教育等都是會內(nèi)會外持續(xù)熱議的主題，也形成不少系統(tǒng)的意見建議。輿論期待各級政府和教育部門充分吸收采納，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為見實效的教育改革行動，提升民眾的獲得感和滿意度。

1.國家戰(zhàn)略和重要政策對教育輿情構(gòu)成及走勢有顯著影響，職業(yè)教育發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及基層減負(fù)等重大政策利好，直接形成或間接催生了一大批教育熱點(diǎn)議題。

政府工作報告對職業(yè)教育發(fā)展作出重磅表述后，相關(guān)內(nèi)容在兩小時內(nèi)成為網(wǎng)絡(luò)熱門話題，也讓職業(yè)教育成為今年兩會教育輿情的最熱主題；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推高了鄉(xiāng)村教育的社會關(guān)切度，會內(nèi)會外熱議城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)、留守兒童等相關(guān)議題；中央明確2019年為“基層減負(fù)年”引發(fā)熱烈反響，教育基層的減負(fù)訴求得到進(jìn)一步伸張，減負(fù)議題在學(xué)生減負(fù)的基礎(chǔ)上有了新的內(nèi)涵。

2.解決教育發(fā)展不平衡不充分問題依然是當(dāng)前社會各界的最大期盼，政府工作報告提出“發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育”與會內(nèi)會外輿論同頻共振。

隨著教育改革發(fā)展的整體深度推進(jìn)，部分短板性問題或環(huán)節(jié)備受關(guān)注。在當(dāng)前的教育體系中，鄉(xiāng)村教育、特殊教育仍然整體處于“短板”狀態(tài)，學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育等其他類型的教育也存在程度不一的薄弱環(huán)節(jié)。在“五育并舉”施教理念下，“五育”割裂現(xiàn)象也比較突出。建立全面發(fā)展的教育體系和施教格局，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育是社會各界的一致期盼。

3.在針對教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的持續(xù)深入討論中，各方意見最終指向教育環(huán)境優(yōu)化和生態(tài)建設(shè)。

相比于往年，今年代表委員一方面對教育的全面發(fā)展更為關(guān)切，教育體系建設(shè)、協(xié)同育人、“放管服”改革等議題熱度很高；另一方面，對部分具體議題如校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、教師隊伍建設(shè)、鄉(xiāng)村教育發(fā)展、中西部高校發(fā)展等也提出了更多系統(tǒng)性意見建議。其中，不少是基于深入調(diào)研、有著具體數(shù)據(jù)和事實支撐且經(jīng)過充分構(gòu)思設(shè)計的建設(shè)性方案，受到媒體和網(wǎng)友的高度關(guān)注。總的來看，加快教育治理體系和治理能力建設(shè)、形成良好教育生態(tài)的輿論共識有了前所未有的提升。

4.互聯(lián)網(wǎng)科技的迅猛發(fā)展給教育發(fā)展帶來更多可能，同時也造成了一系列新問題新挑戰(zhàn)，輿論的期待與焦慮并存。

今年的政府工作報告明確提出，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。代表委員熱議互聯(lián)網(wǎng)科技的迅猛發(fā)展為提高教育質(zhì)量和改善貧困地區(qū)教學(xué)條件帶來的全新可能性，多數(shù)輿論期待“改變命運(yùn)的屏幕”越來越多，使得義務(wù)教育均衡、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成為今年兩會的教育熱點(diǎn)主題。但與此同時，青少年近視防控、學(xué)生沉迷手機(jī)問題、網(wǎng)絡(luò)校園貸等現(xiàn)實問題，又讓會內(nèi)會外輿論對互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用充滿焦慮。由此導(dǎo)致的觀念沖突以及操作困境，需要引起足夠重視。

《政府工作報告》定了，2019教育這么干

在“繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”部分提出——

多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。

改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。

擴(kuò)大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。

改革高職院校辦學(xué)體制，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。

引導(dǎo)一批普通本科高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型大學(xué)。

中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強(qiáng)支持。

設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金。

支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育，加快產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)。

我們要以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

在“加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生”部分提出——

發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育

深化教育教學(xué)改革。

推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。

多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)合理、家長放心，政府都要支持。

推進(jìn)高中階段教育普及，辦好民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育，依法支持民辦教育發(fā)展。

持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實。

推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持中西部建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。

今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。

報告還在其他多個地方提到了與教育相關(guān)的內(nèi)容

在“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”部分提出：開展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項行動、明顯降低輟學(xué)率，繼續(xù)增加重點(diǎn)高校專項招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

在“推動消費(fèi)穩(wěn)定增長”部分提出：要針對實施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童安全保障。

在“保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”部分提出：抓好傳染病、地方病、青少年近視防治。