我國預防未成年人校園暴力犯罪問題研究

摘 要：校園暴力是近年來普遍存在的社會現象，未成年人的校園暴力事件更是屢見不鮮，社會各界對未成年人的校園暴力現象給予了很高關注。本研究以未成年人的校園暴力為研究重點，對其發展趨勢及成因進行分析，從法律視角分析未成年人校園暴力犯罪的法律制度及缺陷，并從法律視角進行預防，保障其未成年人的健康成長。

關鍵詞：未成年人;校園暴力犯罪;預防

一、相關概念界定

對本研究所涉及的幾個概念進行如下界定：

（1）校園暴力，是指發生在校園內或校園周邊對師生人身或財產產生損害的違法犯罪行為。

（2）未成年人：本文所研究的未成年人是指在校園內的不滿18周歲的青少年。

（3）犯罪：是指危害社會的、應當由國家和社會采取必要且適當措施與對策進行防治的行為。

我國刑法第13條明確規定了犯罪的定義，并賦予犯罪三個特征：社會危害性、刑事違法性、應受處罰性。

二、我國未成年人校園暴力犯罪的趨勢及犯罪成因

早在2016年，最高檢召開新聞發布會，通告關于參與中小學生校園暴力的相關情況，并預測中小學生校園暴力的發展趨勢如下：

（1）身體傷害為主，突破傳統模式。未成年人的校園暴力體現在肢體沖突的，如拳打腳踢等形式下的占總比例的70%左右;使用武器（刀、棍等）占14%，侵犯隱私部位及性侵犯的高達16%。未成年人性觀念的早熟對校園暴力放面的影響是不容忽視的。

（2）同性別校園暴力為主，女性校園暴力增多。同性別之間的校園暴力事件占總數的85%以上，其中女性間的暴力占33%;男性間的暴力更多體現在肢體上，而女性間的暴力更多體現在言語上，會產生較多的心理傷害。

（3）群體暴力為主，施暴者女性比例較高。從大量的案例分析看，群體校園暴力的比重占總數的80%以上，其中，施暴者以女性為主，占總數的82%以上。這與女性的性別特點和行為方式有關，多表現為言語侮辱、下跪、扒衣服等方式。

分析未成年人校園暴力犯罪的成因主要包括以下幾個方面：

（1）個人方面。未成年人由于所處的身心發展階段及環境帶來的影響，當負面影響過多，且受認知的局限無法做出正確判斷時，會將錯誤信息內化到認知中，從而產生暴力行為;處于青春叛逆期的未成年人通過所謂的暴力行為與他人對抗，獲得他人的關注或心理的滿足;未成年人法律知識缺乏，法律意識淡薄，未能認識到校園暴力屬于違法犯罪行為。

（2）家庭方面。未成年人的健康成長與家庭環境有很大關系，不良的家庭環境是直接導致校園暴力的重要因素。家庭結構不完整及家庭教育失敗都是導致校園暴力的主要因素，對未成年人的身心健康發展十分不利。

（3）學校方面。學校是未成年人接受教育的基本場所，對知識的獲得及價值觀的形成有著十分重要的作用。校園暴力事件的發展引發對學校教育的思考，教育內容缺失、教育方式不當、教育管理不到位都是校園暴力事件發生的直接誘因。

（4）社會方面。網絡時代的來臨，使社會上的暴力文化通過網絡平臺快速傳播，未成年人通過網絡獲得大量暴力信息。對暴力內容不能做出準確判斷的未成年人有意模仿，擴大了校園暴力發生的范圍及覆蓋面。

三、我國現行有關預防校園暴力犯罪的法律制度及其缺陷

就目前我國相關法律而言，關于預防未成年人校園暴力犯罪的相關法律主要包括：《預防未成年人犯罪法》《未成年人保護法》《刑法》《治安管理處罰法》《義務教育法》等法律法規，其中有與預防未成年人校園暴力犯罪有關的規定。與未成年人相關的法律法規體系中還包括：兒童戶籍方面的《中華人民共和國戶口登記條例》;《憲法》《民法總則》《婚姻法》《勞動法》《繼承法》《教育法》等對兒童的生存權、受保護權、發展權、參與權有所規定;兒童保護方面的《收養法》《義務教育法》《母嬰保健法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》;未成年人教育方面的《教育法》《義務教育法》;保護未成年人免受吸煙傷害方面的《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》及《煙草專賣法》等。我國現行有關預防校園暴力犯罪的法律制度上存在的缺陷主要體現在以下幾個方面：

（1）立法層面的問題。我國尚未出臺預防及處理校園犯罪方面的專門法，對校園暴力犯罪等相關情況的認定較為模糊，對相關事件的處理沒有可參考的法律依據。

（2）未成年人保護法律體系有待完善。我國未成年人保護法律體系在兒童福利、教育、社會、司法等方面的覆蓋率仍較低，《未成年人保護法》又缺乏相應犯罪主體的處罰規定，對未成年人犯罪處罰及保護未成年人方面仍有待提高。

