發揮基層文化站的作用，建設公共文化服務體系

寇蕾

摘 要 基層文化站在我國社會精神文明建設中有著重要的作用，是提升基層人民群眾文化修養的重要設施。通過發揮基層文化陣地的作用，能夠有效的提升公共文化服務的質量，保證基層文化建設工作有效開展。相關工作人員應該對文化站的作用加以分析，充分的發揮基層文化站的職能，結合實際情況對其進行不斷改革創新，促進公共文化服務工作的發展。基于此，筆者在文中分析了基層文化站的作用，結合實際情況在文中對如何發揮基層文化站的作用，建設公共文化服務體系做出了相關探討。

關鍵詞 文化建設 服務體系 基層文化站

充分發揮基層文化站的作用，能夠有效的滿足基層人民群眾的精神需求、加強基層法治教育、培養基層文藝骨干、保護民間非物質文化遺產、做好文物的保護宣傳工作、拓展當地文化市場。隨著社會經濟的不斷發展，相關部門已經把基層文化建設作為了建設社會精神文明的重要工作，通過建設基層文明，也能將關注民生、文化惠民等工作落到實處。因此，探討如何發揮基層文化站的作用，完善公共文化服務體系具有重要的現實意義。

1基層文化站解析

基層文化站是基層文化站的一種，基層文化站是政府為主導建設的文化服務單位，對提升基層人民群眾文化修養、指導基層文化工作、開展基層文化活動有著重要的作用，是綜合書籍閱讀、宣傳教育、文藝娛樂、信息服務等各種基層文化活動為一體的綜合服務文化機構。基層文化站是不以盈利為目的的公益文化機構，也是建設基層文化的重要窗口。基層文化站的主要職能就是公共文化服務，公共文化服務是以政府為主要支持方，聯合基層的志愿工作者，為基層人民的文化生活提供保障為目的，在基層文化活動中建立完整的服務制度、提供文化服務資源的總稱。在基層的文物保護、文化下鄉等活動中都離不開基層文化站的支持，因為基層文化站的工作內容復雜，所以基層文化站承擔的任務以及責任是繁重而艱巨的。

根據筆者的調查分析，隨著社會精神文明建設工作的不斷開展，各基層文化干部在工作中也展現出了較強的積極性，在基層中開展了有效的文化活動，對文物遺產進行了有效的普查以及保護工作，在基層中挖掘了并且整理出了數量眾多的物質文化遺產以及非物質文化遺產，為我國傳統文化的傳承做出了重要貢獻。此外，當地的基層文化工作人員將文化遺產與當地旅游業進行了有機結合，極大程度提升了當地旅游景點的知名度，吸納了眾多游客到基層中去旅游觀光，對提升人民群眾人均收入、當地的經濟效益做出了重要的貢獻。通過整合目前時代發展信息與法治知識，定期開展的文化培訓教育對當地的基層群眾也起到了良好的教育作用，培養出了一大批高素質的基層群眾，為我國的社會精神文明建設提供了動力。

2基層文化站在構建公共文化服務體系中出現的問題

盡管基層文化站的職能以及工作目標都有著明確的政策，但是目前基層文化服務站在建設公共文化服務體系中還存在著諸多問題。經過筆者研究分析，將構建公共文化服務體系出現的問題總結為以下幾個方面：第一，管理制度不完善，因為基層文化站的工作以“公益性”為主，所以在構建管理機制的過程中，缺乏相應的硬性管理規定，對工作人員沒有明確的獎懲制度，導致文化站工作人員在工作中出現不務正業等情況。此外，因為基層文化站的指導工作受到文化主管部門和基層政府部門的同時領導，導致在實際工作中出現政令不暢、行政干預較多等問題，對開展文化服務工作造成了一定的阻礙。第二，由于早期的體制問題，人員配備不足，很多基層文化站都采用編制內人員和編制外人員組成。編制內人員年齡普遍比較大，其工作理念以及工作模式比較落后，跟不上時代發展的腳步。而編制外的人員薪酬普遍比較低，導致編制外人員的工作積極性比較差，無法留住人才。受各種因素音響，基層文化站中的素質高、專業水平高的人才也較少，因為資金不足，也很難將這些專業人才留下來，文化服務活動受到了一定程度的制約。第三是考核管理問題，目前部分基層文化站采用的是“雙重管理”模式，文化站在實際工作中出現了“輕文化、重行政”等現象，文化服務工作只停留在表面，進而導致基層文化服務工作的效率低下。第四，資金不足也是影響基層文化服務工作的重要原因，因為基層文化站不以盈利為目的，所以基層文化站的活動資金幾乎都是依靠政府撥款，雖然隨著我國經濟水平的不斷上升，每年的財務撥款都有所變化，但是基層文化工作的要求卻在不斷提高，這就出現了資金投入與工作要求不成正比的問題，導致基層文化站的工作難以開展。

