中國如何實現高質量發展
——2018年中國產業經濟研究學術年會觀點綜述

2019-03-19 02:48:56李芳芳丁美美藺萍緋

產業經濟評論 2019年2期

李芳芳，丁美美，藺萍緋

2018年12月8日至9日，由工業和信息化部指導，電子工業出版社華信研究院、中國電子信息行業聯合會和中國社會科學院大學聯合主辦，中國社會科學院大學經濟學院具體承辦，《產業經濟評論》和《中國社會科學院研究生院學報》協辦，香樟經濟學術圈學術支持的“2018中國產業經濟研究學術年會”在中國社會科學院大學舉辦。工業和信息化部政策法規司司長梁志鋒，電子工業出版社總編輯兼華信研究院院長劉九如，中國社會科學評價研究院院長荊林波，華夏幸福基業股份有限公司副總裁顧強，中國社會科學院大學臨時黨委副書記、紀委書記、副校長王兵，中國社會科學院大學副校長林維，中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員王宏偉，北京大學國家發展研究院副教授鄭世林等領導和專家在會上致辭并做主題演講，來自全國工業和信息化領域科研機構及相關高校關注產業經濟研究的專家學者等200多人參加了會議。會議由主題演講、優秀論文頒獎和分會場論文報告等環節組成。會議開幕式由中國社會科學院大學經濟學院執行副院長何輝主持。

年會共收到來自全國各地專家學者投寄的有關產業經濟研究的學術論文300余篇。經過多輪專家匿名評審，最終評出年度《產業經濟評論》最佳論文獎1名，年會優秀論文一等獎1名、二等獎3名、三等獎4名、優秀獎4名。與會領導向獲得年度最佳論文獎和一、二、三等獎的作者頒發了榮譽證書。優秀論文頒獎和專家主題報告環節由華信研究院產業經濟研究所所長、《產業經濟評論》編輯部主任李芳芳主持。

本次年會共設置4個分會場，會場一主題為“創新企業與企業理論”，由中國社會科學院大學經濟學院的王微微副教授主持，中國社會科學院經濟研究所倪紅福副研究員點評；會場二主題為“環境治理與工業、新業態發展”，由中國社會科學院大學經濟學院徐麗艷副教授主持，中國社會科學院經濟研究所付明衛副研究員點評；會場三主題為“對外貿易與企業機遇”，由中國社會科學院大學任朝旺副教授主持，中國人民大學國家發展與戰略研究院劉瑞明教授點評；會場四主題為“國家、地區產業政策”，由中國社會科學院大學經濟學院李石強副教授主持，中國社會科學院工業經濟研究所江飛濤副研究員點評。

一、創新創業與企業理論

當前，世界經濟深度調整，中國經濟發展步入新常態，創新驅動成為國家戰略。與此同時，大眾創業、萬眾創新蓬勃興起，逐漸成為推動新舊動能轉換、經濟結構轉型升級的重要力量。

中國社會科學評價研究院院長荊林波重點介紹了“智慧商務及其挑戰”。荊院長結合中國社會發展現狀與商業發展具體實例，指出中國從傳統商務向智慧商務轉變面臨幾大挑戰：一是融合化挑戰，即線上線下如何深度融合；二是創新挑戰，企業面臨的線上線下營銷模式、商業模式的創新壓力日益增強；三是平臺化挑戰，即產業界限的模糊和產業鏈融合的加速帶來了巨大的平臺效應；四是定制化帶來買賣關系裂變；五是產業深度發展后帶來的大型化甚至壟斷化挑戰。

北京大學副教授、《產業經濟評論》榮譽主編鄭世林介紹了“試點制”的概念與產生背景，分析了“試點制”的兩種模式與理論模型。以西漢屯田制與改革開放特區的建立為例，討論了“試點制”成功的原因與問題，并且提出了中國改革的可能方向與思考。