（3）學校相關的法律制度問題。校園安全防范方面的法律缺乏，教學管理法制化不充分。我國目前并沒有專門針對校園安全防范的法律，地方性法規中涉及校園安全的相對較少，在社會治安管理條例中有部分省市對校園安全稍有涉獵。教學管理實踐中，教學管理人員法律知識缺乏，法制教育觀念淡薄，普法工作不到位，對未成年人的法制教育存在很大偏差。

（4）家庭相關的法律制度問題。我國尚未形成家庭教育方面的立法，對家庭教育沒有明確的法律規定;也未形成應對不當家庭教育方式的制度，出現錯誤的未成年人教育形式和內容時，對監護人仍以說服教育為主，不能從根本上規范監護人的教育行為。

（5）社會相關的法律制度問題。社會傳播媒介中涉及的暴力問題缺乏有效約束，對未成人的影響較大;學校周邊的環境管理缺乏相關立法，未明確規定不能在學校周邊開設的經營場所。

四、完善我國預防未成年人校園暴力犯罪的措施

對我國未成年人校園暴力犯罪法律層面的分析可以看出，在立法及實踐層面存在諸多問題，單純法律層面的實踐不足以解決未成年人校園暴力犯罪問題。本節從多方面采取措施預防未成年人的校園暴力犯罪問題。

1.關于立法層面的完善措施

預防我國未成年人校園暴力犯罪要從立法層面開始，不斷完善保護未成年人權益的法律體系，使預防和處理未成年人校園暴力犯罪過程中有法可依。完善立法要從以下幾個方面做起：

（1）對未成年人校園暴力犯罪及其預防進行專門立法。目前，我國尚未出臺關于未成年人校園暴力犯罪及其預防的專門法，相關立法部門要征求各方意見，盡快出臺專門法，已到達預防的目的。

（2）完善未成年人法律體系。前文已經分析過我國未成年人法律體系的不完善，這對未成年人的權益保護是十分不利的。例如，在兒童福利領域，要設立《兒童福利法》，明確規定兒童生活福利方面的規定。立法專家們要對兒童福利相關的立法進行可行性及必要性分析，以此來保護離異家庭、留守兒童、孤兒、處于家庭暴力中的兒童等，使其對兒童的保護更加全面、具體，使其在相對安全、健康的氛圍中成長。又如，教育方面的立法要明確對未成年人的教育幫扶，增加未成年人網絡社交立法規定。社會領域的立法中要明確網絡信息內容的傳播，加大監管;對未成年人犯罪要加大觀護措施。

2.關于學校方面的完善措施

學校是未成年接收知識與教育的主陣地，預防未成年的校園暴力要從學校做起，具體措施包括：

（1）學校要完善安全制度。最主要的是加強校園警務方面的工作，完善校園預知機制建設，將環境設計理論引入校園暴力的預防工作中。

（2）學校管理法制化。未成年人對法律的敬畏要從學校教育開始，學校在教學過程中，要把法律知識融入到教學內容中去;要定期組織普法宣傳教育及演練活動，是法律意識內化到未成年人的認知中去。作為學校，要將校紀校規法制化;作為教學工作者，要提高法律思維與法治觀念;積極開展法制教育活動，結合青少年身心特點，改變沉悶的課堂教學或講座模式，以活潑有效的形式開展，提高法制教育活動的教學質量。

3.關于家庭方面的完善措施

關于家庭方面的完善措施，要從以下幾方面做起：

（1）將家庭教育納入法律范疇。家庭教育作為未成年人教育的最密切部分，其對未成年人的基本生活習慣、生活能力、思想道德、行為舉止、人生觀、價值觀、世界觀的形成，都具有重要作用。從監護人及保護未成年人的角度立法與實施是十分必要的。

（2）改善家庭教育方式。將家庭教育發展為社會的公共服務之一，由政府機關組織，村委會、居委會承辦，以小區為單位，聘請專門的家庭教育心理師等專門人才，定期對全體家長進行家庭教育學習，針對如何對子女進行支持，如何有效溝通，如何從細微處察覺子女的變化、法治教育等，進行指導。

4.關于社會方面的完善措施

社會信息的管理難度較大，從內容和渠道上的管理方式較多。從以下幾方面進行：

（1）暴力信息的管制。預防未成年人校園暴力犯罪，應該對暴力信息進行合理的管制。要對影視化作品傳播的內容進行分級管制，要對網絡信息傳播進行篩查及控制，要對游戲開發及傳播過程進行管制等。

（2）社會部門的綜合聯動制度設計。強化政府部門、市場部門、社會部門對未成年人校園暴力犯罪的問題的綜合作用，根據內容進行不同部門的聯動。

綜上所述，要達到有效預防未成年人校園暴力犯罪的研究目的，必須從立法、家庭、學校、社會四方面入手，將法律滲入其中，發揮各方的共同作用，方可有效地預防未成年人校園暴力犯罪。

參考文獻：

[1]莫洪憲.中國青少年犯罪問題及對策研究[M].湖南：湖南人民出版社，2015.

[2]王娜，劉姿媛.比較法視野下的未成年人刑事責任問題[J].青少年犯罪問題，2016（1）：56-58.

作者簡介：

楊明（1991～ ），男，吉林長春人，吉林大學法學院刑法學專業學生，研究方向：警務偵查。