稅收征管中的區塊鏈技術應用：基于“不可能三角”的思考

許 文 施文潑

內容提要：區塊鏈在稅收征管中的應用是目前稅收信息化建設的重要方向和熱點。本文在對現行有關稅收領域應用區塊鏈技術的研究進行綜述基礎上，基于區塊鏈的技術特點和現行應用情況及稅收征管的自身屬性，運用區塊鏈的“不可能三角”觀點分析了稅收征管應用區塊鏈技術可能存在的局限性，并提出了國內推進稅收征管中應用區塊鏈的方向和可能途徑。

區塊鏈①一般認為，區塊鏈是一套可信任的分布式數據庫“賬本”，區塊鏈技術是一種分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等技術的新型集成應用，具有去中心化、開放性、防篡改、匿名性等特點。是近年來信息技術最重大的技術創新之一，其不僅帶來信息技術的更新迭代，也有可能改變運用大數據的方式。由于區塊鏈所具有的獨特優點和應用前景，有關區塊鏈在各個領域的應用研究正在積極開展，稅收征管也不例外。目前關于區塊鏈在稅收征管中應用的國內外研究也逐漸增多，部分已探討了區塊鏈在稅收征管中的可能領域和相關前景。同時，國內外也開始出現區塊鏈在稅收征管中應用的實踐。但稅收征管有其自身的特殊性，且區塊鏈技術也存在著應用中的“不可能三角”問題，有必要將兩者結合起來進行分析和探討。

一、區塊鏈技術應用于稅收領域的價值分析

自中本聰在2008年提出“區塊鏈”的概念以來②Nakamoto，S.（2008）.Bitcoin：A Peer-to-peer Electronic Cash System.https：//bitcoin.org/bitcoin.pdf.，區塊鏈技術已經在全球得到迅猛發展。盡管區塊鏈最早被提出來的應用領域是加密貨幣的發行、儲存和交易，但是，區塊鏈技術的價值要遠遠超出于此。作為一種創新性的數據存儲和傳輸系統，區塊鏈在諸多領域具有潛在的應用價值，許多重要行業已經開始探討乃至嘗試運用區塊鏈技術，對傳統業務流程進行改造，以節約成本、提高效率。比如在不動產登記上，應用區塊鏈技術可以更好地提高所有權的透明度，追蹤其歷史記錄，減少欺詐和糾紛。③Ishmaev，G.（2017）.Blockchain Technology as an Institution of Property.Metaphilosophy，48（5），666-686.瑞典、巴西等國家已正式開始利用區塊鏈技術推動土地和房地產所有權登記。①Young，J.，Sweden Officially Started Using Blockchain to Register Land and Properties.2017-07-06，https：//cointelegraph.com/news/sweden-officially-started-using-blockchain-to-register-land-and-properties.在食品流通領域，區塊鏈技術同樣對食品安全有很強的價值和應用潛力。通過區塊鏈，食品從源頭到分銷網絡到最終客戶的全過程都是可追溯的，因此可以幫助防止欺詐和預防食源性疾病。②Ahmed，S.，&Broek，N.t.（2017）.Food Supply：Blockchain Could Boost Food Security.Nature，550（7674），43.

在國家層面，各國普遍認識到區塊鏈技術的潛在應用價值，并紛紛從國家戰略層面進行關注與推動。③張耘，2017，《全球部分國家和地區的區塊鏈戰略》，http：//www.istis.sh.cn/list/list.aspx?id=105。如愛沙尼亞，早在幾年前就已經將區塊鏈技術和分布式賬本運用于公共服務和電子政務，其采取的無鑰簽名基礎架構（Keyless Signature Infrastructure，KSI）實現了政府及個人活動記錄的透明化與問責性，由此極大地提升了民眾對公共事務的參與度和政府公共服務的效率。④Government Office for Science，2016，Distributed Ledger Technology：Beyond Block Chain.https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/492972/gs-16-1-distributed-ledger-technology.pdf.我國對區塊鏈技術的應用同樣也越來越重視。2016年12月國務院印發《“十三五”國家信息化規劃》，首次提到“加強區塊鏈等新技術基礎研發和前沿布局”。2017年，國務院辦公廳印發《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》，再次明確提到“研究利用區塊鏈、人工智能等新興技術，建立基于供應鏈的信用評價機制”。