中國海洋大學的徐偉呈，山東大學的李鑫鵬、范愛軍，在論文《互聯網技術驅動下的中國產業結構優化升級研究：基于互聯網技術進步對三大產業生產率貢獻的視角》中構建互聯網技術驅動下的產業結構變遷模型，提出以互聯網技術進步對三大產業生產率的貢獻為視角，分別從產業結構合理化和高度化角度考察互聯網技術進步對產業結構調整影響。文章提出，對于北京、上海和天津等產業結構合理化亟待調整的地區，應充分利用互聯網技術提升農業生產、經營、管理和服務水平，培育一批網絡化、智能化、精細化的現代生態農業新模式，并形成示范帶動效應；對于遼寧、山東和湖南等產業結構高度化亟需提升的地區，積極發展傳統性服務業的同時，應逐步扭轉過度依賴生產性服務業發展的現狀；打破全國各地區二三產業的壟斷力量，加快產業市場化改革和工資制度改革，促使生產要素自由流動，實現二三產業依托互聯網基礎條件，按照市場機制對生產要素有效選擇。

湘潭大學的王浩軍、湛泳，在論文《國防科技多元化融資機制與創新效率——基于軍工上市企業面板數據研究》中從國防科技內外部融資的角度構建含括內源性融資、間接融資、直接融資以及財政支持等不同融資渠道的多元化融資機制，并探討其對創新效率的影響。論文根據樣本公司數據是否齊全、是否取得軍工認證資質，以及是否參與軍工項目進行樣本的剔除，最終選取了140家軍工上市企業2009—2016年共8年的面板數據，總樣本數量1 120個。根據研究，文章提出四點政策建議：第一，國防科技工業必須加大對創新研發的支持力度；第二，改善融資結構，進一步優化多元化融資機制；第三，政府加大對企業技術創新的支持力度；第四，優化公司治理。

西南財經大學陳兆豐、李雨濃，四川農業大學的李后建，在論文《進口是否促進了創新——基于進口中間品與企業異質創新行為之間關系的考察》中利用世界銀行在2012年發起的關于中國企業營商環境的調查數據庫，研究進口中間品對企業異質創新行為的影響，并且通過控制企業特征、CEO特征以及企業與政府的關系，分別考察不同的創新類型、不同的創新水平情況。實證分析發現：第一，從總體層面看，企業主要參與開發性創新而非探索性創新，即進口中間品比率每增加一個標準差，企業參與開發性創新的程度提高16.16%，而對探索性創新沒有顯著影響；第二，考察創新的不同類型，企業主要通過“為現有產品增加特色”“降低生產成本”和“提高生產靈活性”這三方面進行創新；第三，考察創新的不同水平，進口中間品比率的影響隨著企業創新水平的提高而降低。

湖南大學的金友森、許和連、張琴韻，在論文《銀行發展對企業創新的影響研究——來自中國商業銀行縣域分支機構的證據》中利用的中國縣級層面商業銀行分支機構數據，首次測算了工業企業距銀行的平均距離、最近距離和最遠距離，并以此驗證了銀行發展通過縮短銀企距離促進企業創新的影響路徑。論文將生存分析模型引入企業創新的研究框架，從動態視角考察了銀行發展對企業創新持續時間的影響。文章提出：首先，堅持放寬商業銀行分支機構市場準入條件，增強服務輻射功能；其次，增加對中小型企業、非國有企業和高技術企業的信貸扶持，以解決其融資難融資貴的問題。

二、環境治理與工業、新業態發展

綠色發展是貫徹落實新發展理念、建設現代化經濟體系、實現經濟高質量發展的必然要求。我國經濟持續高速增長最大的教訓就是付出的資源環境代價太大，特別是大氣、水、土壤等全方位高強度的污染，為保障我國經濟可持續發展，亟待打好污染防治攻堅戰，實行綠色制造，推動工業文明向生態文明轉變。

