事業單位財務管理與會計核算體系研究

孫鵬

摘 要：事業單位因其性質的特殊性，在面對單位的財務管理與會計核算時，有其特有的要求。本文一方面對事業單位財務管理中存在的問題進行分析，重點進行完善事業單位財務會計管理工作時需要的基礎條件的分析;另一方面重點提出有效解決這種現狀的相關措施。

關鍵詞：事業單位;財務管理;會計核算

事業單位不同于一般的企業，其擁有其自身的特殊性。因此，想要實現事業單位的會計核算監督等等方面的正常發展、經濟運行良好，一方面應堅持按照現行的事業單位財務會計制度進行核算，另一方面，也要立足于當前的市場經濟大方向，既堅持原則，也不能忽略市場。通過對原則的堅持，形成對事業單位資金的高效運作，有效監管，進而為事業單位的高效益提供基礎。因此，在我國的事業單位的財務管理與會計核算體系的研究中，首先，是找出目前事業單位財務管理與會計核算中存在的問題，進而分析進行有效的財務管理和會計核算的基礎，最后分析應該如何進行財務管理與會計核算，結合自身的發展情況，對出現的問題進行針對性的解決，為事業單位自身的長久發展奠定基礎。

一、事業單位財務管理與會計核算上存在的問題

（1）事業單位對財會工作不夠重視

現如今，雖然我國已經步入中國特色社會主義市場經濟許多年，但在事業單位中，依然存在著粗放的計劃形式的管理體制以及管理理念，導致對財務會計工作不夠重視，十分不利于事業單位的財務會計工作的開展和進行。財務管理與會計核算工作最重要的是規范化與科學化，因此，事業單位對于財務管理與會計核算體系的主要體現在事業單位財務會計制度出臺后，事業單位凸現許多有關于財務會計方面的問題，例如，核算監督體系的缺乏、事業單位內部的控制力度較弱、資產的核算不合理以及財務會計的結構不合理等等問題。

（2）事業單位內部控制的缺失導致結構設計不合理

目前，隨著事業單位財務會計制度的出臺與實施，事業單位的財務會計工作正在逐步完善，但仍存在較多的問題。一方面，歷史的遺留問題導致一些改革不能快速推進，體現出滯后的現象，進而使事業單位的內部控制能力缺乏;另一方面，一些改革過后的事業單位依然由于內部體制不完善，導致改革過后的財務會計部門存在內部結構和相應崗位設計不合理的現狀，因此，也沒有起到實際的作用。

（3）財務預算管理落實不到位、會計基礎工作不完善

事業單位的財務預算是一項十分重要的工作，但現如今，許多事業單位存在財務預算不合理，落實不到位的現象，主要體現在一些事業單位為使自身的利益最大化，進而在編制財務預算報告時，存在不合理甚至偏差的現象，進而導致預算監督失靈甚至事業單位濫用資金的問題存在。同時，在會計的具體工作中，存在流于形式而不注重實質的情況。一些事業單位的財務會計人員的會計技能以及素質較低，在工作時不能很好地將自己學習的知識運用于實踐中，導致會計工作的效率較低，進而導致事業單位的工作效率降低。

二、完善財務管理與會計核算體系所應具備的基礎條件

（1）落實財務清算等資產評估

首先，進行財務管理與會計核算的前提就是事業單位對自身的財務清算等資產評估，只有對事業單位內部的財務狀況有一個整體而清晰的認識，才能在之后的財務管理與會計核算工作中保障工作的高效性與準確性，才能對相應的賬目進行合理的整理與完善，為后續工作奠定基礎。

（2）財務管理制度體系的完善

其次，在現有的工作體制下，事業單位要結合法律以及行政的相關規定，通過結合實際情況，對自身的財務管理及會計核算體系進行進一步的修整以及完善，針對不同的部門、類型制定不同的會計核算的具體要求。例如，在實際的落實工作中，對于事業單位的投資、費用、利潤等等財務的內容進行分門別類的財務管理和會計核算，更加有助于事業單位工作效率的提高。

（3）進一步確立監管機制

最后，在前兩步都有了保障的前提下，要對事業單位的財務工作進行監管。這種監管不能是浮于表面的監管，不能只為了應付年末的考核，而應該是真實高效的監管。因此，在事業單位內部，應該對財會工作的監管機制進行進一步的明確和重視，強化監管力度，保障監管系統的健康發展。

