關于電網企業成本管理與控制的思考

[摘 要]隨著社會的不斷發展，電網企業對成本的關注度日益提升，陸續開展一系列成本管理活動。然而，從我國當下電網企業成本管理與控制情況來看，在成本管理中尚且存在一定的問題與困難，導致電網企業成本管理與控制活動無法有效落實，降低成本管理與控制作用與價值，制約電網企業長久、可持續發展。為此，文章將針對電網企業成本管理與控制工作進行研究與探討，立足于我國電網企業成本管理與控制現狀，針對具體問題進行具體分析，并制定出相應的解決對策與辦法。

[關鍵詞]電網企業；成本管理；控制辦法

[中圖分類號]F274

1 引 言

電網企業運行中，若實際運行成本過高，部分運行成本無法將其核查確定為價格成本，并在電網運行過程中無法得到回收，將對電網企業的整個運營活動帶來一定風險；若實際運行成本過低，在整個電網運營過程存在質量不達標、服務不達標、未遵循電網成本規律、一味降低成本等問題，必將對電網成本核查確定工作帶來負面影響，導致電網企業無法長久、可持續、健康發展。因此，電網企業在整個運行過程均需要嚴格遵循電網成本規律，全面落實成本管理與控制工作，使電網企業能夠擁有長久、穩定、可持續的運行環境。

2 電網企業成本管理與控制的實際意義與應用價值

在新時期發展的背景下，成本管理成為企業管理工作的重要內容之一，直接影響到企業運營的長久性、穩定性與可持續性，需要以成本會計理論、管理會計理論為基礎，借助信息理論、控制理論、系統理論、行為理論、先進科學技術與數學方法，開展成本預測活動、成本決策活動、成本預算活動、價值分析活動、成本分析活動、成本核算活動、成本控制活動、成本考核活動，構成一個具有系統性、全面性、完整性的管理體系，將成本管理工作全面落實到位，達到成本控制的目的，提升企業經營管理水平。

2.1 成本管理與控制是電網企業適應新發展環境的基本途徑

隨著社會的不斷發展，電力體制改革陸續推進，電網企業在市場發展中所面臨的競爭環境日益激烈。在新時期發展的背景下，電力企業如果不樹立長遠發展意識，缺乏對成本的管理與控制，必將與未來市場環境相脫節，最終在激烈的市場競爭中被淘汰。未來的電力市場是一個具有強烈競爭性的市場，部分省區存在地方電網競爭現象，部分高耗電企業擁有自備電廠，電網企業在市場發展中受直供電市場不規范的影響相對比較大，太陽能、風能等具有環保性、綠色性的能源不斷參與到電網競爭活動中，為當代電網企業帶來諸多發展困境。為此，電網企業在整個發展運行過程中，通過開展成本管理與控制活動，能夠充分發揮自身在市場經濟發展中的競爭優勢，積極適應新的發展環境，在強烈的競爭市場中占據一席之地，成為省區電網競爭中的一員，積極主動地為規范供電市場奉獻一份力量，充分利用太陽能、風能等具有環保性、綠色性的新型能源。

2.2 成本管理與控制是電網企業緩解經營壓力的基本需求

在市場經濟發展進程中，電網企業擁有自主經營、獨立核算、自負盈虧的能力，需要積極主動的承擔在社會發展中的各項責任與義務。因此，電網企業不僅是一個資金密集型企業，更是對技術要求相對比較高的企業，在市場發展中所面臨的經營壓力越來越大，例如來自購售電價的壓力、來自電網建設的壓力、來自電網成本復雜性的壓力。電網企業只有對成本進行管理與控制，才能夠將自購售電價維持在一個相對平衡、穩定的狀態，有效緩解自購售電價所帶來的壓力；全面落實電網建設工作，使電網建設活動能夠有序開展，緩解電網建設所帶來的壓力；對電網成本進行科學處理、合理規劃，不斷提升供電活動的可靠性，提升供電質量，使電網運行活動具有較高的環保性。

3 電網企業成本管理與控制在實際運用中所存在的問題

3.1 缺乏對電網體制改革的整體認識

國網寧夏電力有限公司是網省公司，在長期的財務工作中，無論是管理層還是財務人員，成本管理與控制均已深入人心，并覆蓋到日常管理的方方面面，但是受外界多種因素的影響，電網企業專責在成本管理工作中尚存在一定的問題。主要表現在電網體制改革方面，因我單位是網省電網公司分公司，涉及的業務、核算的能量有限，所以就電網體制改革，工作中未涉及或較少涉及只是掌握了解，相關人員并沒有充分認識到電網體制改革的重要性，在成本管理與控制上缺乏可持續發展眼光。

