培養(yǎng)基層農技推廣人才做好鄉(xiāng)村振興排頭兵

李夢瑩 吳錦程

摘要：實現鄉(xiāng)村的全面振興需要培養(yǎng)一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，身處農業(yè)農村工作前沿的基層農業(yè)技術推廣人才正是這支隊伍的重要組成部分。研究認為，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的今天，我國基層農業(yè)技術推廣人才具備的素質應重新定位，他們應該是懂現代農業(yè)產業(yè)、愛宜居鄉(xiāng)村，同時能教化、引領農民的人才。因此，建議高等農業(yè)教育在人才培養(yǎng)中應突出新時代農業(yè)農村和農民的特點，樹立“三產”融合發(fā)展的理念，注意強化基層農業(yè)技術推廣人才培養(yǎng)的“全種性”，關注生態(tài)理念教育和人文素質的養(yǎng)成，不斷強化院校的農業(yè)推廣服務提升等功能。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;基層農業(yè)技術推廣人才;培養(yǎng)

基金項目：中國工程院重點咨詢項目“新常態(tài)下中國高等農業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”（編號：2017-XZ-17-03-02）

中圖分類號：F320;G642 文獻標識碼：A DOI編號：10.14025/j.cnki.ilny.2019.04.039

2018年9月，中共中央國務院對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一個五年規(guī)劃做出重要部署，明確“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求推進“三農”工作，未來鄉(xiāng)村是產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興。那么，應該依靠哪些人來建設鄉(xiāng)村。黨的十九大報告提出要培育造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。基層農業(yè)技術推廣人才作為“三農“工作隊伍的重要組成部分，要懂得未雨綢繆，既要因勢改造基于傳統農業(yè)的專業(yè)技能，也要發(fā)展適應未來農業(yè)的綜合素養(yǎng)，這樣才能肩負起鄉(xiāng)村振興所賦予的重任。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，基層農業(yè)技術推廣人才的內涵要不斷豐富，“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”是對未來基層農業(yè)技術推廣人才的總體要求，也就是說要將基層農業(yè)技術推廣人才培養(yǎng)成既具有必要的專業(yè)素養(yǎng)，更有職業(yè)情懷的全科性、全能型、服務型人才。因此，準確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要義，為新時期基層農業(yè)技術推廣人才的培養(yǎng)奠定了基礎。

1基層農業(yè)技術推廣人才的現實角色

1.1多重身份交織融合

伴隨著社會發(fā)展，基層農業(yè)技術推廣人才隊伍也在不斷擴大，已不僅僅局限于縣、鄉(xiāng)兩級農業(yè)機構中從事農業(yè)技術推廣工作的專職人員，實際上也涵蓋了新型職業(yè)農民中部分生產技能型人才，部分種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)負責人和技術人員也或多或少地承擔了技術推廣的職能。長期以來，基層農業(yè)技術推廣人才作為農民與社會交往的橋梁，在轉變農業(yè)生產方式、傳播先進科技成果、促進科技成果轉化、提高農民素質以及移風易俗等方面發(fā)揮了不可替代的作用。把科研成果這個“毛坯房”轉為實用技術，他們是“裝修工”;選什么種子、施什么肥，他們是專家顧問，可見基層農技人員在實際工作中常常一人分飾多重角色。但他們對農民的指導多偏向農業(yè)的生產環(huán)節(jié)以及生產環(huán)節(jié)中的產中環(huán)節(jié)，對產前、產后的深加工技術、銷售、服務等指導較少，或者說由于他們本身素質結構的局限性難以給予農民全面指導。

1.2專業(yè)性、技術性較強

在現代農業(yè)技術發(fā)展過程中，基層農業(yè)技術推廣人才是將新品種、新技術、新成果傳播到農民手中，并應用于生產的重要力量，其工作屬性決定了他們本身具備較強的專業(yè)性和技術性。當然，農業(yè)技術推廣人才將農業(yè)技術的傳播作為其首要任務，科技含量和技術水平一直是農業(yè)推廣執(zhí)著追求的目標。現代農業(yè)農村發(fā)展要求農業(yè)技術推廣必須突破單純技術推廣的藩籬，拓展基層工作的內涵，但顯然目前仍有差距。