3發揮基層文化站作用，完善公共文化服務體系的相關策略

想要完善公共文化服務體系，就需要分析目前基層文化站工作中所遇到的問題，從完善管理制度、合理安排工作人員、改革工作模式上入手。

3.1改變工作理念

資金匱乏、人員分配不合理等問題，究其原因是因為相關管理人員對基層文化站的工作沒有因此重視。政府的支持對于基層文化站工作的開展有著至關重要的作用，隨著社會經濟的不斷發展，社會精神文明建設工作的不斷展開，相關干部、主管部門應該對基層文化建設引起重視，結合當今社會的發展情況，對基層文化站給予相應的支持。基層文化站不僅僅是承擔著建設基層文化的任務，對促進社會精神文明建設、帶動當地經濟發展都有著重要作用。政府部門應該加大對基層文化占的支持力度，增加財政撥款，讓基層文化建設與社會經濟發展的速度保持一致。在這一點上，文化站的工作人員首先應該改變自身的工作理念，積極的獲取政府主管部門的支持，發揮文化站的作用，解決基層文化站站在人員、資金上出現的問題。

3.2完善工作機制 （下轉第263頁）（上接第253頁）

在實際工作中，要將工作的責任落實到每一個人身上，文化站的工作內容要統一，確定一名管理人員作為文化站工作的總責任人，實現人員的專職專用，讓文化站在工作中擁有更多的自主權，避免因為文化管理部門與政府主管部門的同時指導對文化站造成影響。文化站的站長在文化活動開展之前，要與政府管理部門與文化管理部門簽訂相應的責任狀，為了提升工作人員的工作效率，文化站要根據工作人員的實際表現情況，在月末、年終的時間段對其進行綜合考評，這樣一方面能夠確保工作任務的正常展開；另一方面能夠有效的提升其工作積極性。

3.3加強人員建設

要想提升工作人員的綜合素質，首先就需要從人員的錄用入手。文化站工作人員的錄用制度應該從優而行，建立完整、公正、公開的錄取制度，針對目前面試人員越來越多的情況，文化站應該采用先筆試、再面試的方法，通過筆試環節篩選出合格的應聘人員，再從面試中挑選文化素養較高、工作能力較強的人員。面試的人員來源可以從高校應屆畢業生、社會優秀文藝工作者中選取，以此改善基層文化站中工作人員文化素質偏低、特長欠缺等情況。此外，可以聘請專業的輔導教師，對工作人員進行定期的培訓，以此提高在職人員的工作素質。

3.4構建資源網絡

針對基層文化站資金不足的情況，文化服務機構可以構建資源共享網絡，在開展活動的時候，基層文化服務機構可以抱團發展。例如東莞市，在構建公共文化服務體系上東莞一直走在全省前列，有很多新的探索與成效。東莞現在有600余條街道，33個鎮和街道辦事處，東莞計劃在2020年前實現33個鎮街文化館分館全覆蓋、2018年實現600多條村基層綜合文化服務中心全覆蓋。如果能夠構建資源共享網絡，必定能提升文化活動的開展質量。

4結束語

綜上所述，在社會精神文明建設工作不斷開展的情況，基層文化站應該分析目前工作中出現的問題，在工作中不斷發現新的問題，積極的爭取政府主管部門的支持，建立合理的運作、管理制度、資源共享網絡進一步發揮基層文化站的作用，構建完整的公共文化服務體系。

參考文獻

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