淺談新形勢下如何強化黨風廉政教育

李甜甜 張靖 李天壁

摘 要：隨著反腐工作的不斷深入，創新黨風廉政教育形式已成反腐“常態化武器”，是遏制腐敗的治本之策。本文分析總結了當前黨風廉政教育的現狀及存在的問題，剖析了存在問題的原因，并結合工作實際和實踐，提出了增強黨風廉政教育的措施辦法，不斷增強新形勢下廉政教育的針對性和實效性。

關鍵詞：黨風廉政教育;新形勢;創新教育方式

黨風廉政教育作為黨風廉政建設的一項基礎性工作，也是進一步鞏固“不想腐”堤壩的重要手段，是反腐敗工作的“常態化武器”，是遏制腐敗的治本之策。面對反腐倡廉新形勢新要求，深入分析研究當前黨風廉政教育的弊端和不足，不斷拓展教育途徑、創新教育形式、豐富教育內容，增強教育的針對性和實效性，是當前的一個重要課題。

一、當前黨風廉政教育的現狀及存在的問題

黨的十八大以來，各級黨組織越來越重視廉政教育，各級書記不定期上廉政黨課，但從客觀上看，仍然存在一些薄弱環節和不足，主要表現在以下四個方面：

（一）廉政教育機制缺乏系統性

對黨風廉政教育的主體性認識不足、重要性認識不足、嚴肅性認識不足，重視程度不夠，研究廉政教育工作不多，沒有健全完善的廉政教育工作機制，對黨風廉政教育工作沒有一個系統性、長期性、戰略性的規劃部署。黨風廉政教育大多按照上級安排和要求來開展，上級強調時重視，發生案件時重視，抓長抓常的機制沒有形成。

（二）廉政教育內容缺乏針對性

一是教育重點不突出。絕大多數時候教育僅僅停留在文字表面，沒有結合案例進行分析，導致被教育者對教育內容理解不深不透。二是教育內容與實際聯系不緊密。不能結合黨員干部的思想實際、工作實際和崗位實際開展教育，大多空洞枯燥、范范而講，特別是在基層，不能結合相關重點崗位實際開展提醒教育，導致基層干部職工思想麻痹大意。三是教育層次不明確。沒有分層次、分對象有針對性地區別開展教育，針對性和說服力不強，不能引起被教育者的共鳴，導致教育效果不佳。

（三）廉政教育形式缺乏創新性

近年來，雖然大多數單位已經開始重視廉政教育工作，但形式缺乏創新性、多樣性，存在為了完成任務而開展教育的問題。主要表現為：一是教育形式單一化。大多采取課題授課、看視頻、讀文件等形式開展，千篇一律，缺乏新鮮感。二是教育形式靜態化。大多采取授課式、圍坐式靜態教育模式，不能把廉政教育寓于大家喜聞樂見、豐富多彩的教育活動中，缺乏吸引力。三是教育形式灌輸化。大多采取“一人講眾人聽”的“灌輸”模式，缺少溝通互動，缺乏感染力。

（四）廉政教育師資力量薄弱

一是領導干部政治素養參差不齊。在基層，領導干部充當教育者的角色多，但領導干部政治素養參差不齊，導致領導干部主講的廉政教育大多流于形式，難以勝任教育者的角色。二是各行業內師資力量培養不夠。當前各行業開展的廉政教育大多邀請縣委政府相關單位專家進行授課，但授課內容不能緊密結合各部門實際工作，教育效果不佳，沒有在內部有規劃、有重點、有針對性地培養廉政教育的內訓師，廉政教育師資力量難以滿足新形勢下反腐倡廉教育的需要。

二、存在問題的原因分析

（一）對廉政教育的思想認識不夠

一是對廉政教育的主體性認識不足。按照全面從嚴治黨和黨風廉政建設要求，各級黨組織和各部門都有履行管黨治黨的主體責任，但部分黨組織把廉政教育責任主要壓給紀檢部門，班子履行集體責任、班子成員履行“一崗雙責”不到位，系統研究、組織開展廉政教育工作不多。二是對廉政教育的重要性認識不足。重業務、輕教育的情況不同程度存在，對紀律作風問題的反復性、頑固性沒有深刻的認識，放松了對廉政教育抓長抓常的重要性認識。三是對廉政教育的嚴肅性認識不足。部分單位負責人，忙于業務工作，為了應付檢查考核，廉政教育搞形式、走過場，為了教育而教育，時間、質量得不到保證，難以收到預期效果。

（二）落實黨風廉政建設責任不夠

一是責任壓實不到位。近幾年來，各級黨組織、各單位層層召開落實全面從嚴治黨主體責任工作會議，多次強調要擔負起管黨治黨和黨風廉政建設責任，但部分單位在責任落實過程中，壓力傳導層層遞減，責任壓實不到位，投入廉政教育的心思和精力較少。二是落實要求打折扣。部分基層領導認為，業務工作是“硬指標”，廉政教育是“軟任務”，重視程度不夠，在落實要求過程中打折扣，有的領導甚至還認為廉政教育搞多了容易縮手縮腳，會影響干事創業積極性。三是廉政教育管理制度不健全。部分基層單位沒有結合單位實際、工作實際構建廉政教育機制，廉政教育“見子打子”。

