從共享單車看政府與市場的關系

孟雨暢

摘 要：共享單車，又稱分時租賃單車，是由中國民間自發創建的一種公共交通服務，在豐富人民出行手段、提高交通效率等方面發揮出良好的作用。當然還需要逐漸發展、成熟、完善。政府作為交通秩序的主導者，服務好、管理好共享單車這一新生事物責無旁貸。這是個鮮活的政府與市場關系的事例，處理得當將收獲非常好的社會效益。

關鍵詞：共享單車;政府管理;創新

共享單車在近幾年的中國發揚光大，現在各個城市都隨處可見五顏六色的各種單車在街頭等候著騎行者。這種學名叫分時租賃單車的新型服務以令人眼花繚亂的節奏撲面而來，這場完全由民間自發投入的商業熱潮吸引了全世界關注的目光。因為城市交通歷來屬于由政府主導的，而這次市場力量的不請自來無疑給全世界各地的政府管理者提供了挑戰和機遇。本文從政府與市場的關系的角度來闡述應如何把共享單車運動引導好、服務好、管理好。

一、政府應明確共享單車具有公益性質。

世界各地的政府都被城市交通中所謂最后一公里的問題所困擾，常識告訴我們，無處不到的出租汽車不可能無限發展，快捷經濟的地鐵和公交只能覆蓋面，不能點對點。而共享單車完美地把點對點的問題解決了。

我們還知道，很多國家的市政管理部門都提供過公共自行車服務項目，有的收費有的免費，但搞得好的很少，提車點少，還車點也少，只有極少數市民能夠受益，更有不少市民從沒有接觸使用過這類服務。

政府不以贏利目的提供服務，卻沒能達到良好的社會效益，何故？首先是怕丟車，損失了公共財產無法交代，從而把點弄得過死。還有不知道該如何投放，做不到收放自如。政府沒有設置相應的機構也沒有足夠的精力去管理和組織自行車交通服務網絡。

而市場的力量主動承擔了這一工作，各家共享單車企業當然是懷著賺錢的愿望進入的這一市場，但其行為本身是給全社會提供了方便快捷綠色的出行服務，這是一種天然帶公益性質的行業，幫助政府把政府做不細、做不全的公共服務給做了，是在幫助政府干活，是正能量。是給了政府服務好社會的機遇而不是添亂，各地政府都應統一認識，明確這一行業具有公益性質。

二、政府應將整治交通秩序上升到法治高度來看待。

這些年中國的反腐倡廉取得了很大的成績，個別政府部門存在的臉難看、事難辦的現象有了明顯的改觀，人民予以充分的肯定和贊揚。但也有極個別部門和個人用不作為來應付差事，口號喊得響亮，實際效果不落實。與人民利益和安全密切相關的出行問題在一些城市長期存在一些問題，直接損害了政府的形象和公信力。

一些落后城市存在如下問題：

人車混行，沒有供騎行者專用的道路，或是原來有現在被侵占。導致市民在城市的很多路段與機動車輛混行在一起，這類可以混行的道路往往是允許運貨汽車全天通行的，這些視野存在盲區的貨車快速行駛在狹窄的道路上，對騎行者和行人的生命構成了實實在在的威脅。我們班里（高三）有四成同學騎車上學，無一例外都有過放學時大車呼嘯著從身邊飛過的經歷。我們學校處于具有三環城市的二環內。

城市里的車輛停放管理在一些地方也存在重大安全隱患。在一些非交通主干道，在道路上竟然設置了雙向的平行停車位。留給各種車輛行駛的空間只夠相向行駛的兩輛小型汽車低速會車通過，在這種騎行者必須通行的街道騎車更是時時處處險象叢生。

還有個別城市把交通干道用圍欄長距離包起來，自行車要繞行很遠才能換道到對面，有些路段繞道都不可行，于是一些人選擇了逆向騎車，給自己和他人都帶來了困擾。這種倒退的出行現象在個別城市有蔓延之勢。

政府的管理能力直接體現在群眾每天都經歷的交通管理上，交通本身就是法治最直接最具體最生動的體現。交通混亂的地方，人們很難形成自覺遵守法律的習慣。如果天天都混亂，人們一出行就不得不逆行，那再漂亮的城市也會失去光彩。

政府應該將保證非機動車出行者的安全作為優先考慮來制定交通規劃，行人安全了，騎行者就順暢，騎行者安全了，汽車才能通暢，這個次序不能搞錯。任何城市道路，如果無視行人和非機動車輛的通過能力，都是不符合以人為本的理念的。因為最終人人都是行人，汽車社會里對行人和騎行者的尊重本身就是文明程度的體現。也是政府法治接地氣程度的體現。每一幕交通場景，都在展現政府的作為，都是一幕生動的法治教育。都是在建設社會主義精神文明。

三、政府應以保障共享單車合法權益為抓手來推進綠色出行。

我們知道，綠色出行代表了文明的程度，并且對于全民健康有莫大的好處，政府若有財力和精力，能提供給全社會騎行車輛那是再好不過。現在市場的力量自告奮勇承擔了這一前幾年根本不可想象的任務，這是科技進步帶給人類的禮物。可是，在個別城市的街頭，隨處可見被拔去了車座的共享單車，在公共安全攝像頭到處都是的地方，這類無法無天的典型違法行為是否得到了懲治呢？處理那些在攝像頭底下公然破壞共享車輛的膽大妄為之人，平時不能進行嗎？保證共享車輛的完好率對所有的守法者都只有好處沒有壞處。據媒體公開報導，某大型共享單車企業每天都要虧損上千萬元人民幣。其中很大一部分的損耗來自于人為的破壞。長此以往，共享單車企業必然無以為繼，其承擔的具有公益性質的交通服務最終只能黯然收場，其失敗也是城市管理的失敗。保護共享單車的合法權益，就是在用實際行動來落實綠色出行的倡導。出現不文明行為的時候，執法人員的及時出現和一聲吆喝，就能減少社會上的一次違法，這并難以做到，對于執法者來說也沒有什么危險，只要認真去做就可以收獲良好的社會效益。

綜上所述，各地的政府部門以法治和人民安全和健康的角度出發，主動保護好服務好管理好共享單車這一新鮮事務，對普法和維護良好秩序、展現美好生活的文明程度，都是有百利無一害的，而且也是政府親民愛民的極好展示。也是構建服務型政府的看得見摸得著的具體實踐。

參考文獻：

[1] 國務院《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》2017年7月11日.

[2] 交通部《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》2017年8月4日.

[3] 北京市《北京市鼓勵規范發展共享自行車的指導意見（試行） 2017年9月15日.