城市房屋征收補(bǔ)償中極端爭(zhēng)議的博弈研究：基于偏好集合均衡視角

(中南大學(xué)商學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙，410083)

一、引言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速發(fā)展，到 2017年末，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到81 347萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為58.52%，接近實(shí)現(xiàn) “十三五”規(guī)劃中 2020年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率將提高到60%的目標(biāo)。城市房屋征收工作配合著城市建設(shè)進(jìn)程大規(guī)模實(shí)施，促進(jìn)城市綜合功能不斷提升，是城市素質(zhì)提升的重要組成部分。但由于房屋征收補(bǔ)償款直接關(guān)系到征收主體的根本利益，征收雙方存在著差異化認(rèn)知偏好，致使征收補(bǔ)償結(jié)果往往存在巨大爭(zhēng)議；倘若爭(zhēng)議處理不當(dāng)，各種社會(huì)矛盾與沖突便隨之產(chǎn)生，對(duì)城市建設(shè)成果造成巨大損害。如近年來(lái)，小到層出不窮的行政法律糾紛，大到引發(fā)社會(huì)熱議的群體性事件或暴力流血沖突，復(fù)雜多樣的城市房屋征收補(bǔ)償問題一直是不容忽視且不可避免的難題，如何順利高效地完成城市房屋征收任務(wù)成為地方政府亟待解決的關(guān)鍵問題。

城市房屋征收補(bǔ)償問題一直受到政府部門和學(xué)術(shù)界的高度重視。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》僅適用于因公共利益用地需要的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，因此城市房屋征收是嚴(yán)格區(qū)別于商業(yè)征地和農(nóng)村集體土地征用的行政行為。單獨(dú)看近年城市房屋征收的研究狀況，?zdemirli[1]重新構(gòu)建了基本交易成本理論，認(rèn)為地方政府可以通過改變制度或增加“博弈規(guī)則”來(lái)推動(dòng)城市房屋征收工作。Hanif[2]對(duì)吉隆坡城市居民進(jìn)行問卷調(diào)查，得出當(dāng)?shù)鼐用竦钠檬窃摰貐^(qū)土地開發(fā)面臨的最大障礙。……