大數據時代下的公共管理創新

摘要：計算機技術和數據分析技術的快速發展使大數據技術作為數據資源和信息資本對公共管理產生了影響。在當前的數據環境中，出現了一種創新的公共管理模式，相關技術提供了更高效、更快速的公共服務的機會，增強了應對輿情危機的能力，滿足了人們的需求，但也面臨著一些問題。如：實踐手段單一，數據和開放性不足，數據嚴重失真。本文對上述問題進行了深入分析，提出了有針對性的公共管理創新方法，為解決當前公共管理問題提供了一些有益的參考。

關鍵詞：大數據;公共管理;創新

由于近年來信息化和全球化的快速發展，社會逐漸進入后工業時代。與西方國家相比，中國已經形成了自己的傳統治理體系，但在這一領域的實踐相對較晚，且體系尚未成熟。社會治理的要求不能與世界發展的趨勢背道而馳。與此同時，轉型社會發生了重大變化，各種矛盾層出不窮，給中國的公共管理帶來了新的挑戰。大數據時代的到來，要求我們不斷創新公共管理理論，發揮其指導作用，促進實踐的發展。我們不僅要認真分析和研究西方的理論框架，還要了解各種理論的優缺點，努力利用大數據時代的技術優勢，實現公共管理的跨越式發展。

一、 大數據時代的內涵及其特點

大數據不是數據大小的簡單定義，而是一種使用大量數據來表達信息的技術。作為時代變遷的重要推動力，我們的生活隨著它的到來而變化。借助相關數據手段，通過相關技術的實際應用，實施相應的數據戰略，可以使數據成為社會發展的重要推動力。大數據技術的使用可以加速公共管理和公共服務的發展。

大數據時代的特征主要體現在三個方面。首先，數據量非常大。例如，智能手機，平板電腦等已經成為重要的數據收集平臺，并且正在交換各種數據，并且信息的篩選更加困難。其次，數據以不同的形式呈現。例如，圖像，音頻，視頻，網絡日志等都可以是數據表示。第三，數據的價值非常低。在大數據時代，數據高度分散，單位密度值相對較低。最后，傳輸速度快。大數據的產生非常迅速，主要通過互聯網傳輸。生活中每個人都離不開互聯網，也就是說每天個人每天都在向大數據提供大量的資料。并且這些數據是需要及時處理的，因為花費大量資本去存儲作用較小的歷史數據是非常不劃算的，對于一個平臺而言，也許保存的數據只有過去幾天或者一個月之內，再遠的數據就要及時清理，不然代價太大。基于這種情況，大數據對處理速度有非常嚴格的要求，服務器中大量的資源都用于處理和計算數據，很多平臺都需要做到實時分析。數據無時無刻不在產生，誰的速度更快，誰就有優勢。

二、 大數據時代公共管理領域的新變化

首先，它提供更高質量，更高效的公共服務。通過大數據，可以完成相應的跟蹤和評估動作，并可以分析質量以提高服務效果。其次，加強了應對公眾情緒危機的能力。最后，它可以更好地滿足公眾的個人需求。大數據時代的到來使個體獨立性和主觀性越來越明顯，社會生活更加開放和快速，當代個體也呈現出多維度和異質性。

三、 大數據時代公共管理面臨的挑戰

（一） 可行性不強，實踐手段單一化

現代公共管理技術具有前瞻性。但是，管理技術在公共管理實踐中的作用并不明顯。公共管理仍然是一個保守而單一的僵化體系，不利于促進公共管理的優化。

（二） 管理缺乏大數據意識，數據不夠豐富和開放

就大數據技術而言，中國起步較晚，投資不足。我們的管理部門仍缺乏數據意識，數據收集能力差，數據量小。

（三） 數據失真嚴重，應用中存在隱患

例如，GDP增加了多少，稅收增加了多少。由于評估指標過于單一，并受到自身經濟資源的限制，許多人對真實數據并不滿意，可能會采取虛報數據的方式。

（四） 數據人才短缺，應用能力不足

大數據時代下，數據技術和人才是應用大數據的關鍵。大數據技術主要在于數據的收集、分析和發布，如何做好數據的提取工作，如何進行數據轉換，如何進行數據整合，如何將目標數據進行鎖定，如何聯機分析數據，如何挖掘數據，發現數據的規律和模式，如何進行數據的可視化設計以及應用等等，這些都是應用大數據需要關注的內容。而實現對大數據的應用，需要通過相應的人才進行掌控和實施。

四、 數據時代公共管理的創新模式分析

（一） 填補大數據立法的空白，保持數據安全

與歐美國家相比，中國的個人數據隱私立法滯后。大數據技術的日益普及和發展不僅促進了公共管理，還顯示了在維護數據安全和填補數據立法方面的差距。因此，在未來，有必要建立和完善數據安全體系，引入相關法律法規，發揮法律規范的指導作用，為組織和個人數據的使用做出規定，規范數據類型和用途，建立標準化的數據收集和處理。通過立法和監管，回歸良性道路。在數據安全立法過程中，應定義數據存儲的時間限制，并根據不同類型和不同目的的數據定義相應的存儲限制。必須確保超出指定范圍的數據不會用于任何有害行為，并確保個人數據的“被遺忘的權利”。

（二） 建立信息收集渠道，做好分析

輿論監督和分析是公共管理的重要內容和功能。通過建立信息收集渠道，擴大信譽輿論分析平臺，擴大宣傳，評估，輿情報道和輿論處置。在信息收集渠道的幫助下，首先，通過輿情分析功能，可以及時收集和跟蹤互聯網上的熱門話題，及時對重要的輿論活動進行研究。其次，我們可以進行輿論引導，收集，分析和解釋各種形式的官方文件，做好信息處理，傳播有用的內容。最后，通過輿情評估和輿論處理功能，可以在第一時間發布相關報告并反饋處理情況。

（三） 加強社會公共管理數據平臺建設

各部門要在實踐中加強社會公共管理數據平臺和主體的建設。例如，通過改造路燈微基站，構建數據采集平臺，以地下空間的形式構建大型數據服務器存儲平臺。通過構建社會公共管理數據平臺和主體，以智能城市建設，數據增值服務和智能等形式，基于相關技術手段，開發新的社會公共管理模式，以提供更好的公共管理服務。開發相關技術，建立相應的資源平臺，提高效率。大眾可以通過互聯網瀏覽器和移動終端訪問公共管理部門網站，并建立相應的推送機制來釋放大量原始數據的使用價值。使數據資源得到優化和利用。

五、 結論

為適應當前社會公共管理的需要，應大力推進大數據社會公共管理組織體系的建設。大數據時代的到來對中國的公共管理產生了很大的影響，促進了社會公共管理的建設，改善了公共管理透明度，使社會公共決策更合理。基于大數據時代的社會公共管理模式創新也在不斷推進，因此公共管理部門應建立相應的數據采集，分析和反饋平臺，加快數據平臺建設。

參考文獻：

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[2]王岑.大數據時代下的政府管理創新[J].中共福建省委黨校學報，2014（10）.

作者簡介：

潘用梅，重慶市，中共重慶市梁平區委黨校。