淺議地方志的服務功能

楊軍?于金霞

【摘 要】 本文從地方志功用的定位出發，分析了影響地方志服務功能的因素，提出了相應的提升途徑。要提高質量，編纂精品地方志；加大地情研究，開發地情資源；創新服務方式，拓寬服務領域。

【關鍵詞】 地方志；服務功能；影響因素；提升途徑

地方志是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優秀文化的瑰寶，編修地方志是中華民族獨特的優秀文化傳統，已綿延千載。據統計，歷代保存下來的舊志書，僅宋元以來就有9000余種，10萬多卷，約占我國現存古籍的十分之一。作為歷史文化永續利用的基本載體，其連續、廣泛的資料性，是其他任何一種著作都無可比擬的。方志文化的這一本質屬性，使得地方志長期以來被人們譽為“博物之書”、“一方之總覽”、“一方之全史”、“一方之百科全書”。

古人云：“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒。”兩千多年來，地方志之所以經久不衰，就是因為它是人們了解各地或當地自然資源、經濟政治、文化社會、民俗風情的重要渠道。

一、地方志功用的定位

清代杰出的史學理論家和方志學家章學誠認為地方志功用為“為國史取材，輔政教，裨風教”。方志界普遍認同了這一觀點，即“存史、資治、育人”成為地方志主要功能。2006年5月，國務院頒發的《地方志工作條例》將“科學、合理開發利用地方志，發揮地方志在促進經濟社會發展中的作用”作為制定《條例》的原則之一，并將“組織開發利用地方志資源”作為地方志機構工作職責，規定“向社會提供咨詢服務”，“地方志工作應當為地方經濟社會的全面發展服務。”將地方志機構的社會服務職能從法律上確定下來。習近平總書記強調要“讓歷史說話，用史實發言”，“把歷史智慧告訴人們”；李克強總理提出“修志問道、以啟未來”，“直筆著信史，彰善引風氣，為當代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”。可以說“修志為用”、“經世致用”已成為地方志的終極目標；開發利用方志成果，傳承中華文明、弘揚傳統文化、服務經濟社會發展，已成為地方志工作的重要職責。

二、 影響地方志服務功能的因素

1、服務意識不強，主動服務不夠

修志單位和工作人員長期被視為“弱勢群體”，社會對方志界的冷落，使一些地方在文化建設和開發利用過程中，往往忽略了地方志工作者的參與。同時，地方志機構普遍對自身的服務功能和價值認識不夠，存在“重編修而輕利用”的思想。導致花費時間、精力編纂出的數十萬字或百萬字的志書、年鑒及地情資料，躺在庫房，放在書架而束之高閣，或是從書桌到書架，從專家到專家，難以融于信息社會。

2、品種和形式單一，服務領域范圍有限

目前地方志的編纂成果主要是地方志書和地方綜合年鑒，還有一些地情叢書。品種少，且由于人力物力、財力不足等原因，印刷出版的數量少，發行渠道窄，發行范圍小，大部分情況下是通過贈閱和免費領取的方式進行發行，主要對象是行政事業單位干部。許多具有很高價值的地方志在出版后被放置在資料庫中，讀志、用志活動不能有成效地開展，制約了其作用的發揮。同時，地方志編纂周期過長，且主要以書籍等紙質介質形式面世與存藏，在新媒體、新介質快速發展的今天，其傳播手段和范圍、運用實效有明顯的局限性，嚴重影響了其服務功能。

3、自身建設滯后，宣傳不夠

地方志機構不暢、經費短缺，是制約地方志服務功能的直接原因。全國地方志工作機構大部分為二合一、三合一機構，編制人員少，只能應付日常編修工作，而無力從事開發利用。且基礎建設落后，無專門的資料室、閱覽室，也不能為查閱者提供方便快捷的服務。再者由于地方志機構自身宣傳不夠，使得外界對地方志知之甚微，許多地方志出版后，外界對該成果知曉率不高，從而導致地方志資源的利用率降低，影響了其社會效能的發揮。

