市政工程中造價(jià)控制管理現(xiàn)狀及改善措施

董浩 韓羊 胡辰林

摘要：目前，我國(guó)的城市發(fā)展正處于一個(gè)飛速的階段，國(guó)家對(duì)城市的建設(shè)也越來(lái)越重視，投入的資金也是逐年的增加，市政工程建設(shè)是城市化建設(shè)的過(guò)程中組成的重要部分，市政工程包含了道路橋梁、排水、環(huán)境、防災(zāi)害多方面建設(shè)，對(duì)于城市建設(shè)具有重要的意義。而工程的造價(jià)也是工程中的重要一部分，目的就是為了花最少的錢來(lái)將城市建設(shè)變得更加的經(jīng)濟(jì)效益，讓市政施工建設(shè)也變得更加的規(guī)范，通過(guò)研究市政工程的現(xiàn)狀，對(duì)造價(jià)的管理進(jìn)行的研究。因?yàn)樵谑┕さ倪^(guò)程中可能會(huì)遇到很多的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究，找出更加科學(xué)合理的解決方案。

關(guān)鍵詞：市政道路橋梁工程；造價(jià)；控制管理

1.市政工程造價(jià)控制的原則

動(dòng)態(tài)控制原則：市政工程作為國(guó)家的重點(diǎn)工程，因其工程是政府所規(guī)劃，雖然在前期進(jìn)行了很好的預(yù)算，但在整個(gè)市政工程施工過(guò)程中，所要求的工程造價(jià)不可能總是保持持平的狀態(tài)，很多時(shí)候其工程造價(jià)恰恰是隨著施工的不同階段而不斷發(fā)生著改變。針對(duì)這種情況，正常的工程造價(jià)原則是采用一個(gè)動(dòng)態(tài)控制原則，雖然因?yàn)槭┕るA段的不同造成工程造價(jià)的改變，但只要總成本固定，中間的某些部分可以根據(jù)工程實(shí)施的需要進(jìn)行必要的改變。因此，動(dòng)態(tài)控制原則就是將工、料、機(jī)投入到施工過(guò)程中計(jì)算出工程的實(shí)際成本，通過(guò)與目標(biāo)值進(jìn)行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據(jù)偏離結(jié)果不同而采取相應(yīng)的措施處理。

節(jié)約原則：市政工程很大情況下是由政府出資建設(shè)，用于行政的辦公或者是在城市規(guī)劃中發(fā)揮政府形象功能的工程，工程建設(shè)的規(guī)模主要看政府的能力以及該城市的經(jīng)濟(jì)情況，因此，市政工程的建設(shè)必須要堅(jiān)持節(jié)約原則。節(jié)約原則，即節(jié)約項(xiàng)目施工的人力、物力、財(cái)力。節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則。堅(jiān)持節(jié)約原則，不僅能夠幫助政府節(jié)省一定的財(cái)政支出，節(jié)省下來(lái)的錢還能用于其他方面的發(fā)展，還能提高政府聲譽(yù)，改善人民生活水平。通常情況下，市政工程采取降低成本的開(kāi)支以及提高施工的水平來(lái)體現(xiàn)節(jié)約原則。

全面控制原則：市政工程造價(jià)控制的另一個(gè)原則便是全面控制原則。全面控制原則，即是在這個(gè)工程項(xiàng)目中，做到對(duì)全體人員控制以及全施工過(guò)程的控制。全面控制原則在整個(gè)工程實(shí)施中起著非常重要的作用，如果能很好的堅(jiān)持著全面控制的原則，不僅能夠保證工程實(shí)施的進(jìn)度，還能很好的保證工程的質(zhì)量。同時(shí)，這對(duì)于工程施工人員來(lái)說(shuō)，也有很大的好處，能夠讓他們每個(gè)人都樹立成本控制意識(shí)，認(rèn)真履行自己的責(zé)任，對(duì)工作積極負(fù)責(zé)。

