新公共管理視角下的公共部門人力資源管理研究

夏茜

摘要：隨著經濟的快速發展，目前黨樹立了新的創新理念。以此可以看出，在社會的治理中，不管是時代的背景還是社會的基礎都發生了改變，同樣公共管理在這種條件下也要實施對以往的管理進行更新，重點要把公共部門的人力方面的管理放在第一位，這樣才能更有效的進行工作，符合群眾的多樣化標準。這幾年隨著新的概念的出現，并把其運用到公共部門人力資源的管理當中。因此，文章就其基本的概念分析，結合我國的實際情況，提出了新公共管理下公共的部門怎樣進行人力資源管理方面的建議。

關鍵詞：新公共管理;公共部門;人力資源管理

自十八屆三中全會以來就指出了在新時代的管理條件下，要按照創新管理體系方面最新的要求從而來創新其原有的概念，在此過程中公共部門人力資源的管理最為關鍵，這種創新就決定了政府的職能和角色將會有所變更，從而來進行服務，其作用也就是向服務方面進步。要想改善和更新原有的管理模式，就務必要形成新的管理體系與模式，能夠讓它順應和幫助我國社會經濟的持續迅猛發展。因此就目前在新公共管理視角下的公共部門人力資源的管理進行了分析。

一、新公共管理

其最早出現在英國，在發展的長河中很快的就涌現在整個資本主義的國家中，成為20世紀公共管理方面一個非常有前景的成果。在新公共管理的發展歷程中，其重點的內容就是把工商方面相應的這種形式運用到公共部門的管理中，通過其靈活性的優勢和高效的競爭能力可以避免掉其中存在的局限，對其相關的官僚的行為舉止進行全面的監管。在新的管理形式注入到公共部門的流程中，工商企業的人力管理大多以企業或市場人力為主，與其制服化的管理不同，這樣就會導致在實現運用的環節中會產生一系列難題。在發展的過程中，即使沒有徹底的避免該方面存在的不足，也會對該方面管理出現的問題提出一些意見和解決措施，給有關管理該方面的人才提供一定的數據參考。新公共管理是在公共的選擇、交易的成本及委托代理等各方面的管理觀念下形成的，在引入的環節中要與該部門現有管理的模式實現融合，實現更新的目的。

二、公共部門

公共部門是指遵循一定的社會生產體系的要求，以公眾的權利為前提，運用履行管理社會的公共事務的權力，形成公共的管理組織的形式。現在這種有關部門主要是指政府的一系列部門及所涉及的領域的一系列相應的組織，重點的工作內容就是表現出社會的意愿，通過各式各樣的組織形式來實現公共事業的高效治理，為了社會人民權力的有效和利益得到保障成立相應的管理部門。在這一管理過程中，因為從始至終都受機械管理的負面影響，導致其表現出落后情況，新公共管理的出現對其有著非凡的意義，為其更好的實現社會公共的利益建立了保障，實現了公共部門協調社會管理的主要職責。

三、人力資源管理

人力資源管理泛指對其開發和管理，內容主要涉及的包括人才的選擇、分配及利用等，還有涉及一定的人才未來的職業展望的規劃與培訓。對于這種管理來說，最重要的就是進行規劃，按照組織目前的情況做好人力資源方面相應的評估;然后就是人才的招聘及安置，要依據組織的經營策略把優秀的人才引入其中，并為其安排合適的工作;其次對其加強培養和訓練，這樣才可以全面的提升工作人員的技能，讓其在自己的崗位上發揮較大的作用，有助于未來的快速迅猛的發展;再者是薪水的管理，絕大多數組織用現金或者一定的物品對工作人員給予回報，并適當的給員工一定的獎勵，加強他們工作的自信。最后是勞務關系的管理。企業可以定期的進行一些組織活動，讓更多的員工了解到企業文化，營造一種良好的工作氛圍，保障企業的正常運營。