中國社科院數量經濟與技術經濟研究所研究員王宏偉從高質量發展內涵以及當前經濟發展形勢的角度構建了高質量發展指標體系，對中國31個省份高質量發展水平進行了量化分析。高質量發展指標體系涵蓋高效供給、高質量需求、協調公平、綠色發展和經濟穩定五個維度。高效供給維度主要從經濟發展水平、創新驅動能力、結構優化以及生產效率方面來衡量是否具備高效供給的能力。高質量需求維度主要是以消費結構的演變，特別是消費的高階化來衡量經濟消費水平是否高級。協調公平維度是比較廣的，這里用城鄉協調以及公平共享來衡量區域間的發展，產業間發展相對來說不太好界定，所以該體系沒有做更多產業間的研究。綠色發展維度包括節能和生態兩個方面。經濟穩定維度主要從經濟運營和對外開放的角度衡量。王宏偉指出，高質量的發展的主要原因還是傳統發展模式導致的結構性的失衡，建議一是要促進地方政府功能向公共服務型政府轉型，二是健全收入分配的再分配體制，三是提高勞動力的素質和人才供給，四是提升產品和服務質量，營造公平市場競爭環境等。

中南財經政法大學的盧建新，在論文《晉升壓力下的工業用地出讓與環境污染——基于2007—2014年地級市面板數據的經驗分析》中通過選取領導人特征變量、工業用地變量、環境污染變量、控制變量構建模型分析了政府官員競爭和工業用地出讓對環境污染的影響。文章得出結論：（1）在晉升錦標賽激烈的競爭中，地方政府為了獲得轄區經濟增長，利用掌控的土地資源進行大規模的招商引資。（2）在招商引資的過程中，地方政府會更愿意選擇具有適度規模、建設周期偏短的項目，不惜為了增加項目數量而降低標準，引入了一批高污染高能耗的項目。（3）在晉升激勵下為了促進經濟增長，若地方領導人不合理出讓工業用地來追求短暫的投資規模的增長，將會造成嚴重的環境污染。

中央財經大學的劉傳明，在論文《中國碳排放權交易試點的碳減排效應研究》中基于 1997—2016年中國省級面板數據，利用合成控制法對碳交易試點的碳減排效應進行研究，并對碳排放權交易試點碳減排效應的內在機制進行分析。碳交易試點主要包括北京、天津、上海、廣東、湖北、重慶6個省市，文章將6個省市作為實驗組，其他省市為控制組。文章提出：（1）碳交易試點政策的發展要始終堅持“市場決定”與“政府調節”相結合的發展策略。（2）促進碳交易試點的碳減排效應發揮作用，關鍵是促進企業科技研發和技術創新，政府、企業、社會應特別關注到科技研發和技術創新是碳交易試點政策得以發揮碳減排效應的內在作用機制。（3）要轉變經濟發展方式，實現產業結構的優化升級，堅持“兩座山理論”對碳減排的指導作用。（4）各交易試點在制定政策時不能采取“一刀切”，應認識自身的特殊性，因地制宜進行碳交易試點的建設，從而實現碳減排目標進而促進經濟的綠色發展。

華東師范大學的孫燕銘，在論文《長三角城市群工業綠色全要素生產率的測度及空間分異研究》中選取長三角地區16個核心城市（上海、寧波、杭州、嘉興、紹興、湖州、南京、泰州、舟山、鎮江、南通、常州、無錫、揚州、臺州、蘇州等）為研究對象，通過定量測算和描繪空間分布格局，反映長三角地區綠色全要素生產率的空間差異，并為完善區域經濟發展協調機制、推動區域經濟可持續發展提供政策建議。文章得出結論：（1）綠色技術進步率與GTFP的變動方向大體一致，存在正相關關系，即工業生產中的清潔技術進步是促進GTFP提高的重要因素。技術進步的源動力是創新。（2）從縱向時間發展來看，上海、南京、杭州等GTFP較高的區域表現出GTFP的溢出效應，向周邊區域產生輻射帶動效應，并以此為中心向外擴散，影響周邊地區的GTFP變化逐漸呈現均衡發展態勢。（3）長三角城市群的經濟發展水平、能源結構對其GTFP具有一定的負向抑制作用，即經濟增長與能源資源節約和環境保護并不完全兼容。提升節能、環境友好的清潔生產技術的創新效率極為重要。資源、環境、生態等現實約束在現代生產力衡量中不可忽視。加強環境規制，提高清潔生產技術和污染治理技術的創新效率，深入推進綠色創新和培育節能環保產業，是長三角地區GTFP持續提升的關鍵之一。

