工程審計在工程造價控制中的應用研究

呂剛

[摘 要]隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)建設化進程逐漸加快，市場競爭日益激烈。對于施工單位而言，要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，除了提升工程效率外，還需要加大工程造價控制工作的管理力度，以此獲取良好的效益。基于此，本文主要從工程審計在工程造價控制中存在的不足入手，根據(jù)實際情況分析了工程審計包含的要點，并提出了一系列應用措施，旨在為以后的研究提供借鑒。

[關鍵詞]工程審計;工程造價控制;質(zhì)量管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.06.016

[中圖分類號]F239.6;TU201.7[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）06-00-02

0? ? ?引 言

在建筑工程施工期間，施工單位進行工程造價管理是必不可少的一個環(huán)節(jié)。其中，工程審計工作和工程建設活動聯(lián)系密切，做好工程造價管理工作是提升經(jīng)濟效益、有效開展經(jīng)濟活動的關鍵。從當前情況看，施工單位在工程造價控制工作中雖然比較重視工程審計，但是在具體操作期間還存在很多不足之處。因此，在工程造價控制中，施工單位應加大工程審計工作的管理力度。

1? ? ?工程審計包含的要點

目前，工程造價審計工作包含的內(nèi)容很多，從整項工程的實際情況來看，大體上包括以下幾方面。

1.1? ?施工合同審計

施工合同是工程開展期間必不可少的一項內(nèi)容，在成本控制中發(fā)揮著重要的作用。從當前情況來看，大部分的造價問題均是從相關合同中產(chǎn)生的。基于此，施工單位要想有效開展工程造價和管理工作，就要從施工合同入手，增強合同的完善性和合理性，以此確保審計工作順利開展。

1.2? ?工程量審計

在工程項目運行期間，工程量是一項重要內(nèi)容，其中，工程數(shù)量的準確性和工程項目造價控制效果具有密切的聯(lián)系，特別是在工程項目人工費用的輸出中，審計該項工程量所產(chǎn)生的效果極為明顯。但是，工程項目施工中的工程量相對復雜，統(tǒng)計難度較大，為開展工程審計工作帶來了諸多挑戰(zhàn)。

1.3? ?工程招投標審計

在工程項目實施期間，工程招投標是施工單位開展工程審計工作的重要環(huán)節(jié)，因此必須嚴格管理和控制招投標環(huán)節(jié)。特別是一些施工單位和組織較多的工程項目，只有做好招投標環(huán)節(jié)的審計工作，才能在遵循規(guī)范性要求的基礎上降低出現(xiàn)風險的概率。

1.4? ?費用計取審計

在費用計取期間，審計內(nèi)容非常多，比較復雜，為審計人員開展工作帶來諸多挑戰(zhàn)，因此，施工單位應該明確規(guī)定相關審計人員必須加大工程項目造價各個環(huán)節(jié)的審查和監(jiān)督力度，比如費用的費率、計算模式以及基數(shù)等，使相關內(nèi)容符合要求。此外，施工單位還要結合規(guī)范性制度開展審計，無論哪個環(huán)節(jié)都應被審計，防止出現(xiàn)一系列誤差現(xiàn)象。

2? ? ?工程審計在工程造價控制期間存在的問題

2.1? ?施工方案缺少合理性和規(guī)范性

目前，無論是哪種類型的項目，在具體建設期間都需要根據(jù)工程建設的基本需求和內(nèi)容制訂完善的施工設計方案。例如，施工單位可以以地質(zhì)勘探報告為主，明確工程的具體落實位置，開展施工組織設計工作，為工程后期安全建設提供有利的依據(jù)。但是，從當前的發(fā)展情況來看，在前期準備環(huán)節(jié)中，工程審計人員無法有效參與施工方案設計以及制訂等階段，工程整體成本的估算和實際計算存在一定的差異，進而會影響準確性，不利于后期開展造價管理工作。此外，在前期準備環(huán)節(jié)中，工程審計工作監(jiān)督力度不足，不利于施工單位制定決策，甚至會干擾項目規(guī)劃工作。

2.2? ?施工環(huán)節(jié)管理不到位

首先，在施工環(huán)節(jié)中，工程審計工作包含的內(nèi)容較多，也比較復雜，主要涉及人員、材料以及設備等。在建筑工程施工期間，假設審計人員沒有在規(guī)定時間段內(nèi)進入施工場地，施工單位會對其進行分階段管理，很有可能會產(chǎn)生一系列問題，導致造價控制和具體建設項目之間存在很大差別。其次，在實際施工期間，施工單位普遍存在審計工作管理不到位、隨意對投標價格進行定價的現(xiàn)象。再次，審計定價工作需要充足的時間進行調(diào)查，而定價核算工作的實施進程較為緩慢，有的施工單位怕麻煩，經(jīng)常省略審計環(huán)節(jié)，進行主觀性的控制定位。最后，有的施工單位經(jīng)常出現(xiàn)虛報工作量的現(xiàn)象，會利用虛假發(fā)票提升工程的整體造價額度。

2.3? ?工程項目結算驗收階段存在問題

在工程建設項目結算環(huán)節(jié)完成驗收工作后，審計人員通常會根據(jù)施工部門提供的相關資料進行檢查，一旦施工部門提供的資料存有誤差，就會影響施工數(shù)據(jù)或者資金支出數(shù)據(jù)的準確性，甚至還不利于開展造價控制工作。同時，建筑施工單位的工程質(zhì)量有待提升，且項目的材料成本和前期預算一旦差距過大，就會影響審計工作，導致施工核算和項目結算階段的數(shù)據(jù)不夠準確。