三、完善財務管理與會計核算體系的解決措施

（1）更新理念，提高重視程度

面對事業單位對財務管理以及會計核算體系工作的不重視的情況，領導人應當積極更新理念，積極改革，銳意進取。在實際的實施過程中，事業單位應當進一步明確財務會計管理的重要性，明確精細化財務管理的重要性，明確財務會計管理監督的重要性，加強單位中的理財觀念和理財意識，根據自身的實際情況，對單位內部的財務風氣進行整理，樹立新的風氣和新的管理目標，不斷改革，不斷進步，不斷完善財務管理的內容與形式，與時俱進，增強單位內部的實力。

（2）結合業務實際情況進行資金管理

在事業單位內部還存在許多種不同的業務，其中在現實中有較大爭議的就是科研項目的資金管理。以科研項目的資金管理為例，討論如何根據企業的實際情況進行資金管理。首先，根據財務制度，事業單位在進行資金管理時，要明確科研項目在編制預算時具有其客觀性，因此，要根據實際情況編制預算。其次，對于科研經費的支出進行進一步的明確，具體體現在，要求單位內部的監管部門監督其在批準的范圍及用途內使用科研經費;最后，對于科研項目資金的結余管理，從而避免結題后掛賬的現象產生。

（3）完善會計制度與內部控制制度

為構建更加完善的財務管理和會計核算的制度，一方面，要將事業單位的實際情況與會計制度做一個較為合理的結合，另一方面，也要將事業單位的部門與其中的崗位設置相結合，將每一個職責的權利與責任加以明確和落實，實現權責分明，職責明晰，進而在發生相關情況時，能夠對相關人員進行準確的追究責任的制度，以此來約束各個部門的財務管理。同時，在內部制度控制方面，應當通過內部控制機制的建立與完善來進一步強化事業單位內部控制的力度，確保財務管理和會計信息的準確性，對于監督審核工作應當加以嚴格的落實，統一管理資金，嚴格管理的同時加強懲戒的力度，使其能夠進一步完善和建設財務管理與會計核算的制度體系。

（4）增強財務監督的力度，使財務活動合乎規范

首先，在財務管理的監管內容方面，事業單位應當進一步明確在整個財務管理的過程中需要監督的內容，包括預算管理、收入管理、支出管理等等，實現全方位的財務管理。其次，事業單位的財務監督應當擁有其自身的監督機制，保證其在監督過程中的合法性與合理性。通過事前預測、事中控制等解決手段，將日常監督變得專業化，分門別類提高監督的效率。最后，在事業單位內部需要建立內部與外部相呼應的監督制度，規范其監督體系。

（5）提高會計人員的綜合能力素質

在制度建設的過程中，人才也是必不可少的重要組成部分。在管理中，人才也是管理的最具有靈活性，最重要的部分。面對會計人員在綜合素質中存在的問題，事業單位應當積極提出有效的解決措施。一方面，在初期的人員篩選方面，應當對應試人員進行不同層面、不同方位的考察，不能只強調某一方面而忽視綜合素質，進而導致能力的偏差;另一方面，在工作時期，也要時常開展相關的培訓活動，以幫助財務會計人員能夠積極了解最新的會計準則，不斷增強其專業能力與綜合素質，時期能夠更好的開展各項財務會計工作。

（6）強化對收支項目的管理力度

會計的總分類賬是由各種明細分類賬組成的，因此，各項收支項目的記錄的重要性不言而喻，其直接影響在會計記錄的準確性與真實性。因此，對于會計中的收支項目，要在會計準則的基礎上，加強對收支項目的管理力度，將資金能夠最合理的利用起來，提高資金的利用效率，同時，規范資金的使用行為，完善財務管理的制度與結構。

四、結語

總之，面對事業單位的特殊性以及其所處的市場經濟的大環境的影響下，促進事業單位的長久健康發展，需要對其財務管理與會計核算體系進行進一步的制度構建與結構整合，使其能夠對上述存在的問題起到有效的解決問題的效果。因此，在構建健康良好的財會體系的過程中，不僅需要提高事業單位對財務會計管理的重視程度、完善會計制度和內部結構、強化收支管理;還需要提高財會人員的綜合能力素質、增強財務監管的力度，只有這樣，才能提升事業單位財務會計核算體系的工作效率。

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