從稅收領域來看，由于區塊鏈透明性、不可篡改等核心特性極度契合稅收征管的內在需要，因此區塊鏈技術可以用來改造稅收征管制度，并可能在稅收領域引發革命性的變化。⑤Steveni J.，Smith P.，2016.Blockchain-will it Revolutionize Tax?PWC Tax Blog，http：//pwc.blogs.com/tax/2016/07/blockchain-will-it-revolutionise-tax.html.區塊鏈技術在稅收領域的應用價值主要體現在以下幾個方面：

第一，區塊鏈的透明性可以提供全面翔實的涉稅信息。區塊鏈是一個基于分類算法的分布式數據庫，所有的網絡成員都可以查看和驗證數據的真實性。在同一時間段內，區塊鏈系統中的信息具有開放性、詳細性和不變性，因此能夠更可靠、全面地記錄經濟交易、所有權轉移、資金往來等涉稅信息。

第二，區塊鏈的不可篡改性可以幫助減少稅收欺詐，提高稅收遵從度。作為分布式數據庫，數據被輸入后就無法被修改。這使得欺詐和錯誤更容易被發現，并降低了不遵從稅法的風險。⑥PwC.，2016，HowBlockchain Technology Could Improve the Tax System.http：//pdf.pwc.co.uk/how-blockchain-couldimprove-the-tax-system.pdf.盡管區塊鏈技術無法從源頭上阻止錯誤信息被輸入系統，但在系統的運行過程中，數據的全程透明和不可篡改使得錯誤信息和欺詐行為更容易被發現。這一點在增值稅的征管中特別有用，它可以有效追蹤增值稅是否已經繳納及其繳納地，從而減少偷稅和騙稅行為。同時，區塊鏈技術的使用也可以降低納稅人，特別是小微企業和個人的稅收遵從成本，提高納稅人的稅收遵從度，并提高稅務機關對其微觀交易行為的監督能力。

第三，自動執行的智能合約下，經濟交易可以實現實時或近乎實時的記錄，有助于提高征稅效率。在傳統的稅收征管制度下，稅額征繳是基于對報告期內的收入支出等數據對比計算而得的。而應用區塊鏈技術則可以實現經濟交易等信息的實時、自動上傳，進而使在經濟交易發生時同步透明化地計算、繳納稅款成為可能。①Flynn C.，2016.Preparing for Digital Taxation in a Blockchain World.https：//www.bna.com/preparing-digital-taxation-n73014447764/.

第四，區塊鏈技術的應用可以降低征稅成本。區塊鏈技術在經濟活動中的廣泛應用能顯著地降低商業運行成本，與商業相關的區塊鏈則構成了世界范圍內的總賬本。同樣的，這一賬本也可以用來計算和繳納稅款。因此，區塊鏈技術的應用可減少編制稅務報表以及稅收管理和稽查的成本，降低政府行政支出。

二、區塊鏈技術在稅收領域的應用：已有實踐與前瞻性研究

基于其核心特性，區塊鏈技術在稅收領域的應用主要有兩個方向：一是提高稅收管理能力。對稅務部門來說，區塊鏈技術可以用來提供和共享準確、詳細和可靠的信息，從而可以強化與交易相關的稅收如增值稅、預提稅、工薪稅的征管，增強打擊逃稅的能力。二是可能實現稅收的實時征納。在理想狀態下，在經濟交易發生時，基于區塊鏈技術的計算機程序就能實時計算出應納稅款并在交易結算后立即從企業銀行賬戶中自動扣繳，從而可以消除傳統稅收征管制度下存在的錯誤和欺詐行為。②Vishnevsky，Valentine P.，Viktoriia D.Chekina，2018，Robot vs.Tax Inspector or How the Fourth Industrial Revolution will Change the Tax System：a Reviewof Problems and Solutions.Journal of Tax Reform，4（1）：6-26.從當前的實踐和研究來看，主要的關注點在于如何應用區塊鏈技術提高稅收征管能力，以及改進增值稅和工薪稅的征管系統。

（一）提升稅收征管能力

區塊鏈的透明性和不可篡改性應用到稅收征管上，可以在很大程度上降低減少信息誤報、隱瞞和篡改的風險，從而提高稅務部門的征收管理效率，降低征納雙方成本。這方面最典型的實踐來自于愛沙尼亞。在愛沙尼亞全國運行的區塊鏈網絡中，納稅人可以方便地進行在線自動化申報納稅。在2013年，有95%的愛沙尼亞人在線向稅務部門申報收入并納稅，而這只需要花費五分鐘時間，由此極大地減少了征收成本，節約了納稅人時間——大約每年4.5個工作日。③Miller，P.，James Seddon，Tax and Blockchain，2017-12-05，https：//www.ashurst.com/en/news-and-insights/insights/tax-and-blockchain/.希臘在財務稅務領域強推區塊鏈技術，該國6000多個島嶼的稅收征管應用區塊鏈技術后，所有數據和流程一目了然，任何數據修改稅收部門全程可查，極大地防止了偷漏稅和官員腐敗。實踐半年來，為政府節約了約30%～50%監管成本和約50%運營成本。④聶歐、劉秋娜：《區塊鏈新圖景》，《財經國家周刊》，2018年第16期。