（三）廉政教育考評機制缺乏科學性

一是教育評估不全面。開展廉政教育效果評估內容陳舊、空泛，沒有與時俱進，不能全面、系統反映廉政教育的效果。二是缺乏深入的分析總結。教育評估后沒有匯總統計、深入分析總結每次廉政教育的經驗和不足，也沒有根據大家提出的意見建議有針對地采取措施解決。三是考核機制不健全。廉政教育作為黨風廉政建設工作的一項基礎性工作，雖然也納入了黨風廉政建設考核內容，但缺少嚴格的督促檢查和科學的評估方法，在實際考核過程中，只注重“有沒有”，不注重“好不好”。

三、加強黨風廉政教育的對策和措施

（一）提高認識，增強廉政教育的自覺性

一是提高政治站位，以更高的政治自覺抓好廉政教育。加強廉政教育是黨中央推進全面從嚴治黨的具體要求，是建設廉潔政黨的必然手段，是筑牢干部職工思想防線的重要“法寶”，各級黨組織必須切實提高政治站位、堅定政治方向、保持政治定力，提高廉政教育的主動性和自覺性。二是種好責任田，以高度的責任感抓好廉政教育。黨風廉政教育是各級黨組織必須履行的黨風廉政建設主體責任，黨員領導干部必須認真履行 “一崗雙責”職責，樹立“嚴管就是厚愛”的思想，強化責任擔當，種好所屬范圍內的廉政教育“責任田”，確保干部職工敢做事、做成事、不出事。三是堅持抓長抓常，以久久為功的韌勁抓好廉政教育。廉政教育是一項必須長期堅持的思想作風建設，絕不會一勞永逸、立竿見影，也絕不會一舉而竟全功，它的功效貴在堅持不懈、持之以恒，因此要以久久為功、抓鐵有痕、水滴石穿、永遠在路上的恒心和韌勁抓好廉政教育。

（二）健全機制，增強廉政教育的長效性

一是健全完善領導機制。把廉政教育納入各級黨組織工作的重要日程，強化對廉政教育的領導，健全完善黨的政治思想教育長效機制，將黨風廉政教育作為思想政治教育的重要內容，不定期分析研究隊伍思想狀況，對一個階段的廉政教育工作進行規劃，系統部署、統籌安排、協調推進。同時有計劃、有重點地培養企業內部又懂業務又懂廉政教育的師資力量。二是健全完善工作機制。在黨委的統一領導下，黨政協調，用制度形式明確各層級、各部門應承擔的責任、教育頻次、教育內容等要求，形成齊抓共管的工作格局，營造廉政教育常態化的濃厚氛圍。三是健全完善督查評估機制。進一步完善廉政教育效果評估內容和方法，并對評估數據進行統計分析，全面了解掌握職工思想狀況以及廉政教育的需求和形式，以便為更好地開展好廉政教育提供科學依據。

（三）因人施教，增強廉政教育的針對性

一是堅持廉政教育三貼近。要貼近黨員思想、貼近工作崗位、貼近生活實際，隨著形勢變化和發生的新情況、新矛盾，要時刻關注干部職工思想動態、把準思想脈搏，找準崗位廉潔教育突破口，既提高站位講“大道理”，又立足實際講具體規矩。二是堅持正面教育與反面教育相結合。要避免長期反面典型教育造成干部職工思想懈怠和恐慌，以及只盯底線不看高線等新問題，因此既要適時反面教育，對干部職工提醒鞭策，打好預防針，又要加強先進典型教育，樹立高標準。三是堅持分類分層教育因人施教。要分層分類有側重點、有針對性地開展，結合不同工作性質和特點確定不同教育內容，重點人群、重點部門、重點內容分類區分教育，領導干部、普通職工、風險崗位人員、退休退養職工分層區別教育，不斷提高廉政教育的針對性和實效性。

（四）創新形式，增強廉政教育的實效性

一是由“單一”向“多元”轉變。改變培訓、讀文件、看視頻等較為單一的模式，堅持正反兩面案例教育相結合、課堂教育與參觀見學相結合，使內容形式豐富多彩。二是由“靜態”向“動態”轉變。走出授課式、圍坐式靜態學習模式，變“靜態”為“動態”，變“封閉”為“開放”，拓展現場教育載體，通過參觀紅色文化、參觀廉政教育基地、庭審旁聽、服刑人員現身說法等動態方式，增強廉政教育的新鮮感和吸引力。三是由“灌輸”向“互動”轉變。不斷探索互動教育模式，積極推行實踐案件模擬、實景演繹、輪流發言等互動教學，在互動中產生共鳴，增強廉政教育的滲透力和感染力。

（五）拓寬思想，增強廉政教育的靈活性

一是強化廉政文化建設，潤物無聲。重視廉政文化建設，設立廉政文化宣傳欄，開展以廉政為主題的文藝活動、讀書活動、書畫比賽、演講比賽等，讓廉政文化滲透到日常生活的方方面面，使干部職工長期接受文化熏陶，切實發揮廉政文化教育人、引領人、警示人的作用。二是充分利用網絡傳媒，拓展渠道。適應網絡媒體時代，與時俱進開展廉政教育，建立微信公眾號或微信群，不定期推送廉政學習資料，圍繞重點難點開展在線討論，解決工學矛盾;抓住節假日重要節點，利用手機、微信平臺及時發送廉政短信，適時提醒教育，打好“預防針”，念好“緊箍咒”。三是抓關鍵少數，示范引領。抓住領導干部等關鍵少數，教育關口前移，增強前瞻性，對擬提拔任用的領導干部進行任前廉政知識測試和廉政談話教育，增強領導干部廉潔從政意識，筑牢思想道德防線。