民辦非企業單位舉辦者權益相關問題研究

[摘 要]民辦非企業單位制度設立之初即為彌補我國公共資源的不足，鼓勵民間資本進入公共服務領域為社會提供更多有益的公共服務產品。由于民辦非企業單位與舉辦者之間的法律關系不明晰，舉辦者的法律地位不明確，導致舉辦者權益的模糊性，進而導致民間資本對進入民辦非企業單位的審慎性。厘清民辦非企業單位舉辦者的法律地位有助于民辦非企業單位穩定持續發展。

[關鍵詞]民辦非企業單位;舉辦者;舉辦者權益

[中圖分類號]F279.23

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）10-0120-03

Research on the Rights and Interests of Private Non-Enterprise Organizers

Wei Xiaoli

（Tianjin College of Commerce，Tianjin 300000）

Abstract： At the beginning of the establishment of the private non-enterprise unit system， it was to make up for the shortage of public resources in China，Encouraging private capital to enter the public service sector to provide more useful public service products for society. Due to the unclear legal relationship between the private non-enterprise units and the organizers， the legal status of the organizers is not clear， leading to the ambiguity of the rights and interests of the organizers， which in turn leads to the prudence of private capital in entering the private non-enterprise units. Clarifying the legal status of the non-enterprise organizers of private enterprises is conducive to the stable and continuous development of private enterprises.

Keywords： the private non-enterprise unit system;the organizer;interests of the organizers

[作者簡介]魏曉莉（1977-），女，河北人，文秘法律教研室副主任，講師，研究方向：公司法、合同法等。

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?！泵褶k非企業單位制度設立之初即是為彌補我國公共資源的不足，鼓勵民間資本進入公共服務領域為社會和老百姓提供更多有益的共同服務產品，提高整個社會公共產品供給的數量和質量。隨著我國公共服務行業的不斷發展，民辦非企業單位也得到了迅猛的發展。截至2017年年底，全國共有民辦非企業單位40多萬家，且上升趨勢明顯，民辦非企業單位數量同比增長11%，形成了巨大的行業規模，民辦非企業單位主要集中在教育、衛生、養老服務等領域。

一、民辦非企業單位的法律屬性分析

民辦非企業單位依照1998年實施的《民辦非企業單位登記管理條例》第2條規定，其定義為企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。……