3.2 成本管理體制未能充分發揮其應有的作用

傳統成本管理是一種自上而下的管理方法，并未對基層電網企業進行逐層分解，單位員工并未參與到成本控制活動中，缺乏有利的成本控制機制；傳統成本控制主要對本級電網企業消耗成本進行管理，忽視對購電環節、供電環節、售電環節的控制與管理，缺乏全過程成本控制機制，且所存在的成本控制機制并未全面落實；傳統成本控制僅是對電網生產成本進行控制，缺乏對電網設計、電網基建、電網采購、電網線損等環節成本的控制；電網企業缺乏內部控制機制以及詳細的控制準則，成本考核制度缺乏嚴謹性，且執行能力存在不足。因此，在新時代發展的背景下，電網企業不斷建立新型成本管理體制，為我國新時期電網管理工作提供可靠的理論依據，但是從我國電網運行情況來看，所建立的成本管理體制并沒有全面落實到位，導致所建立的成本管理體制未能發揮其應有的作用與價值。

4 電網企業成本管理與控制工作的應對策略與實施辦法

針對電網企業在成本管理與控制工作中所存在的問題，需要立足于我國電網企業運行現狀，結合相關管理理論與管理辦法，做好電網體制改革、責任機制建立、全面控制辦法的構建工作，并將成本管理與控制工作全面落實到位，切切實實地貫徹到具體工作中，發揮制度作用。

4.1 電網體制改革

市場是電網成本管理中的最佳管理手段，競爭是電網成本管理中的最佳控制方式。通過對長期根深蒂固的電力壟斷機制進行改革，將電網企業置于激烈的競爭市場中，積極迎合市場發展規律以及市場運行需求，在特定市場容量下不斷擴大在市場中的占有率，為電網企業創造一個可持續發展環境。在城鄉電網建設及其改造政策的指引下，以政企分離、電網分離為基礎，全面落實農電體制改革工作，做好各地配電網建設與改革工作，通過對電網技術、電網機構進行完善與優化，達到配售分離的目的，在銷售終端開展市場競爭活動，有效降低電價，縮減銷售成本，為廣大電力客戶節省開支，增強公司盈利水平。以現代企業制度為基礎，加強依法制企，對電網企業法人治理結構進行完善與整合，做好經營者意愿、股東意志與勞動者需求的組織機構構建工作以及牽制機制的制定工作，使電網成本管控工作更具真實性與合理性。

4.2 責任機制建立

建立成本管理與控制機制需要從多個角度出發，確立成本控制指標體系、成本考核體系，為成本指標的設置工作、上傳下達工作、執行工作、分析工作以及考核工作奠定基礎，全面提高電網企業工作人員對成本管理與控制工作的責任意識，充分調動企業員工的積極性與主動性，為電網成本管理與控制工作提供人力基礎，并在成本管理與控制活動中，將全員控制、全程控制、全面控制工作全面落實到位，構建一體化電網成本管理與控制體系，保證電網成本管理與控制工作的全面性、系統性、整體性與可行性，為電網企業運行創造一個良好的制度環境。

5 結 論

綜上所述，成本管理與控制工作在電網企業運行中扮演著重要角色，電網企業開展成本管理與控制工作時，需要立足于本企業的發展現狀，樹立長遠發展眼光，針對本企業當下成本管理與控制工作中所存在的問題進行具體分析，不斷對現有制度、結構、模式進行優化與整合，將成本管理與控制工作全面落實到位。

參考文獻：

[1]趙鳳燕. 作業成本法在電網企業成本管理中的應用研究[D].北京：華北電力大學，2015.

[2]吳玲. 基于成本的電網企業綜合計劃管理評價體系研究[D].北京：華北電力大學，2012.

[3]張愛紅，鄭厚清.國外電網成本管理經驗及對我國電網企業的啟示[J].能源技術經濟，2015，22（5）：58-62.

[作者簡介]劉曉鳳（1974—），女，寧夏人，本科，財務與會計專業，中級會計師，研究方向：企業個人所得稅探討以及企業成本管理與控制。