模糊綜合評價在節水灌溉工程項目后評價中的應用

何 靖

(1.陜西地建土地工程技術研究院有限責任公司，陜西 西安 710075；2.陜西省土地工程建設集團有限責任公司,陜西 西安 710075；3.自然資源部退化及未利用土地整治工程重點實驗室，陜西 西安 710075；4.陜西省土地整治工程技術研究中心，陜西 西安 710075)

1 引言

節水灌溉是解決我國農業生產過程中水資源嚴重不足、分布不均、水資源利用效率低的重要手段。節水灌溉工程是針對這一技術應運而生的配套項目，該工程經過多年的發展已經將多種節水灌溉技術綜合運用于項目區不同區域。節水灌溉項目的后評價工作是確定該項目是否達到預期建設目標，并通過對該項目的分析總結經驗，為后續的節水灌溉項目提供借鑒和參考。2014年7月8日，《節水灌溉工程項目后評價規范》發布并明確規定了節水灌溉工程項目后評價的內容，包括：過程評價、經濟評價、影響評價與目標、可持續性評價和綜合評價[1]。在此之前，已有大量的專家學者運用多種手段進行了此項工作，何淑媛[2]采用系統分析方法，依據定性和定量指標分析法，在建立的農業節水綜合效益多層次評判數學模型中，分別從經濟后評價、生態環境后評價和社會后評價等3個因素出發，構建了針對評估農業節水的綜合效益的指標體系，通過了層次分析法確定了權重，利用功效系數法對評估指標進行量化。由此獲得的指標體系主要集中體現了效益指標，不涉及效益以外指標，但評價方法單一，評估結果缺乏對比性，沒有較強的說服力度。李慧憐等[3]采用了博弈論方法來確定評價指標的權重上，他們集成了主觀賦權法(層次分析法)和客觀賦權法(熵值法)對灌區運行狀況進行評價，集成結果使綜合權重與單一權重的向量之間的偏差最??；此外還分別運用了灰色理論和模糊綜合評判兩種方法對其結果進行了對比分析，結果表明：這兩種方法評價結論一致。但該研究存在的主要問題是指標體系不夠完善，對指標樣本值沒有進行動態評價，也沒有關注灌區發展的可持續性。鄭捷等人[4]通過建立了多層次、多目標的指標的合成法、成功度法，對節水灌溉工程項目的后評價中的綜合后評價進行求解，填補了我國的節水灌溉工程項目的綜合后評價理論、方法方面的研究空白。何靖等[5]采用灰色關聯度法對節水灌溉項目進行了后評價，表明灰色關聯度法能夠應用與節水灌溉后評價工作，豐富了后評價的手段。本研究運用模糊綜合評價法對節水灌溉項目工程進行后評價，以期為后續項目提供借鑒和參考。

2 權重的確定

由于一些客觀原因，本研究僅闡述研究成果，項目區信息不做闡述。研究時間的限制，本次研究的實際調查僅獲得2005～2014年10年的運行數據。原始數據與最終的權重結果如表1、2、3、4、5所示。定性指標與定量指標的權重分別采用積因子位次賦值法[6]和指數法[7]進行計算。

表2中是2005～2014年這10年以來的該節水灌溉項目的運行狀況與項目建設前的預期目標的比較，其中用百分數表示的是其達到預期目標的程度，而經濟內部收益率的比較是與社會折現率8%相比較，符合建設項目的經濟內部收益率的建設要求；非百分數表示的數值為實際數據的均值，為與預期目標進行對比計算，經濟凈現值1225.1萬元大于0，經濟效益費用比1.6大于1，結合前面的經濟內部收益率，表明該項目的總體經濟效益是良好的。但是，其灌溉水利用系數只有0.9，相對現有的其他節水灌溉工程項目的灌溉水利用系數而言，還有很大的提高空間。農民人均收入達到8000元/人/年，相對而言其對當地居民的經濟收入的提高有很大的影響，據相應的統計數據表明，項目建設前當地居民的人均收入為6637元/人/年左右；并且減少了當地貧困人口占總人數的比例，多年來的減少的貧困人口占原有貧困人口的5%左右；項目建設完成后，其與建設前的預定目標的契合度達到90%，按照百分制評分其達到90分，處于優等級別，但是還需要進一步完善，縮小現有各項指標與預期目標的差距，以使項目能夠更好地發揮其改善民生，促進節水灌溉農業的進一步發展。

表1 定性指標的專家評語集均值

表2 定量指標的均值

定性指標的權重值的計算，利用指數法進行計算(表3～表5)。

表3 定性指標的重要性指數計算

表4 定量指標的權重計算

表5 節水灌溉工程項目后評價評價指標權重值

3 模糊綜合評價

3.1 建立后評價指標集、評語集

該項目評價的評價指標集見文獻[5]。后評價的評語集，根據不同的評價等級，將其按照“優”、“良”、“中”、“差”依次劃分為4個等級。

3.2 建立模糊評判矩陣R

對該項目的定性數據和定量數據分別按照上述章節中介紹的模糊綜合評判隸屬度的確定方法進行計算，則可以得到所需要的模糊評價矩陣。

(1)

式(1)中：R為模糊判斷矩陣；rij是指標集U關于評語集V的隸屬度，rij∈[0,1]。

3.3 模糊綜合評價

在上述工作的基礎上，得到了指標權重集W和模糊評判矩陣R，然后按照公式B=W·R=(b1，b2，b3，b4，b5)進行計算，合成運算選用M(*,+)模型，M(*,+)模型能夠很好地保留單項評價的全部信息，可以在一定程度上兼顧其它因素的作用。根據最大隸屬度原則，最終的評價結果由bj=max(b1，b2，b3，b4，b5)所對應的評語集元素確定。表6為常用的模糊合成算子類型及含義。故，根據最大的隸屬度原則，該節灌工程項目后評價的評價結果，最終顯示為“良”。

4 結語

目前，國內專家學者運用不同手段對節水灌溉項目進行后評價研究，本文在模糊綜合評價的基礎上，對節水灌溉項目進行了后評價研究。研究結果表明：模糊綜合評價能夠很好地應用與節水灌溉項目的后評價工作中，通過結合積因子位次賦值法和指數法對指標的權重計算，并運用模糊綜合評價確定該節灌工程項目后評價的評價結果“良”。本文的研究存在不足，僅期望為后續節水灌溉工程后評價能夠提供參考作用。

表6 常用的模糊合成算子類型