（二）改造增值稅征管系統

應用區塊鏈技術改造增值稅征管系統是當前的研究熱點，也是被認為區塊鏈技術能取得重大突破的重點領域。增值稅內嵌于整個經濟活動中，在傳統征管制度下，企業向買方預收稅款并向政府申報納稅。然而在復雜的經濟活動以及存在跨境交易的情況下，存在著稅款流失以及稅收欺詐的重大風險。如據估算，歐盟每年增值稅稅款流失額在1510億歐元至1930億歐元之間。應用區塊鏈技術，可以使所有應納增值稅的經濟交易活動更為透明，且全程可實時監控，這將有助于降低征收和遵從成本，阻止稅收欺詐行為的發生，甚至還將進一步阻遏黑市經濟，提高整個經濟的運行透明度。①Government Office for Science，2016，Distributed Ledger Technology：beyond block chain.https：//www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/492972/gs-16-1-distributed-ledger-technology.pdf.

針對歐盟增值稅制度下存在的“旋轉木馬式”騙稅行為，愛思沃斯（Ainsworth）教授及其合作者設計出了一套具體的區塊鏈應用方案，其核心機制是當兩個交易者同意一項交易時，增值稅分布式賬本規則要求雙方將這一暫定協議（也就是預開發票）以加密電子文檔的形式發送給各自的稅務部門，同時這將被傳輸到網絡云及相應節點上。在此基礎上，共識機制通過人工智能風險分析核實整個交易的適當性。在此鏈上的每個相關政府節點都被要求對該交易做出批準或者不批準的決定。只有達到設定的共識閾值，這一共識才會被自動登記。②Ainsworth，Richard T.，MusaadAlwohaibi，2017，Blockchain，Bitcoin，and VAT in the GCC：The Missing Trader Example.Boston University School of LawLaw&Economics Working Paper No.17-05.進一步地，愛思沃斯教授及其合作者還提出了設立增值稅幣（VAT Coin）進行增值稅實時清算的設想。③Ainsworth，Richard T.，MusaadAlwohaibi，2017，Blockchain，Bitcoin，and VAT in the GCC：The Missing Trader Example.Boston University School of LawLaw&Economics Working Paper No.17-05.Ainsworth，Richard T.，MusaadAlwohaibi，Michael Cheetham，Camille V.Tirand，2018，A Vatcoin Proposal Following On The 2017 Eu Vat Proposals-Mtic，Vatcoin，And Blockchain.Boston University School of LawLaw&Economics Series Paper No.18-09.

（三）提高工薪稅征管效率

工薪稅是設想中可應用區塊鏈加以改進征管的另一重要稅收領域。在傳統征管制度下，工薪稅的計算極其復雜，由雇主申報繳納，但所需數據卻是由多個政府部門收集并存儲。這正是分布式賬本能發揮作用的極佳場所。④Ainsworth，Richard T.，Ville Viitasaari，2017，Payroll Tax&The Blockchain.Tax Notes International，March 13，2017，pp.1007-1024.應用區塊鏈技術，可以拋棄傳統低效率的雇主申報納稅模式，實現工薪稅的自動扣繳，在源頭上消除工薪稅的欺詐行為。⑤杰弗里·歐文斯著，何振華、王思凡、曾嫻鳴譯：《區塊鏈技術的前瞻及在稅收領域的應用前景分析》，《國際稅收》，2017年第9期。

三、區塊鏈技術在稅收征管應用中的局限性分析

目前的研究主要是針對區塊鏈所具有的“去中心化”“透明性”“數據不可篡改性”等優點，進而分析如何將這些技術和優點運用到增值稅和工薪稅等的稅收征管中。但稅收征管有其自身的特殊性，當區塊鏈與稅收征管結合在一起時，去中心化、透明性和不可篡改性等優點會受到一定的限制。同時，區塊鏈的“不可能三角”決定了稅收征管不能同時運用所有區塊鏈的優點。