華中師范大學的諶仁俊、肖慶蘭、蘭受卿、劉嘉琪，在論文《中央環保督察能否改善工業企業盈利能力？——以2459家上市工業企業為例》中引入政策實施時間、實施地區和重污染行業的三重交互項，根據其回歸系數來估計政策實施對企業利潤的凈效應。文章分析了中央環保督察對上市工業企業盈利能力的整體影響，中央環保督察影響上市工業企業盈利能力的創新補償路徑，中央環保督察影響上市工業企業盈利能力的宏觀異質表現和微觀異質表現。最后，得出以下結論：一是中央環保督察政策在整體上對我國上市工業企業的盈利能力產生了顯著的正效應，滿足強波特假說。二是增加研發投入是上市工業企業適應環境規制、增加利潤總額的創新補償路徑之一。三是中央環保督察的實施效果在多個維度存在異質性：從宏觀上看，水污染密集型企業的利潤總額受到輕微的負影響，而大氣污染密集型企業的利潤總額大幅提高。從微觀上看，中央環保督察對高稅負企業、國有企業和大規模企業的利潤總額的增長有明顯的促進作用。

三、對外貿易與企業機遇

當前，中國的對外貿易發展已經進入“新常態”，正處于增速的換擋期和結構的轉型期，中國的外貿已經從高速增長階段進入到了中高速增長階段。“新常態”也為我國外貿企業的發展帶來了重大的機遇和挑戰。

工業和信息化部政策法規司司長梁志鋒表示，推動中國經濟高質量發展和加強產業政策研究需要處理三個方面的關系：一是正確處理好產業發展和產業安全的關系。長期以來，我們主要關注的是產業如何快速發展。經過改革開放40年的快速發展，我們的產業規模做到了世界第一，對世界的影響越來越大，隨之而來的是產業安全問題。目前的中美經貿摩擦，在價格、產業、技術、資本和人才等方面影響著我國的產業安全。二是正確處理好技術創新與制度創新的關系問題。提出在增加高端產品研發、加快供給側結構性改革的同時，要在導向、激勵、保障等機制，知識產權保護以及營造良好營商環境等方面進行更多的制度優化和創新，從而進一步推動技術創新和產業發展。三是正確處理好研究中虛與實的問題。經濟學從根本上來講是一門實踐性、應用性較強的學科，希望廣大學者能夠理論聯系實際，虛功實做，圍繞產業關注的現實問題開展前瞻性、針對性的深度研究，提出專業化、建設性、切實管用的政策建議，促進我國產業的發展和進步。

新疆大學的袁保生、王林彬，在論文《雙邊條約對中國對外直接投資的影響機制研究——基于“一帶一路”國家的面板分位數實證分析》中利用 2003-2016年中國與“一帶一路”沿線 42個國家簽訂的1 674份有效雙邊條約，將各種類型的雙邊條約同時納入一個分析框架，基于“信號”效應理論和面板分位數回歸（QREGPD），從時間、空間和條約異質性等方面實證檢驗雙邊條約對中國OFDI影響的綜合效應機制。文章得出結論：（1）雙邊條約對中國OFDI的促進作用隨投資規模的增加而遞減，金融危機后雙邊條約的影響作用大于危機前，中國與“一帶”國家簽訂雙邊條約對OFDI的促進作用大于“一路”國家。（2）柔性條約的影響作用大于剛性條約，商務條約的促進作用大于文化和政治條約。（3）雙邊條約彌補了出口貿易不足，促進對外直接投資，金融危機后這種調節效應明顯增強；雙邊條約對制度質量的補償作用存在區域異質性，即雙邊條約能夠彌補“一路”國家制度質量缺陷，促進中國OFDI，但對“一帶”沿線國家制度質量的補償作用不明顯。

