新形勢下檔案工作法制化建設的研究

栗秋月

摘 要：檔案管理和保護是各級國家機關、企事業單位、團體以及每位公民的義務，在國家法律體系不斷完善的同時，要求檔案工作也要加強法制化建設，以滿足新形勢下對檔案工作的多方面需求，切實提升檔案工作水平。目前檔案工作法制化建設依舊面臨著諸多問題，難以有效提升檔案管理水平。基于此，本文深入探究檔案工作法制化建設的必要性，以及現存問題，針對性提出有效對策，促使新形勢下的檔案工作全面加強法制化建設。

關鍵詞：新形勢 檔案工作 法制化建設

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）02-00-01

一、前言

在新形勢下，加強檔案工作法制化建設，有利于推進科學發展觀思想的貫徹落實，還有利于提升檔案工作的規范化和完整性，使現代檔案工作更滿足時代發展需求。而目前檔案部門在檔案工作法制化建設過程中，對檔案法制化認知不夠深入，一定程度上忽視了依法治檔，行政主體缺乏憂患意識，檔案管理缺乏完善的法律法規支持。基于此，有必要采取科學對策，在新形勢背景下，加強檔案工作法制化建設。

二、新形勢下加強檔案工作法制化建設的必要性

檔案工作具有多樣化的形式和內容，涉及到政治、經濟、法律以及社會等多個領域，加強檔案工作的法制化建設，有利于提升檔案工作規范性和科學性，增強檔案工作可信度，在全面發揮檔案工作積極作用和優勢過程中，推動國家經濟體制的健康發展。同時，信息技術的快速發展，促使檔案工作越來越多的利用信息技術提升檔案工作效率與質量，雖然信息技術的利用能夠促使檔案工作更加完整和高效，但是網絡化的檔案工作也增加了安全風險，需要加強檔案工作法制化建設，以保證檔案工作可以更加安全、可靠的利用網絡技術，提升檔案管理科學化和規范化，滿足新形勢下各個方面對檔案工作的要求。

三、檔案工作法制化建設現存問題

1.對檔案法制化認識不足

現代經濟發展飛速，檔案部門在新形勢下，逐漸凸顯了自身的弱勢地位，大多單位都加大力度投入到經濟發展當中嗎，卻不夠重視檔案工作的重要意義。目前，一些部門對檔案工作法制化建設缺乏正確認識，一些檔案工作者思想較為落后，覺得只要不觸及刑法，就不會有什么問題，對《檔案法》缺乏深度理解和認識。思想的不重視，導致檔案法制化建設困難重重。社會層面也對檔案工作相關法律法規缺乏正確認識，導致一些檔案行政工作難以有序推進，執法力度相對較弱。

2.缺乏完善的檔案管理規律法規

近年來，針對檔案工作的法制建設取得重大進展，《檔案法實施辦法》也正式頒布并實施，各個級別的檔案行政管理機構也不斷結合自身實際情況，出臺多種地方性制度，以推進檔案法制建設。而檔案工作在新形勢下，各種新問題和新情況也不斷出現，而現在的檔案法制工作還不能及時根據相關新問題及時更新和調整，制度存在一定滯后性和不全面性，，一定程度上阻礙著檔案事業健康發展。比如重大投資項目檔案有關法律問題以及檔案工作中電子文件面臨的安全問題等，目前都缺乏一定法律規章制度可以約束和規范，在經濟和社會不斷發展過程中，還會有更多問題出現，需要檔案工作有關法律法規的建設具有前瞻性和全面性，及時結合實際情況加以調整和規范，避免檔案行政執法過程中出現無法可依的問題。

3.行政主體缺乏憂患意識

針對檔案工作進行法制化建設過程中，行政執法主體部門缺乏充足的緊迫感和憂患意識，對檔案法制化建設造成了嚴重影響。很多部門并不夠關注檔案工作，甚至對檔案工作存在忽視心理，導致執法檢查很難順利開展。另外，一些檔案執法人員缺乏主動工作意識，在執法工作中一旦遇到一定阻礙，就會退縮，不能嚴格按照相關法規辦事。一些檔案執法部門的檔案法制工作存在嚴重的形式化問題，導致執法工作不能深層次推進，執法者缺乏憂患意識，嚴重阻礙著檔案工作的法制化建設。

四、新形勢下檔案工作法制化建設的對策

1.樹立檔案法制管理理念

檔案部門如果不能正確認識檔案工作法制化建設的內涵和意義，單一依靠法律法規持續推進法制工作，是難以獲得良好的建設效果的。所以，要在新形勢下加強檔案工作的法制化建設，首先要轉變檔案管理部門的思想意識，樹立檔案法制管理理念，積極爭取單位組織和領導對檔案工作的重視，加強對檔案工作的資金、人員以及設備的投入力度，在單位范圍內營造重視檔案工作的環境，自上而下的加強檔案工作法制化建設。檔案工作要從基層加強科學建設，按照有關法律法規進行一系列檔案資料收集、整理、歸檔以及利用等工作，并加強宣傳檔案法制工作，完善的制定檔案管理相關規章制度，為促進檔案法制工作奠定堅實基礎，全方位的推進檔案工作法制化建設，提升檔案工作科學性和規范性。

2.建立健全的檔案法制管理制度

各級檔案行政管理部門不僅要貫徹落實檔案法，還要結合部門工作情況和當地檔案工作實情，制定符合地方檔案工作要求的規范和制度，在建立健全規章制度基礎上，促進檔案執法工作可以順利推進，并在制度引導下促進檔案工作法制化有序、健康的發展。針對檔案工作的法制執法隊伍需要加強法制教育，并對執法程序進行持續的完善和補充，健全檔案行政執法對應的資格審查制度，落實執法責任制。

3.強化監督職能與執法力度

在新形勢下要加強檔案工作的法制化建設，還要對檔案工作秩序加以規范和整頓，強化檔案行政執法的力度，對檔案違法行為要嚴厲查處，充分履行檔案行政執法部門的權利和義務。各級檔案行政部門可單獨執法檢查，也可聯合人大執法部門合同檢查，對檔案工作的法制化情況進行定期或者不定期的檢查，并通過專項檢查或者綜合檢查等形式促進執法機制不斷完善，確保檔案工作能夠有法可依，為檔案工作營造良好的法制氛圍。

五、結束語

在國家法治建設持續推進過程中，對檔案工作法制化建設也提出了更高的要求，需要檔案工作通過多種途徑加強法制化建設，滿足新時期對檔案法制建設的要求，并促進檔案工作逐漸向科學化、規范化方向發展。針對檔案工作法制化建設現存的一系列問題，需要檔案行政執法部門結合新形勢的相關要求，樹立正確的法制管理理念，逐步完善檔案法制制度，強化監督職能和執法力度。