（一）區塊鏈技術的優點與稅收征管

1.“去中心化”問題

區塊鏈利用分布式存儲技術和相關共識機制實現了“去中心化”，即基于區塊鏈技術的數據庫不需要具有可信任的中心管理機構，而是通過區塊鏈網絡中的各節點對某項交易或行為的有效性達成一致，以及區塊鏈網絡中的參與者能夠直接與鏈上其他用戶進行交互，從而保證信息的完整性和準確性。

但結合稅收征管的活動內容和性質可以看到，稅收征管并不只是個人和企業等主體參與的活動，而是稅收征管部門（稅務機關、海關以及其他相關部門）與納稅人（個人和企業）等主體共同參與的活動。同時，征管機構與納稅人之間也并不是完全平等的地位，納稅人的身份需要由征管機構進行認證，必須由征管機構對區塊鏈寫入權限加以控制，期望納稅人自己管理或者納稅人之間的相互管理是不現實的。

同時，在“去中心化”下區塊鏈還只是以賬本為主的數據存儲，其數據指的是賬本數據，并沒有涉及到互聯網里的整個大數據。其實際應用中涉及到分片存儲和高并發交易的兩個方面問題，區塊鏈作為分布式數據庫技術或作為分布式的賬本，存在不能提供有效數據隱私防護機制、只能存儲小賬本數據等巨大的瓶頸。同時，實際上能夠處理的數據量是有限的，存在著不能提供通用計算、只能做交易相關計算的問題。如何將現實中各種容量巨大的數據庫與區塊鏈結合在一起，正是目前區塊鏈技術要解決的問題。顯然，實現去中心化將可能會與稅收征管所涉及到的大量數據存儲和處理之間存在著矛盾。

2.數據透明性問題

區塊鏈技術的另一個優點是透明性，即區塊鏈的參與者都能夠訪問和查看分布式賬本上的每筆交易和相關信息。區塊鏈同時也能夠隱匿交易者的身份信息，從而保護交易者的隱私。這種透明性是區塊鏈得以生存和發展的突出優點。但從稅收征管的角度看，納稅信息高度透明可能并不是區塊鏈在稅收征管中應用的優點。因為納稅人的納稅等私有信息一般并不愿意對社會公開，稅務機關也有為納稅人數據保密的義務。

從企業等納稅人角度看，企業的交易等信息不是由企業自身來記錄，而是由整個社會上的各個納稅人主體來記錄，如果企業等納稅人不能接受這一點的話，將難以建立以各個納稅人為參與主體的區塊鏈系統。目前比特幣的區塊鏈運行，是各個參與主體愿意接受比特幣的規則，各個挖礦主體和交易主體才會通過區塊鏈賬本來記錄信息。同時，根據《稅收征管法》規定：納稅人、扣繳義務人有權要求稅務機關為納稅人、扣繳義務人的情況保密。稅務機關應當依法為納稅人、扣繳義務人的情況保密①根據《納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法》（國稅發〔2008〕93號）的規定：納稅人涉稅保密信息，是指稅務機關在稅收征收管理工作中依法制作或者采集的，以一定形式記錄、保存的涉及到納稅人商業秘密和個人隱私的信息。主要包括納稅人的技術信息、經營信息和納稅人、主要投資人以及經營者不愿公開的個人事項。。在納稅人的納稅信息需要保密的情況下，運用透明度高的區塊鏈可能并不是一個好的選擇，反而現行的傳統數據庫更為適合。因為通過稅收征管機構的管理，可以有選擇性地授權部分參與者訪問有關數據，披露納稅人的部分納稅信息。

3.安全性問題

數據的安全性或不可篡改性也是區塊鏈技術核心優點之一。一般認為，一旦某項交易信息經過驗證并添加至區塊鏈，就會永久地存儲起來，在單個節點上對數據庫的修改是無效的，即交易記錄是不可逆、不可篡改的。如果這個優點能夠應用于納稅人的各項交易，將能夠很容易地解決目前納稅人利用隱瞞交易、虛假交易等方式進行逃稅的行為。