中國宏觀經濟研究院的王海成、清華大學的邵小快，在論文《高校擴招提升了企業出口質量嗎?》中基于中國工業企業數據庫和中國海關進出口數據庫的匹配數據，使用雙重差分法考察了1999年開始的高校擴招對企業出口質量的影響。研究表明：（1）高校擴招對企業出口質量產生了顯著的正向促進作用。（2）高校擴招對出口質量的影響存在異質性，對質量差異化大的行業內企業、內陸企業和民營企業出口質量的邊際改善作用更大。（3）要進一步提高高等教育毛入學率，提升人力資本水平。（4）制定可置信的時間表和路線圖，加快高等教育普及速度，提高人力資本水平。（5）提高高等教育毛入學率的同時，也要加強大學師資等相關配套措施，提高普及率的同時應更加注重提升質量。

北京郵電大學的李宏兵、首都經貿大學的文磊，在論文《中國對外貿易的“優進優出”戰略：基于貿易產品質量與增加值率的研究》中利用2000-2009年工業企業數據和海關數據的合并數據，以出口金額為權重加總到 HS6代碼產品層面，考察了競爭性進口產品質量對出口產品質量和企業出口的國內增加值率的影響。研究表明：（1）一般貿易進口產品質量對出口產品質量的促進效果顯著且穩健，而加工貿易競爭性進口產品質量對出口產品質量存在先促進后抑制的倒 U型關系。（2）在調節效應方面：①競爭性進口產品質量梯度越大，對企業出口質量的促進作用就越大；②來自出口目的國競爭性產品進口質量越高，對企業向其該目的地出口的產品質量促進作用越大。（3）在中介效應方面，一般貿易下競爭性產品進口質量的提升確實通過企業創新路徑顯著促進了出口產品質量的提升；但加工貿易下并不穩健顯著，其通過企業創新路徑影響出口產品質量的中介效應具有不確定性。（4）在行業異質性方面，競爭性產品進口質量對壟斷性行業和勞動密集型行業出口產品質量促進作用最大，對資本密集行業出口產品質量促進較小，對競爭性行業的影響不顯著。（5）一般貿易進口企業進口中間投入品質量提升對出口國內增加值率的影響不顯著；而加工貿易進口和混合進口方式下進口中間投入品質量的提升對出口國內增加值率有顯著負向影響。

四、國家、地區產業政策

在中美貿易戰背景下，各界對產業政策高度關注。圍繞產業政策的功能和定位，近幾年學術界的爭論很多。尤其是在當前復雜的國際環境形勢下，中國到底應該實行什么樣的產業政策也是各界研究和關注的焦點。

華夏幸福基業股份有限公司副總裁、產業規劃研究院總經理顧強認為任何一個經濟體都不能置身產業政策之外，政策有失靈的地方，有失效的地方，但是實踐總是砥礪前行。從美國公布的先進制造業領導戰略典型的案例中，可以看出美國制造業領導戰略就是美國產業政策的集大成者。中國產業政策在未來的制定中要著力關注三個問題，一是要防止市場扭曲，建立健全政策評估機制；二是要避免政策朝令夕改，著力創造穩定的政策發展環境；三是要將國家競爭、全球安全落實到產業政策的具體制定中。

