論技工院校學生法治素養培養模式的構建

張玉霞

摘 要：技工院校在教育教學中，加強法治素養的滲透，積極構建法治教育模式，弘揚社會主義法治精神，培養學生的法治素養，提高學生的法律意識，對依法治校及建設新時代中國特色社會主義法治國家具有重大意義。

關鍵詞：技工院校 法治素養 培養模式

自黨的十一屆三中全會以來，特別是隨著改革開放的不斷深入，法治教育越來越顯示出它在思想政治工作中的重要地位，黨的十九大還首次提出了“提高全民族法治素養”的要求。目前，法治教育已納入我國國民教育體系，技工院校作為技能型實用人才的培養基地，如何在教學實踐中滲透法治素養，并將法治素養內化成未來建設者的內心信念和行動指南，是當前技工教育教學的重要課題，也是技工院校的重要任務。

一、學生法治素養的內涵

法治是人類智慧的偉大體現，《淮南子·氾論訓》記載：“知法治所由生，則應時而變;不知法治之源，雖循古終亂。”從戴西的《英憲精義》到《德里宣言》，再到《牛津法律大辭典》對“法治”概念的涵義和本質都做了全面的闡述，“所謂‘法治，指代表社會公民意志的‘法律之治，是一種國家政治的思想體系、原則體系和制度體系的構成”，意為根據法律治理國家，強調以法治國、法律至上，法律具有最高的地位，法律面前人人平等，并以強制性的法律為準繩來衡量、規范、引導和治理國家與社會。學生法治素養培養的內涵可以分為以下四個層面。

1.掌握法律知識

讓學生了解憲政理念，掌握基礎的法律知識、法律制度、法律體系、法律活動的基本原則以及相關原理等，這是培養學生法律素養的前提條件。

2.樹立法律意識

法律意識是一種特殊的社會意識體系，是人們對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機綜合體，讓學生樹立憲法至上的觀念，從權利義務關系出發，對法治理念、法治精神、法的價值、法的功能、法的運行等這些基本問題進行理解和把握。

3.堅定法治信心

讓學生對法律有敬畏之心和主動遵從意識，自覺維護法律權威，增強對自我行為的約束力，把遵守、維護法制與自身和社會的發展相聯系，堅定法治理念，肩負起維護社會穩定和諧的歷史使命。

4.培養核心能力

法治素養的培養最終要內化成學生的價值取向及行為習慣。學生除了要會運用法律保護自己的合法權益外，還要會運用客觀辯證的方法來分析自己所面臨的社會問題，掌握案例分析、社會調查等學習方法，提高自主學習的能力，從而提升核心競

爭力。

二、技工院校培養學生法治素養的重要意義

習近平總書記指出“法律是成文的道德，道德是內心的法律”“法安天下，德潤人心”。近年來，技工教育規模穩定、環境不斷優化、財政投入力度不斷加大，技工院校把握發展時機，提升學生法治素養，培養學法、懂法、守法、用法的高素質法治素養技能型人才隊伍，將在引領和穩定工人階層方面發揮積極作用，對于建設法治社會具有重要意義。

1.是落實立德樹人、培養德才兼備高技能人才的重要保障

產業的優化升級過程離不開技工院校培養的高技能人才，他們是技術工人隊伍的核心骨干，在推動技術創新、科技成果轉化和提高企業競爭力等方面具有不可替代的重要作用。技工院校在對學生進行綜合素質培養的過程中，加強對學生進行法律知識和思想道德素養的培養，加強學生對相關法律法規的認知，一方面有助于學生抵御社會各種不良誘惑，預防和減少學生犯罪;另一方面有助于學生健康成長，能引導學生將個人理想奮斗與民族的復興和命運緊密聯系起來，做社會主義的接班人。

2.是推進依法治校、建設法治校園的堅實基礎

依法治校是推進依法治國的重要舉措之一，我國當前正處于社會轉型的關鍵期，技工教育也在不斷深化綜合改革，其發展理念、發展環境和發展方式都在進行探索和創新。而技工院校的學生在構建現代法治教育體系中扮演基礎性和戰略性的角色，技工院校加強對學生進行法治素養的培養，培育學生的法治思維，對于全面推進素質教育、形成良好的法治校園建設環境、營造法治教育文化具有重要的意義。