三、提升地方志服務功能的途徑

1、提高質量，編纂精品地方志

質量是地方志的生命。地方志作為研究地方歷史和文化的資料寶庫，只有高質量的志書才能為研究地情起到真正作用，為決策者科學決策提供現實的咨詢參考和史料支撐，達到資政、存史、育人的作用。如果我們在記錄社會發展變化時錯載了，這些錯載的內容就會不斷地被應用、引用，客觀上起到傳播失實資料的作用。對閱讀者提供錯誤信息，對決策者進行誤導。

要提高地方志質量，首先要落實“一納入、八到位”，即把地方志工作納入國民經濟和社會發展規劃、各級政府工作任務之中，做到認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經費到位、設施到位、規劃到位、工作到位。這是做好地方志工作的基礎。其次，要提高修志人員的質量意識，明確我們修志的目的不是為了修志而修志，而是為了提供可靠的國情、地情資料以服務當代，是為了系統地保存一批有價值的地方歷史資料，嘉惠后世。

2、加大地情研究，開發地情資源

開展地情研究、挖掘本地地情資源、開發和利用方志文化是地方志工作的基本要求，也是發揮地方志服務功能的有效途徑。以志書、年鑒為載體，以地情叢書為渠道，開發利用地方地情信息資源，服務中心工作和社會建設。利用地方志書、地方年鑒為各級領導決策提供依據；開展地情研究，根據本地社會發展的需要編纂地情叢書，為地方經濟發展提供借鑒，為愛國主義教育、地情教育提供生動教材，為地方特色文化建設提供深厚給養。例如，寶雞地志辦在歷史文化名城創建中編纂了《歷代名人詠寶雞詩書鑒賞》，旅游名城創建中編纂了《寶雞名勝》等地情叢書，為推進寶雞“四個城市”建設，編纂出版了《寶雞簡史》，這些為全社會了解寶雞歷史文化提供了便捷服務，為宣傳寶雞地方特色、地域文化發揮了作用。再者，針對不同讀者編纂其需要的地情叢書，上海地方志辦公室將臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞、華裔作為對象，編纂微型方志《上海概覽》，進入臺灣和海外圖書市場，已成為上海與各國友好城市交流的讀物，達到更好地介紹上海、宣傳上海的效果。

3、創新服務方式， 拓寬服務領域

首先要轉變觀念、更新思路、面向社會、服務大眾。要打破“官修官看官用”的觀念，樹立“官修民用”的理念。將讀志用志的對象由“官”向“民”轉換，向社會各階層延伸。志書的發行除要向社會公益性事業機構傾斜，如：各級圖書館、檔案館、博物館、文化宮，青少年活動中心、離退休干部活動中心等。向人大代表、政協委員、投資者贈送志書，擴大宣傳面，用志面。開展志書進企業、進學校、進社區、進鄉村活動，讓志書走進尋常百姓家，使更多人認知地方志，享受地方志成果。其次，擇志書之精華，編寫地方簡志、年鑒簡本、地情叢書等可讀性強、簡易、便捷的“口袋書”，為人們了解當地歷史文化、地情風貌、發展歷程等提供便捷方式。第三，要加大宣傳，在電視開辟方志專欄，在地方報刊上開辟方志專版，編寫地方志信息期刊，刊載地方志工作信息，宣傳地方志成果，講中國故事，營造全社會讀志用志的氛圍。充分利用市縣區地情網，整合地方志資源，加快地方志網絡化、數字化方志館建設，使之成為地情、國情和愛國主義教育基地，成為地情收藏和整理、研究中心，為社會各界提供高質量的地情咨詢服務。探索建立“互聯網+地方志”，將方志文化與文化廣電、旅游、教育、檔案等社會公眾網絡平臺融合，進一步擴大網絡方志文化影響力。第四，加大與外地修志成果的交流，通過交流宣傳本地區，提升本地區知名度，為招商引資提供史料支撐。同時從外地地方志成果中挖掘其經濟社會發展的先進經驗進行借鑒。

地方志建設要把服務功能作為出發點和落腳點。提升志書質量、挖掘地情資源、創新用志理念、拓寬用志渠道，營造讀志、傳志、用志的氛圍，充分發揮地方志的社會效能，為地方經濟社會發展服務。

【作者簡介】

楊 軍，陜西寶雞人，寶雞市地方志科長，研究方向：地方志理論.

于金霞，任職于寶雞職業技術學院，檔案專業副研究館員.