2.市政工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

2.1 忽視成本

如今在的建設(shè)方面，大部分企業(yè)和市政部門都開(kāi)展進(jìn)行了造價(jià)控制管理工作，雖然工作進(jìn)行了開(kāi)展，但是真正實(shí)施的結(jié)果卻并不能令人滿意，絕大部分對(duì)造價(jià)控制管理的理解還僅僅是停留在以往的概念上，僅僅只是重視到了工程預(yù)算的造價(jià)控制管理，但是在實(shí)際建設(shè)中，城市的市政工程建設(shè)僅僅是市政工作的一部分，所分配的資金也是有限的，并沒(méi)有對(duì)整體的成本進(jìn)行綜合性的考慮，所以目前所采取的這些措施并沒(méi)有真正的發(fā)揮出它的作用。還有一項(xiàng)問(wèn)題就是僅僅考慮到成本，在現(xiàn)在的建設(shè)中，大多數(shù)人對(duì)于工程造價(jià)管理僅僅是認(rèn)為它是預(yù)結(jié)算，僅僅控制到了造價(jià)，我們經(jīng)常所犯的錯(cuò)誤就是沒(méi)有從每一個(gè)階段去控制造價(jià)，而是只注重最后的核算，但是實(shí)際上每一個(gè)階段都是非常重要的，全過(guò)程的管理工作和全過(guò)程的造價(jià)控制都是相當(dāng)重要的。在設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)完之后，很多的造價(jià)師僅僅是根據(jù)圖紙對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，而不是去實(shí)地進(jìn)行考察，所以這樣就會(huì)造成資金不足或者是過(guò)剩的問(wèn)題，都對(duì)后期的施工有很大的影響。

2.2設(shè)計(jì)管理制度不夠完善

在設(shè)計(jì)的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)忽視到管理制度，設(shè)計(jì)的時(shí)候?qū)τ诠芾碇贫鹊脑O(shè)計(jì)不夠完善，原先的設(shè)計(jì)到了實(shí)際情況的時(shí)候都不能夠得到落實(shí)，因?yàn)樵谑┕さ臅r(shí)候有很多情況是不可確定的，所以在施工的視乎對(duì)于設(shè)計(jì)的管理制度有很多都會(huì)忽視，所以在設(shè)計(jì)的時(shí)候需要考慮到各個(gè)方面，在施工的時(shí)候也要進(jìn)行管理，如果有不合理的地方需要溝通改動(dòng)。

2.3隨意的更改設(shè)計(jì)方案

在工程進(jìn)行之前，應(yīng)該根據(jù)資金情況和實(shí)際的考察情況設(shè)計(jì)出合理的施工方案，一旦施工開(kāi)始進(jìn)行，就不能夠隨意的更改，因?yàn)樵诠こ涕_(kāi)始之前，向相關(guān)部門已經(jīng)提交了相應(yīng)的報(bào)告，一般來(lái)說(shuō)，需要在報(bào)告得到審批之后才能夠進(jìn)行工程，所以在建設(shè)的過(guò)程中一般來(lái)說(shuō)要按照?qǐng)?bào)告上的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行施工，盡量不要隨意的更改施工的方案。并且還存在一項(xiàng)重要的問(wèn)題就是虛報(bào)造價(jià)【1】。

3.市政工程造價(jià)控制管理的措施

3.1科學(xué)的管理

科學(xué)的管理不僅僅是只停留在口頭上，需要從根本上抓起，要考慮到工程的整體和工程的每一步，這樣還不夠，還需要對(duì)每一步的成本都進(jìn)行比較精確的預(yù)估。此外在建設(shè)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，只要參與市政工程建設(shè)，不管是處于什么地位的人員都必須要嚴(yán)謹(jǐn)工作，遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，同時(shí)對(duì)于工作也要反復(fù)的核查，對(duì)預(yù)備方案也需要認(rèn)真的研究并且選擇出最為合適的，這樣管理才能夠更加的高效化。

