無爭議事實記載機制的實踐亂象與規(guī)范對策

(湘潭大學(xué)法學(xué)院，湖南湘潭，411105)

近年來，為鞏固具體案件的調(diào)解成果，并提升其后續(xù)訴訟程序的效率，調(diào)解過程中對當事人之間無爭議事實予以記載的機制在部分人民法院進行試點①。據(jù)報道，一些人民法院在試行該機制的過程中已經(jīng)嘗到了甜頭②。無爭議事實記載機制兼顧當事人自主意愿，側(cè)重于提高訴訟效率③，可謂我國本土創(chuàng)新機制。然因諸般原因，已然“試行”的無爭議事實記載機制對以下問題尚未予以界定：無爭議事實中的“事實”范圍為何？就具體案件而言，已經(jīng)記載的無爭議事實在該案后續(xù)訴訟程序中的性質(zhì)與法律效力如何？當事人能否在訴訟過程中推翻于調(diào)解不成時記載的無爭議事實？前述問題不僅關(guān)乎無爭議事實記載機制在制度層面是否具有邏輯自恰性，亦關(guān)系到其在實踐中能否有效運行。因此，本文通過具體案例再現(xiàn)該機制在試行中的種種問題，找尋該制度的理論基礎(chǔ)，提出完善該制度的具體方案。

一、無爭議事實記載機制在試行中的亂象

2012年，最高人民法院出臺《關(guān)于擴大訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制改革試點總體方案》(以下簡稱《改革試點方案》)，其中第17條提出建立無爭議事實記載機制：“當事人未達成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解員在征得各方當事人同意后，可以用書面形式記載調(diào)解過程中雙方?jīng)]有爭議的事實，并告知當事人所記載的內(nèi)容。經(jīng)雙方簽字后，當事人無需在訴訟過程中就已記載的事實舉證。……