新疆財經大學強國令、閆杰，在論文《對口援助能促進欠發達地區的經濟發展嗎？》中以2010年中央新疆工作會議出臺的對口援疆政策為例，以全國的縣（市）樣本為研究對象，運用雙重差分傾向得分匹配法，考察區域援助對受援助地區經濟的影響，以此檢驗區域政策的有效性。研究發現，對口援助顯著促進了欠發達地區新疆的經濟增長和一、二、三產發展，其中，對口援助中的固定資產投資對新疆經濟增長發揮了顯著作用，但對新疆產業結構優化調整沒有顯著影響。而且，隨著時間的推移，對口援助的邊際效應在逐步減弱。文章提出，從長遠來看要實現新疆經濟的內生性發展，需做到以下幾點：一是堅持“政府引導、市場運作”的原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；二是建立健全績效考核機制；三是加強制度環境建設；四是依據比較優勢選擇受援項目。

中國農業大學曹芳芳、程杰、武拉平，在論文《勞動力流動推動了產業升級嗎》中構建計量模型從產業結構、生產效率和資源配置三個維度驗證勞動力流動的產業升級效應。文章指出，遷移勞動力對產業升級存在顯著的積極影響，遷移勞動力能夠促進產業升級。首先，遷移勞動力對產業結構的轉變有顯著的正面影響；其次，遷移勞動力對產業的生產效率有積極影響；最后，遷移能夠提高二三產業的經濟配置效率，使其接近最優的資源配置路徑。因此，城市管理者應打破傳統思維方式，深刻理解遷移人口的價值，從長遠出發制定有利于遷移人口的政策和管理措施，推進基本公共服務均等化，引導流動人口在城市穩定就業和居住，加快推進流動人口市民化的腳步，在更高質量的城鎮化進程中實現全體居民共享經濟增長成果。

東南大學的卞元超、白俊紅、吳利華，在論文《市場分割、空間資源錯配與區域創新績效》中基于當前中國全面落實創新驅動戰略和統籌區域協調發展的現實背景，通過構建面板計量經濟學模型，從空間資源錯配的視角考察市場分割與區域創新績效的關系。本文研究表明，制度因素是破解中國經濟增長之謎的重要突破口，也是解決經濟中高速增長過程中各種突出問題的關鍵所在。第一，地方保護主義和市場分割不僅降低了區域經濟增長的規模效應，其所引發的激勵扭曲、資源錯配等一系列負面影響也嚴重制約了中國經濟的持續健康發展。第二，創新驅動戰略的落實需要依托地方政府之間的協調行動。在統籌區域協調發展的背景下，從區域和空間的角度優化創新生產活動的格局有助于進一步促進創新資源的高效配置和創新效率的提升。

南京師范大學商學院的郭進，在論文《城市規模、發展模式與企業加成率》中基于集聚經濟外部性視角，匹配中國工業企業數據和地級及以上城市數據，對城市規模、發展模式與企業加成率的關系進行了探討。研究發現：（1）城市規模與發展模式密切相關。隨著規模擴大，城市傾向于由專業化發展轉向多元化發展，但二者并非相互排斥，多元化指數較高的城市完全有可能在某些產業上實現專業化發展；（2）中國城市規模進一步擴大將有利于提高企業加成率。同時，城市專業化發展與企業加成率之間呈現出在低水平時促進、在高水平時抑制的倒 U型關系，但總體上并未超過閾值拐點，說明城市繼續沿著專業化方向發展將促進企業加成率的提升；然而，由于中國城市的多元化發展模式并不突出，導致多元化指數與企業加成率之間的倒 U型關系并不穩健；（3）分層樣本的異質性檢驗發現，與當前中國城市的發展現狀相吻合，大型城市的專業化發展更加易于飽和，而中小型城市對于專業化發展的包容性更強，且在多數產業部門中城市多元化發展對企業加成率的影響并不顯著。因此，大型城市可以兼顧專業化發展和多元化發展，而中小型城市應當選擇專業化的發展模式，著力引導相似產業部門的企業集聚。本文的研究對于理解城市與企業的關系，進而推動產城融合發展具有重要的理論與現實意義。

五、結語