3.是加快法制化進程、推進依法治國的重要舉措

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，依法治國是建設中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會和生態文明的必然要求。當代世界法治文明發展的實踐經驗告訴我們，任何一種先進的法制建設，不僅僅是制度、體制、領導機制的建設，更是相應的思想、意識形態的建設。國家要求將有中國特色社會主義法治理論進教材，進課堂，進頭腦。校企合作、工學結合的培養模式使學生提前走向工作崗位，成為產業大軍的一員，學生有良好的法治素養不僅有利于學生更加理性地分析社會矛盾，清晰地看到未來發展的前景，還有利于我國加快法治建設進程，最終建成社會主義法治國家。

三、當前技工院校法治素養培養的困境

雖然近年來技工院校德育乃至法治教育有了很大發展，但技工院校學生吸毒、自殺、斗毆等不良事件還時有發生，法治素養培養失效的問題突出，這勢必影響學生的身心健康，也給社會帶來不穩定因素。

1.學生普遍缺乏法律意識和法律思維

技工院校的學生素質相對來說較低，他們大多是來自社會底層的家庭，比較容易受家庭教育和社會不良風氣的影響。學生的先天成長環境就缺乏法律“土壤”，故而后天在學校接受法律意識訓練和法律思維習慣的培養時比較困難，不懂法，甚至“法盲”現象比較普遍。學生自控能力弱、自我管理能力不足，而且部分學生因對學習沒有興趣或者厭學而產生心理問題，學生自我封閉、自我否定，由心理問題引發的違紀行為時有發生，甚至導致恃強凌弱、敲詐勒索、毆打老師等校園暴力違法犯罪;畢業生在求職過程中因缺乏“契約意識”，對勞動法和勞動合同法相關知識缺乏必要的了解，合法的勞動權益受到侵害的事件時有發生。尤其在“互聯網+”的大背景下，網絡詐騙、高科技犯罪、抄襲剽竊、發表反動言論等新型違法現象在學生中屢見不鮮。

2.法律課程在技工院校課程設置中處于邊緣化位置

目前，技工院校的法律課程是作為德育課程的一個構成部分講授的，未單獨開設法律課。而技工院校的德育課程涵蓋了經濟、政治、道德、法律、心理以及就業指導等方面的內容，法律內容在德育課程中所占比例相對較小，且內容分散。同時，各院校尚未開設相關法律選修課程，從課程設置的角度講對法律教育不夠重視，法律教育缺乏系統性和完整性，有被邊緣化的傾向。

3.法治教育教學實踐中的現實瓶頸

伯爾曼說過：“法律必須被信仰，否則它形同虛設”。法治教育的根本目的是讓學生建立一種法律信仰，塑造自己的價值觀，從內心深處形成法律素養。技工院校法治教育教學過程中存在的現實瓶頸制約了教育教學的效果。一方面，是師資因素。技工院校缺乏優秀的法律教師隊伍。對在職的法律授課教師，技工院校也缺乏必要的教學方法和教學技巧的培訓，教師授課效果較差。另一方面，是授課內容因素。法律課程僅滿足于對法律知識的傳播、法律法規的宣講，未深入到對學生法治理念的塑造。第三方面，是教學環節設計不足。技工院校法律教育缺乏必要的法律實踐，同時，在法律教科研學術經費上也缺乏必要的支持。第四方面，是教學手段落后。教師授課的案例缺少吸引力，緊扣“熱點”的素材少，不夠鮮活。教師授課形式呆板，就很難讓學生直觀了解法律事件發生的背景和引導學生從法治角度思考問題。

四、技工院校學生法治素養培養模式構建

法治離不開人，而人是有思想的，人的行為是受思想意識支配的，人能不能尊重法律、維護法治，關鍵是法治素養的培養。面對學生法治素養培養的現狀和困難，技工院校有必要構建積極有效的培養模式。

1.營造優良的法治教育環境，構建合力育人的良性機制

法國思想家盧梭說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民內心里。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》第六十四條明確要求“大力推進依法治校”，技工院校要發揮技工教育的系統性、組織性、規模性和科學性等優勢，積極探索學校、家庭、企業及全社會有機結合的育人機制，將法治素養滲透到學生的內心，激發各層面的力量，促使教育合力的最大化。首先，學校要提高學校的法治化水平，將社會主義法治理念落實到學校工作的各個層面，引導學生參與學校事務管理，例如讓學生參與制定學校的學生管理規章制度、建設學校管理制度體系、進行校務公開和民主監督等，使學生知法、懂法、守法、用法，更加明確權利義務的關系。其次，家庭教育對學生成長的影響是啟蒙的，也是終身的，所以家長要身體力行起示范作用。再次，學校的校企合作辦學模式，更加突出了企業在學生成長過程中由“學校人”到“社會人”轉變的重要作用，可視作學生步入社會的“過渡期”。技工院校要多途徑、多渠道、全方位、立體化地實施法治教育，形成“全員育人”“全程育人”“全方位育人”的機制，從而構建技工院校立體化、網絡化、全方位的法治素養培養格局。