3.2提高造價(jià)人員的水平

工程的造價(jià)控制管理所包含的內(nèi)容較多，專業(yè)性強(qiáng)，難度也比較大，所以再選用造價(jià)師的時(shí)候需要要求造價(jià)師能夠熟練的掌握專業(yè)的基礎(chǔ)，同時(shí)還應(yīng)該有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又能夠了解多方面的知識(shí)，可以將專業(yè)技術(shù)很好的應(yīng)用到實(shí)際工程中，所以，在目前城市化的不斷進(jìn)步的條件下，市政部門也應(yīng)該專業(yè)培養(yǎng)出一些理論知識(shí)豐富，隨機(jī)應(yīng)變能力強(qiáng)的造價(jià)師，可以更好的進(jìn)行造價(jià)管理工作。

3.3 控制好每個(gè)階段

首先在市政工程施工之前都應(yīng)該進(jìn)行一定的調(diào)查，如果在這個(gè)階段出現(xiàn)調(diào)查不充分的現(xiàn)象，那么就會(huì)出現(xiàn)預(yù)算的資金高或者低的失誤，所以根據(jù)施工的條件，來(lái)對(duì)如今的需求和環(huán)境等多方面進(jìn)行調(diào)查，要分析好技術(shù)以及工程完成后的社會(huì)影響，從多方面進(jìn)行調(diào)查，減少預(yù)算工作的失誤。

在調(diào)查完成之后，就進(jìn)入了設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要是設(shè)計(jì)的技術(shù)質(zhì)量和設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，一般來(lái)說(shuō)分為初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)，在市政工程施工技術(shù)選擇方面，需要對(duì)多種技術(shù)進(jìn)行對(duì)比，在設(shè)備和材料等多方面進(jìn)行對(duì)比，選擇符合規(guī)定，先進(jìn)可靠的技術(shù)，同時(shí)應(yīng)該考慮到施工所產(chǎn)生的影響，來(lái)選擇施工的方案，要選擇節(jié)能、污染小的方案，設(shè)計(jì)的方案要符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，要經(jīng)常去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘探，確保設(shè)計(jì)合理可靠，對(duì)于不合理的地方要進(jìn)行及時(shí)的改正。市政工程建設(shè)招投標(biāo)的目的是為了選擇比較優(yōu)秀的施工單位來(lái)進(jìn)行工程，但是在招標(biāo)的過(guò)程中，也要講究公平合理，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，在招標(biāo)的時(shí)候均采用實(shí)行資格后審招標(biāo)，這樣既可以避免一些違法行為，又可以使施工單位之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這樣就可以選取一些價(jià)格較低同時(shí)又符合條件的單位進(jìn)行施工，這樣就可以保證施工的成本，在進(jìn)行施工的石斛，施工的單位必須要根據(jù)前面所設(shè)計(jì)的圖紙來(lái)進(jìn)行施工，要避免施工中偷工減料的現(xiàn)象，在簽訂合同之后，施工的過(guò)程中設(shè)計(jì)也不可隨意的變更，如果出現(xiàn)意外情況，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)，雙方都滿意之后再進(jìn)行變更，這樣就可以避免不必要的浪費(fèi)【2】。

結(jié)語(yǔ)：

城市化的進(jìn)展讓市政工程顯得越來(lái)越重要，市政工程造價(jià)本身就是一套相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)，市政工程造價(jià)是其中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，在整個(gè)工程建設(shè)中具有重要的地位，貫穿著整個(gè)市政工程的建設(shè)，所以需要強(qiáng)化工程造價(jià)控制和管理，是如今發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)，也是重要的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙明洋，王良，王紹勇.如何有效控制設(shè)計(jì)階段的市政工程造價(jià)[J].價(jià)值工程，2014，33（18）：66-67.

[2]肖治斌.淺析應(yīng)用價(jià)值工程控制市政工程造價(jià)[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2007（02）：69-70.

（作者單位：江西科技學(xué)院土木工程學(xué)院）