3? ? ?工程審計在工程造價控制中的應用策略

3.1? ?在前期準備階段的應用

一般來說，在工程正式開展之前，施工單位會有很長的準備時間，在此期間，工作要點包含工程建設流程制定、工程建設時間控制以及各個方面的內(nèi)容等。這些都是非常重要的內(nèi)容，關系施工項目能否順利開展。第一，工程審計人員要嚴格審查工程項目設計方案，做好工程施工材料選擇工作，提升施工方案的規(guī)范性，為工程順利開展提供保障。第二，施工單位要嚴格審查招投標環(huán)節(jié)的有效性，在遵循公平、公正原則的基礎上落實招投標制度的規(guī)范性要求。

3.2? ?在工程施工階段的實際應用

在施工階段，施工單位在將工程審計應用在工程造價環(huán)節(jié)的過程中，應從施工質(zhì)量、進程以及變更等方面入手，嚴格約束相關人員的不良施工行為，防止產(chǎn)生由于工程進度緩慢或者質(zhì)量不合格而出現(xiàn)價格改變。

（1）進度管理。進度管理是施工單位進行工程審計的主要階段。目前，單位在對施工進度以及資金收支進行管理時，應注重收集相關施工資料，在此基礎上完成相應項目的進度審核工作，查看資料中的資金收支和實際情況是否相一致。同時，施工單位還應仔細對比資金支出以及實際資金支出情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常要及時處理，以此提升資金的利用效率。

（2）質(zhì)量管理環(huán)節(jié)。在施工期間，施工單位應遵循相關規(guī)定，提升各個施工環(huán)節(jié)的合理性，使用最新的施工技術和工藝，避免由于施工質(zhì)量不符合要求而出現(xiàn)返工現(xiàn)象，在推進工程進度的同時降低工程造價。

（3）施工變更管理環(huán)節(jié)。在工程施工期間，變更是經(jīng)常出現(xiàn)的問題，相關人員如果在沒有通過審核的情況下隨意更改之前制訂的設計方案，不僅會使工程量發(fā)生改變，還會影響造價預算的效果。為了防止施工后期變更，審計人員要做好施工場地的核算和考察工作，有效避免造價作業(yè)產(chǎn)生的不良影響。

（4）嚴格控制施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場監(jiān)控在工程審計中占據(jù)主要地位，是有效檢驗審計工作效果的關鍵。只有控制施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)，才能落實審計工作，才能在控制工程造價的基礎上降低成本。在施工期間，審計人員需要合理使用資源、配置人員，防止出現(xiàn)資源重復或者是資源浪費問題。

3.3? ?在竣工結算階段的應用

（1）嚴格管理工程量。工程量是后期竣工結算過程中的重要數(shù)據(jù)，對工程造價有著直接影響，在一定程度上決定了工程審計效果。從當前情況來看，工程量的內(nèi)容較多，計算比較復雜。因此，施工單位要以施工設計方案和各項資料為主，詳細對比和分析圖紙設計以及實際施工情況，以此獲取準確的工程量。待明確工程量之后，施工單位還應仔細校對工程材料費用支出情況，其中，校對的主要目標是區(qū)別重點環(huán)節(jié)和分項工程，了解材料用量以及型號與實際是否一致。同時，施工單位應分開處理不同用料之間的價格。

（2）隱蔽性工程管理。目前，審計工作的核心是隱蔽性工程管理。施工單位實施審核工作離不開設計圖，只有借助設計圖才能了解隱蔽性工程記錄是否準確。

（3）工程結算書管理。審計人員在工作期間，需要從定額編號以及套用等方面入手，確定定額的內(nèi)容和材料使用現(xiàn)象，增強套用定額的規(guī)范性。

4? ? ?工程審計在工程造價控制中的應用方法

4.1? ?查詢方式

查詢方式主要指審計人員詢問項目管理負責人員、預算人員以及知情人員，了解基礎設施項目和工程造價是否真實。其中，審計人員能從審核過程中獲取有利的審計證據(jù)。因此，在項目審計期間，查詢方式是最普遍且應用較為廣泛的一種方式。

4.2? ?觀察方式

觀察方式是指在施工場地中，審計人員從審計事項以及項目入手，進行詳細調(diào)查和了解，尋找存在的異常現(xiàn)象，并加以檢驗。

4.3? ?調(diào)查方式

審計人員通過全面分析來證明基礎設施項目的數(shù)目以及造價的準確性。比如，材料的價格以及市場勘察等。調(diào)查方式是目前建設項目竣工決算審計期間經(jīng)常應用的一種方式，在實際工作中發(fā)揮著重要的作用。

4.4? ?檢驗方式

檢驗方式指在建設項目后期竣工決算審計期間，使用記錄或者信息校對的方式，通過相互審核了解項目決算的工程量和造價的真實性。

4.5? ?分析方式

分析方式主要指審計人員根據(jù)各項制度以及內(nèi)容來劃分項目的類型，然后進行全面分析，尋找存在的問題，并根據(jù)工程造價的審批結果核對工程量。

5? ? ?結 語

對于工程項目造價控制工作而言，工程審計既是施工單位開展工作的有效方式，也是不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)。科學合理地開展工程審計具有重要的作用，能夠更好地發(fā)揮工程造價的控制效果。同時，施工單位在應用工程審計時，應提升全面性，使其在各個環(huán)節(jié)中可以得到良好管理，從而推動工程項目造價控制工作順利開展。

主要參考文獻

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