1.3推廣功能逐漸弱化

通過對當前基層農業(yè)技術人才現實情況的訪談發(fā)現，基層農業(yè)推廣工作的狀況不容樂觀，部分機構形同虛設，農業(yè)推廣人員供給不足與“閑置”或“轉崗”現象并存。一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統一管理相關事業(yè)單位的前提下，部分農技人員受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指令，剛入職便與農業(yè)生產嚴重脫節(jié)，忙于繁重的行政性事務而非農業(yè)技術推廣工作，很多編內人員在編不在崗;另一方面，一些基層農業(yè)技術推廣人才無所作為的現象越來越普遍，既不能指導現代農業(yè)生產，也無力解決生產中出現的更多問題，相反，不少農資經銷商成為農業(yè)生產的技術指導力量。其中很重要的一個原因就是，農業(yè)技術推廣人才的年齡、素質結構老化，知識更新速度慢，與現代農業(yè)發(fā)展要求不相匹配。加之，基層農技人才，雖為事業(yè)編制，但逢進必考，從而導致農科專業(yè)人才下不去、基層農技站陷入需要人才卻要不到的兩難境地。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對基層農業(yè)技術推廣人才素質提出新要求

基層農業(yè)技術推廣人才作為“一懂兩愛”的“三農"3-作隊伍的重要組成部分，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對這一人群的綜合素養(yǎng)和能力結構提出了新的要求。對基層農業(yè)技術推廣人員來說，“懂農業(yè)”懂的是現代農業(yè)，而且還要懂一二三產業(yè)的融合發(fā)展;“愛農村”則愛的是生態(tài)農村、宜居的農村;“愛農民”，則是關心愛護、理解農民，并能夠教化引領農民，推動農村社會的發(fā)展。

2.1懂現代農業(yè)，懂一二三產業(yè)的融合發(fā)展

從2005年社會主義新農村建設提出“生產發(fā)展”到鄉(xiāng)村振興提出的“產業(yè)興旺”，其內涵伴隨我國農業(yè)和農村發(fā)展發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)村振興首個五年規(guī)劃強調到2022年“我國農業(yè)科技進步貢獻率”目標提高近5個百分點，基層農業(yè)技術推廣人員為此做出的努力可謂責任重大，但農業(yè)科技應朝哪個方向進步是值得我們注意的。過去，“三農"3-作比較側重發(fā)展現代農業(yè)，保證農產品的有效供給，保證糧食安全，從而導致農產品供給出現結構性矛盾。很長一段時間以來，人們對追求數量的增長、用工業(yè)化思維發(fā)展農業(yè)情有獨鐘，農民誤以為只有擴大規(guī)模才能增加收益。事實上，我國農業(yè)已有了長足進步，農業(yè)發(fā)展進入轉型升級的攻關期，僅僅依靠農產品產生的增值有限，只會使農業(yè)長期淪為一個弱勢產業(yè)。轉型后的農業(yè)應該是通過提升質量來提升效益，通過一二三產業(yè)的融合、延伸農業(yè)生產鏈，來推動傳統農業(yè)向產業(yè)融合轉型，讓農民享受到全產業(yè)鏈帶來的增值。事實上，這也將給農業(yè)產業(yè)帶來無限的發(fā)展空間，做強、做優(yōu)農業(yè)產業(yè)，提高農業(yè)的綜合效益和競爭力，培育農業(yè)農村發(fā)展的新動能。在產業(yè)興旺指標下，還創(chuàng)新性地提出“休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次”要從2016年的21億人次上升到2022年32億人次，預期增幅達到了50%以上。也就是說，未來的觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等新型農業(yè)必將得到快速發(fā)展，基層農技人員必須隨之加強現代農業(yè)農村發(fā)展的推廣和指導能力。