淺談新時代中國特色社會主義法治體系

陳文輝

摘 要：本文主要分析新時代中國特色社會主義法治體系，以利于更好地體現人民群眾的利益和社會公平正義。

關鍵詞： 新時代;中國;特色社會主義;法治體系

一 加快形成完備的法律法規體系

目前，我國不少法律法規脫離實際，可操作性不強。我國的立法主體多，立法數量也多，容易出現法與法之間的沖突，特別是各級省市政府制定的地方性規章，各級省市人大制定的地方性法規。而且，有些法的質量有待提高。有些立法機關對地方利益考慮得較多，制定出來的法突顯對地方利益的保護;有的立法機關在立法立項中，沒有抓住主要問題來加以立項，這樣，制定出來的法怎么能談得上高質量呢。在立法過程中，要注重調查研究，善于發現問題，走群眾路線，讓人民群眾參與立法，制定出反映人民群眾意愿的法，這樣的法，才能夠讓人民群眾所認可、所遵守。在立法過程中，也要注意法規規范之間的沖突，立法專家們要多深入研究相關的法律規范，要針對當前突出存在的問題進行立法，解決當前存在的主要問題，讓改革有法有據，全面推動依法治國。同時，也要注意立改廢釋并舉，社會不斷發展，法也要跟得上，調整現實社會中的種種關系。總之，我國現階段立法任務仍然嚴峻，要制定出能立得住、行得通、真管用的法來，更好地體現人民群眾的利益和社會公平正義。

二 加快形成高效的法治實施體系

目前，我國社會生活中不遵法、不守法的例子很多。特別是違法行政問題比較突出，有些政府部門人員不依法行政，利用手中的職權為所欲為，亂作為，甚至以權謀私，魚肉百姓，撈取錢財，損害了黨和政府的形象，敗壞了社會風氣，令人民群眾深惡痛絕。而有些公民法制觀念也淡薄，不遵法，不守法，給行政執法增加難度。因此，必須建立高效的法治實施體系。違法行政問題比較突出，跟我國行政執法體制不完善有一定的關系，我國的行政執法主體設置過多，政出多門，出現互相推諉責任的現象，有利可圖的地方，大家都爭著去管，在無利可圖的事情上就會出現互相推諉責任的現象了，也出現了罰款與經費掛釣，罰款越多經費越多，這就是“鉤魚執法”。在執法環節中，有些法對實體方面的內容、程序方向的內容規定得不盡詳細，也會影響行政執法效果。法對行政的自由裁量權的規定也是一個現實的問題，在行使自由裁量權的過程中，容易產生腐敗行為，當然，這也有客觀方面的原因，要靠法制教育和道德教育等手段加以解決。總之，要形成高效的法治實施體系，取決于法律的科學性、可操作性，同時，執法人員的素質要提高，行政機構設置要合理，職權要清晰。

三 加快形成嚴密的法治監督體系

法的實施，有賴于法的監督。法的監督要注重嚴、要注重密。有些人不敢進行法治監督，認為法治監督容易得罪人，是出力不討好的事。其實，進行法治監督，使法得以順利實施，對社會有利，對被監督的單位和個人都很好，大家遵法、守法，不出事不是很好嗎。不可忽視法治監督的作用，例如輿論監督，媒體曝光的問題，會引起社會關注，容易得到領導的關心，問題也容易得到解決，給社會一個說法，在媒體曝光之下，問題會公平、公正得到解決。如何發揮法治監督作用，這是一個急亟解決的問題。目前，我國法治機制不完善，監督的范圍不明確，監督的程序也不健全，手段方式也不足，問題確實不少。要完善監督體制，就要把監督行政機關的部門從行政機關中分離出來，由上級主管機關直接領導，人事和經費也由上級部門來決定，不受同級部門的制約，這樣，進行法治監督就有明顯效果。其次，要推行政務公開，做到政務透明，以便人民群眾監督。還要明確各職能機構的監督權、監督范圍、監督內容和程序等。

四 加快形成有力的法治保障體系

法治保障體系涉及的面很廣，法的實施離開法治保障，否則法就難于實施。因為法的實施需要保證體系作為支撐，具體到立法，執法、司法、守法等法治環節，都需要保證體系來支撐。現在比較突出的問題是如何實現司法公正，目前，司法部門的經費是受同級地方政府制約的，所以最好把司法系統的經費和人事管理權從地方政府剝離出來，以便保證地方司法的獨立性。此外，還要建立法官、檢察官任職終身制。要加強干部群眾的法制教育，增強其法治觀念，提高其法律素質，為法治體系建設提供堅實的基礎。

五 加快形成完備的黨內法規體系

目前，黨內法規跟不上時代要求。所以一定要做好立、改、廢工作，做到與時俱進。在注重人治的時代，黨中央組織、中央各部門和省、自治區、直轄市委制定的黨內法規，由于受左的影響，有著時代的明顯特點。在改革開放不斷深入開展的年代，應該注重調查研究，走群眾路線，堅持科學和民主立法的原則，抓緊制定出一批能調節現實社會中種種關系的黨內法規。黨內法規也不能相互沖突，更不能與憲法相抵觸，因為，憲法是國家的大法，母法，憲法規定：黨要在憲法和法律內活動。黨面臨著執政的考驗，面臨改革開放的考驗，黨內也出現過腐敗現象，所以要用黨內法規規范權力的運作過程，強化腐敗的制度治理。要建成與其他法相和諧、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。