四、新公共管理的視角下公共部門做好人力資源的管理措施

在這一管理環節中，最常運用到的就是把工商企業的人力管理模式作為參照，使現有的管理得以實現高效的結果;還可以體現出在人力加大化的情況下為其帶來一定的活力和新鮮感;制定出嚴格的考核制度來實現提升工作效率的目標，實現對公共管理部門的職工進行嚴格的監管。

（一）提升管理理念

我國在這方面要想把市場化運用其中，來形成新的管理。第一、市場化的理念。引入其有助于提升其有效性，促使公務員組織精練和好的質量。為了讓其服務的質量和管理的效率更高，就要加強競爭方面的創新。對市場的競爭理念進行參考，合理的對資源進行再利用，呈現出一個有效且有責任的公共型的服務。第二、以人為基礎的管理理念出現后要對其進行重新的審視。新公共的管理是以人為本的“服務行政”，在強化體系時，必須變化以往的“管治行政”，堅持管理理念，在大眾部門管理當中，重新塑造以人為本的管理理念，重視公共部門人才的培養和這方面能力的開發。第三、法制化。在、管理流程中添加法制化的思想，也就是要有一定的法律保障，使其在法律方面有效，讓其擁有一定的權威性和安全可靠性。用法律的相關內容來明確關系，這樣還可以保障在履行權力的時候會受法律的制約和要求，按照法律來進行工作，符合其一定的要求條件。

（二）完善鼓勵機制

進行有效管理就要做好激勵方面的工作，在公平、公正、公開的情況下，該相關部門首先要制定一個合理的評估制度，對現有的薪水管理進行更新，完善其在人力資源方面的管理。其次，必須對考核的方式進行一致的認可，不斷的改革激勵制度，從而使這種鼓勵對員工的工作上起到積極的影響。然后，還要掌握目前較先進的合理的管理體系。網絡的涌現，促使我國要不斷學習和掌握國外先進的相關形式，達到信息化的效果，使用科學的形式來提升管理效果。最后，還必須完善它的培訓制度。在這個過程中，主要考慮員工在工作方向上的計劃，讓公職人員在在自身和組織要求之間做出對比進行衡量差異，及時化解個人加入培訓后在整個過程中出現的問題。總之，在新公共管理的視角下要做好其管理方面的工作，就要以合理的人才管理體系為依據，加強理念的融合和技術的運用，特別是要重視與其現有特征之間的關系，并結合一些市場化的理念、人本思想等，只有這樣才可以高效的提升公共部門在該方面的管理政策。

（三）成立有效地考核政策

其考核制度是在工商部門的薪水制度下制定出來的一種新的政策。在這種管理的情形中，所進行考察的內容作為員工在工作方面和管理方面重要的判斷標準。在考核制度內容的選擇上要做到全面性，其應該有成績、道德、政治、社會等各方面的考核標準;其過程的路徑務必要做到公開可視化，讓群眾進行參與投票和公開發布來完成考核任務;當然考核對象涉及到每一位員工，不管是下屬還是上級的領導，都要接受新的考核，這樣才能夠確保公共部門在人力資源方面的管理，達到工作效率的最理想化目的，表現出政府在這方面的職能和管理力度。

五、結語

本文重點就針對新公共管理的視角下公共部門人力資源管理等一系列相關概念進行闡述并進行分析，對于新公共管理形式提出了一些有效性的改革舉措，實現公共部門在人力資源方面能夠做到高效的管理。

參考文獻：

[1]胡偉娟.新公共管理視角下區域公共管理部門人力資源發展創新研討[J].中國管理信息化，2016（09）.

[2]張利單，麥曉琴.新公共管理視角下的公共部門人力資源管理研究[J].人力資源管理，2016（02）.

[3]李峰.新公共管理視角下的公共部門人力資源管理[J].中外企業家，2015（17）.

[4]王喜.新公共管理視角下的公共部門人力資源管理研究[D].內蒙古大學，2014.

[5]牛玲.新公共管理視角下的公共部門人力資源管理研究[J].人力資源管理，2016（10）.

[6]袁湘.新公共管理視角下的公共部門人力資源管理分析[J].人力資源管理，2015（11）.

（作者單位：西安高新區人才服務中心）