標準與核電質量管理

汪章云+趙方

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）07-000-01

摘 要 核電質量管理標準和民用產品質量管理標準一直在不斷地發展之中，每隔5-6年，就有新的標準發布，進而推動質量管理理論和實踐的創新。這些標準在發展過程中，相互促進、間有競爭，其術語、相關做法和理念上有統一的趨向。本文論述了標準與核電質保管理的關系，以及核電參與單位應用質量管理標準的幾種模式，對核電參與單位應用標準提出建議。

關鍵詞 標準 核電 質量管理

當前質量管理界的理論和實踐處于不斷的創新之中，各種理論和方法層出不窮。同時，質量概念大為拓寬，已有包含體系質量在內的“大質量”概念，質量管理體系有向綜合管理體系邁進的趨向。

一、當前主要的質量管理標準

總體而言，目前國際國內主要的質量管理標準，即可依據其建立和運轉質量管理體系的，主要有以下幾種：

（一）ISO9000族標準。ISO9000族標準是國際標準化組織TC/176在1994年制定并發布的，是國際普遍通用的質量管理標準。它的發展，經歷了從核（軍用）至民用再到成為通用標準的歷程，特別是其質量管理理念上的提煉代表了當今世界質量理論發展的方向。

（二）IAEA核質保法規。IAEA核質保法規是質量保證體系的鼻祖。自從美國1970年發布《核電廠和核燃料后處理廠質量保證準則》這一聯邦法規以來，IAEA法規也經歷幾次更新，目前已發布了2006版。國內一些核電運營單位根據需要有選擇地進行了新版標準應用的嘗試，而設計業、制造業、建筑業基本按現行IAEA1987運作。

（三）卓越績效模式。為鼓勵質量管理創新和追求卓越的績效，各國普遍推行國家質量管理獎，最著名的有：美國的波多里奇獎、日本的戴明獎、歐洲質量獎。這些獎項的推動，產生了企業包含質量管理等全方位、較高層次要求的標準—卓越績效模式。GB/T19580《卓越績效評價準則》目前是我國國家質量管理獎評獎標準。

二、企業質量管理應用標準的幾種模式

（一）僅按ISO9000標準建立并運轉質量管理體系

這是質量管理前期階段的一種做法。一些在管理上有較高追求的企業，很早就開展ISO9000的取證工作，開始按其要求建立和運轉質量管理體系。不應否認，我國在上世紀90年代后期，很多企業推行ISO9000認證時，態度是務實的，他們真正意識到要參與國際競爭，必須先提高質量管理水平，進而保證產品質量。但近些年，證書的含金量大為下降，一是因為認證機構太多，競爭變成認證機構之間的利益之爭；二是企業僅僅為證書而來，在管理上沒有下多大功夫。

（二）分別按幾個標準要求建立幾個體系，逐步融合

隨著社會的發展，人們對于環境、職業安全衛生等要求也越來越高。在此情況下，分別出現了ISO14001和OHSAS18001等標準，組織分別按ISO9001、ISO14001、OHSAS18001建立并運轉質量管理體系、環境管理體系和職業安全衛生管理體系，然后花大力氣進行整合。

（三）核電參與企業質量管理標準的應用

當前，核電參與企業，除核電廠營運單位外幾乎均涉及核電和民用兩種產品，很難找到一家企業單單生產核電產品。

1.僅HAF003模式。企業完全按照HAF003的要求建立并運轉質保體系。這種情況主要出現在核電建造初期和核電業主和建筑業的核電項目部，由于當時的條件限制，企業尚未意識到其它標準的先進和互補之處。

2.僅ISO9000模式。企業完全按照ISO的要求建立并運轉質量管理體系。這種情況主要是那些僅提供常規產品的企業，也不準備生產核級產品。

3.ISO9000+HAF003模式。企業總體管理按ISO建立質量管理體系并進行運轉，根據核產品取證的需要，在ISO9000大框架下，對于涉及核產品的車間、部門，按HAF003建立和運轉質保體系。

4.HAF003+ISO9000模式。企業總體管理按HAF003建立質保體系，根據自身需要，吸收ISO9000少量標準要求為補充，對HAF003有關方面進行彌補。

4.HAF003+IAEA96版+ISO9000模式。在遵循HAF003總體原則的前提下，吸收IAEA96版和ISO標準的相關做法，進行了有益的探索和實踐。

三、對核電質量管理標準與模式的幾點建議

（一）加強上層核法規標準的建設與更新

對于核領域而言，核質保法規是核電企業必須遵守的。核質保法規與企業界質量管理理論和實踐的探索，是相互促進、互為推動、循環提升的關系。80年代中期我國首次推行核質保體系建設，對于提升核參與企業的質量管理理念，建設質保體系進而保證核電建造質量起到了較好的指導作用。而企業的實踐和總結，對于法規的改進、理念的提升也有反向的推動作用。

（二）夯實基礎，提升文化，積極探素和實踐質量管理新標準的要求

對于企業而言，在當今各種質量方法紛至沓來的時候，必須分析企業的特點、發展前景和需求，規劃好質量管理路線圖。要實施先進的質量管理方法，企業必須有較好的質量管理基礎。基礎工作沒有做好，而想跨一步去實施所謂的先進方法，“欲速則不達”，而一旦失敗，想再次恢復信心，將要付出更大的代價。

（三）以卓越績效模式為基礎，融合幾大標準的要求

對于已有深厚質量管理基礎和較好水平的企業而言，應積極開展卓越績效模式，申請國家質量管理獎，從而提升企業的品牌。

核電企業如要開展卓越績效模式，應以卓越績效模式的要求為主線設計管理體系，將IAEA、ISO、OHSAS等幾大標準要求融入其中。

通過實施卓越績效模式，企業的管理水平將會提高到一個空前的高度，同時也對企業的各級管理者、執行者提出了更高的要求。