但區塊鏈中的數據不可篡改性也存在著一定的前提。區塊鏈在分布式數據存儲下是去中心的，是通過主體的共同參與和相關共識機制來實現對某一事項的判定，不需要某一“權威主體”來對參與主體的行為或某一事項進行判定。因此，區塊鏈技術的基礎是共識機制，其是在一個時間段內對事物的前后順序達成共識的一種算法。正是這個共識機制才能保證區塊鏈中的數據不會被篡改。目前比特幣所運用的共識機制是工作量證明機制（Proof of Work-PoW）。而工作量證明機制在理論上同樣存在缺陷，即著名的51%風險。即如果有一個節點控制了區塊鏈網絡的大部分運算能力，在超過51%的時候就能夠更改歷史交易的有效性和可靠性，從而篡改歷史數據。針對工作量證明機制存在的缺陷，目前區塊鏈技術也出現了其他的共識機制，包括權益證明機制、延遲工作量證明、授權機制等。實際上區塊鏈的每種共識機制都有其各自的優缺點，需要根據應用領域進行選擇。從稅收征管看，稅務等征管機構是判定納稅人相關交易是否真實、合法的機構，且稅收領域往往需要有追溯效力的修正行為，因而稅收征管是否需要運用區塊鏈技術來保證數據的不可篡改性需要分情況處理。

還應提出的是，區塊鏈技術能夠保證形成的交易數據不可篡改，但并不能保證生成的數據都是真實的。從稅收領域看，存在著大量的在形式上合法但實質不合法的交易現象。例如，現行出現的虛開增值稅專用發票問題，某企業通過稅控系統開出的增值稅專用發票在形式上是真實的，但并沒有真實的交易，只有最終通過稅務稽查才能明確交易是虛構的。因此，即使是區塊鏈技術，也不能保證有效消除稅收征管中的虛假交易行為。

（二）區塊鏈的“不可能三角”與稅收征管

上述分析表明，區塊鏈技術的優點在稅收征管中應用會存在一定的限制。實際上，即使從區塊鏈技術自身看，同時應用這些優點也同樣存在著局限性。與財政領域存在著著名的減稅、增支與控制赤字的“不可能三角”類似，也有觀點提出了區塊鏈技術在高效低能耗、安全與去中心化上的“不可能三角”。即如果選擇去中心化和高效低能耗，則要犧牲安全性；如果選擇去中心化和安全，則需要放棄高效低能耗。

從實踐看，在目前區塊鏈技術最成功應用的比特幣相關領域，比特幣的工作量證明（POW）僅支持7筆/秒的交易速度上限，而且隨著長時間的運行，目前交易速度僅為3筆／秒左右，①李啟明、胡浩青：《區塊鏈技術的能力局限與應對措施》，《清華金融評論》，2017年第12期。即使是技術改進后的超級賬本的聯盟鏈，每秒也只是能夠處理2000-3000筆交易，而目前支付寶系統的支付峰值則達到了25.6萬筆/秒。高效低能耗在很大程度上制約了區塊鏈技術的應用真正落到實處。這也意味著，稅收征管如果要完全應用區塊鏈技術去中心化和安全性的優點，則可能會帶來效能方面的損失。

正是由于區塊鏈“不可能三角”的存在，現實中區塊鏈的應用需根據實際情況的需要，在去中心化、效能和安全性之間進行取舍。因此，區塊鏈根據訪問權限的開放度（去中心化程度）可劃分為公有鏈、私有鏈和聯盟鏈。不同類型的區塊鏈，在“去中心化”“透明性”等方面上是存在差別的，并分別適用于不同應用領域。

表1 不同類型的區塊鏈特點和應用情況

根據表1中對各類區塊鏈分析可知，公有鏈中的參與者都是平等的，沒有權威主體，即使是程序開發者也無權干涉到各個用戶主體，因而才能形成“去中心化”和“透明性”等特點。而私有鏈是對經過身份認證后的部分群體開放，寫入權限由某個組織和機構控制。

考慮到征納主體的不同地位和稅收征管性質的安全保密等要求，當區塊鏈系統的相關主體同時涉及到稅務機關和納稅人以及其他機構的時候，顯然公有鏈并不是稅收征管所適用的區塊鏈類型，私有鏈才是稅收征管適用的區塊鏈類型。只有在區塊鏈系統只涉及到稅務機關內部各級單位的情況下，才可能建立稅收征管的公有鏈。同時，在涉及到稅務機關與其他政府部門等多主體的情況下，聯盟鏈也是稅收征管中多部門進行信息交換的可能應用方向。

綜合看，在區塊鏈的熱潮下，我們需要更為審慎地看待區塊鏈技術對稅收征管可能帶來的應用價值。區塊鏈技術中的諸多優點也需要結合稅收征管的實際需要來判定其適用性，而不是一味地為了應用新技術。