2.借鑒國外法治教育先進經驗，科學合理設置法律課程

美國、日本、德國等國家在構建現代教育體系過程中，都曾重智育輕德育，發生了很多刑事案件，后來為解決社會問題普遍將法治教育提升到教育的重要地位。美國在青少年法治教育中，強調價值觀的塑造和多學科滲透;英國培養的目標是“德行、智慧、禮儀和學問”;日本更注重專業性、差異性和自主性;新加坡學校有系統的法治教育，全國還成立了“警察與少年”俱樂部。

“他山之石，可以攻玉”，我國技工院校，要充分借鑒英、美、新加坡等國家的法治教育經驗，改革我國現行法治教育。首先，在課程設置上要確定法律教育的地位。并且明確法律課程的目標應與德育課程的目標相區別、法律知識的傳遞與法治素養的培養相區別。同時，要注重法治教育與德育教育之間的融合。其次，法律課程設置要側重應用性，注重在相關學科和領域應用。一方面，可根據各年級學生的特點和實際情況，有區別地進行法律課程的設置。例如，在一、二年級開設法學概論，在高年級開設與就業維權有關的勞動法、勞動合同法等;另一方面，可結合各專業情況，設置相關學科領域的法律課程。例如，在計算機專業設置知識產權法、商標法等;在經濟管理專業設置商法和經濟法、國際經濟法、會計法等;同時，還可在全校范圍內設置法律選修課，以滿足不同層次學生的個性化需求。

3.利用新媒體技術的優勢，拓寬法治素養培育途徑

“工欲善其事，必先利其器”。隨著信息時代的到來，新媒體技術在我們生活中應用的范圍越來越廣，人們通過網絡來學習和閱讀已成為新風尚，尤其受到年輕人的青睞。技工院校作為教育主體，要充分挖掘網絡媒介與學生法治素養培養的契合點，利用網絡資源優勢進行法治教育。例如，通過學校公眾號、微信平臺、校園網等媒介，定期或不定期進行學校依法治校的成果展示、熱點法律事件報道、法律微課推送等等，增強法治素養培養的時效性和針對性。教師作為施教者，還要不斷探索使用新的教育傳播手段，如利用人工智能、VR等工具，直觀、立體地復盤法治場景，將學生帶入現場情境，使抽象枯燥的法學理論變得生動可觀，進而融進到人物情境當中成為“當事人”，達到更好的教學效果。

4.推廣體驗式實踐教學，增強教育培養實效

美國法官霍姆斯強調，法律的生命始終不是邏輯，而是經驗。教育家陶行知在生活教育理論中提到：“我們的實際生活，就是我們的全部課程;我們的課程，就是我們的實際生活。”法律教學應該更加注重實踐性，積極的法律實踐會催化法治精神的產生，提升法治精神的境界。體驗式實踐教學是理論到實踐轉化的橋梁，也是營造生動課堂的有效途徑。一方面，教師可在法律教學中進行“情景模擬”，讓學生進行角色分配、案例重演等來提升教學效果。例如，教師在講勞動合同法的時候，可選取勞動合同糾紛經典案例讓學生進行情景表演、分組討論、方案辯論等;在講述法律與道德的關系時，可選定“扶不扶”等倫理小品讓學生進行表演，引導學生穿越到不同時代，還可針對“扶、不扶、視情況扶”等不同情境進行表演，拓展學生思考的維度;對“山東聊城辱母殺人案”“中學生墜樓身亡事件”“穿好衣服再直播”等社會熱點和貼近學生生活的法律事件，組織學生進行開放式討論，激發學生的學習興趣，并引導學生從法律的角度理性看待問題。另一方面，可將“請進來”和“走出去”相結合，進行立體培訓。教師可邀請法制校長、律師或法律專家來校園進行講座，組織學生“走出去”到法庭旁聽或舉辦模擬法庭，積極引導學生參加各類法律主題教育活動和社會實踐活動，拓寬學生的法律視野，培養學生良好的法律思維習慣。

法制教育任重道遠，對學生法治素養的培養，是衡量當代技工院校法制教育質量的試金石。將法治素養有效地滲透到技工院校的人才培養模式中是一門藝術，更是一件居功至偉的大事。技工院校應營造良好的法治教育環境，不斷探索和優化法治教育模式，提升學生的法治素養，為祖國建設培養更多更好的高技能人才。

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（作者單位：珠海市技師學院）