立案登記制下執行要件之分擔審查論

(西南政法大學法學院，重慶，401120)

一、引言

“立案登記制”改革以來，理論與實務界對民事訴訟的“立案要件”與“訴訟要件”展開了深入的探討[1-2]。然而，雖然最高人民法院2015年審議通過的《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》以及《關于人民法院登記立案若干問題的規定》第18條已將執行案件納入“立案登記制”，但并未引起充分的討論，筆者在“中國知網”檢索后亦未發現權威期刊中有專文論及，這就與訴訟要件的熱議之間形成了鮮明的落差。可行的解釋是，實體權利經過判決確定后再進入執行程序已是程序的尾聲、依法的當然，無需多加贅述。實則，強制執行作為國家公權力對私人領域的直接介入，其正當性和安定性的程序保障需求并不亞于審判程序。債權人基于其公法上的執行請求權申請強制執行，在立案受理上規制過苛則損害執行效率及債權人權利，過寬則容易造成對債務人或案外人的違法侵害。

過于簡化的執行立案受理程序不僅沒有提高執行效率，反而因缺乏合理的程序安排導致實踐中出現審查困難、責任不明及程序反復等缺陷。例如，執行內容不明確時、執行內容附條件或對待給付時如何啟動執行，如何確定執行之內容與范圍等問題，不僅在解決對策上歧見百出，研究方法也過于各自為政，亟需提出統合性的法律概念。目前，這已成為執行機關始終徘徊于“不作為”與“亂作為”之間的直接現實原因。雖然實務中不……