四、稅收征管應用區塊鏈的推進領域和途徑分析

區塊鏈的“不可能三角”理論表明，我們不能期望在稅收征管中應用區塊鏈技術時能夠實現其所有優點，而是需要在區塊鏈技術的優點之間做出取舍。尤其是需要基于稅收征管自身特點、促進納稅人遵從和提高稅收征管效率的目的，合理權衡稅收征管區塊鏈系統的安全性、穩定性、私密性、經濟性、拓展性等多方面要求的關系。基于上述思路，區塊鏈技術在稅收征管領域中的應用方向和逐步推進的可能路徑如下：

（一）基于實際合理選擇稅收征管區塊鏈系統的應用模式

在現行稅收征管信息化系統的基礎上合理應用區塊鏈技術是未來發展的方向。從區塊鏈自身在數據存儲上的局限性看，現行稅收征管中的傳統數據庫技術并不是要完全廢除，而是要運用區塊鏈技術更好地去運用現行稅收數據庫。同時，從政府管理信息和數據安全的角度看，由稅務等征管機構來管理稅收數據也是必要的。因此，稅收征管并不一定要完全實現“去中心化”。稅收征管中的區塊鏈應用應該是采用私有鏈的類型，并積極運用區塊鏈的優點實現“部分去中心化”，即在一定程度上的去中心化下，更好地應用區塊鏈的特點。

在目前國地稅合并的前提下，應結合稅收征管信息系統的整合，逐步探索區塊鏈技術的可能應用。本文認為，直接構建包括稅務機關與納稅人等主體在內的稅收征管區塊鏈系統難以成立，應以各級稅務部門的稅收征管信息系統作為節點，構建稅收征管的“私有區塊鏈”。這可以在充分利用現有稅收信息數據庫的同時，又能夠吸收區塊鏈技術的優點，通過多中心的節點來緩解數據存儲和避免數據篡改等問題。同時，運用聯盟鏈技術模式，如區塊鏈電子底賬系統，使稅務機關的“私有鏈”平臺能夠與納稅人的私有鏈對接起來，從而有助于更好地掌握納稅人的涉稅信息。同時，還可以與其它部門的區塊鏈（或數據庫）之間對接，破除部門間的信息孤島問題，建立部門協稅護稅系統。

（二）積極在部分地區和發票管理等征管領域探索運用區塊鏈技術

目前區塊鏈技術在稅收征管中應用的難度在于，一是區塊鏈技術本身還處于不斷的發展之中，技術自身和應用還遠沒有達到完善的地步。二是當新的信息技術與稅收領域結合起來的時候，還缺乏大量同時具備兩方面專業知識的人員。因此，有必要基于稅收信息化戰略的基本方向，制定稅收征管運用區塊鏈技術的總體戰略和相關規劃。考慮到全國范圍內的改革風險較大，建議允許和鼓勵具備條件的地方在部分稅收征管領域積極探索和試點運用區塊鏈技術。

在現行區塊鏈技術下，結合稅收征管的國內外實踐經驗，發票管理、稅款扣繳和納稅信用等稅收領域可能是運用區塊鏈技術的突破口。從國內看，2018年8月10日，全國首張區塊鏈電子發票已經在深圳實現落地，深圳國貿旋轉餐廳開出了全國首張區塊鏈電子發票。①《全國首張區塊鏈電子發票在深圳落地》，https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1608387119460332076&wfr=spider&for=pc。國家稅務總局深圳市稅務局也發布了《關于推行通過區塊鏈系統開具的電子普通發票有關問題的公告》（國家稅務總局深圳市稅務局公告2018年第11號），提出將在全市范圍內逐步開展區塊鏈電子普通發票的試點推廣工作，并選取了餐飲業、停車場、小型商貿、加工修理修配等行業的部分納稅人推廣，后期適時將其他行業納稅人納入區塊鏈電子普通發票的試點范圍。2018年8月17日，京東集團與中國太平洋保險集團聯合宣布全國首個利用區塊鏈技術實現增值稅專用發票電子化項目正式上線運行。②《京東聯合中國太保推出全國首個區塊鏈專用發票電子化項目》，https：//baijiahao.baidu.com/s?id=160905117506 3524907&wfr=spider&for=pc。這表明，國內稅收征管應用區塊鏈技術已經有了很好的開端。同時，通過稅務機關與具備區塊鏈技術條件的企業合作試點區塊鏈技術的應用也是一種有效的方式，有助于獲取相關經驗和教訓，為稅收征管更大領域和更有效地推廣區塊鏈技術奠定基礎。