減稅新政不“刺激”，小微企業應“免稅”

2019年1月18日，財政部和稅務總局印發通知，對小微企業實施“普惠性稅收減免政策”。這次“普惠性稅收減免政策”，個稅起征點調升的受益人是月薪1-2萬元的工薪階層，從實際收入看，這個群體對應的個體工商戶是每月營業額8萬以下/年度應納稅收額100萬以內的群體，是“小微企業”的90%以上。

月薪1-2萬元的打工者都是聰明人，其中多數人都有選擇的機會，是選擇“混職場”還是選擇“闖市場”，稅制是背后的一個隱形杠桿。

調升個稅起征點是鼓勵“混職場”，而減免小微企業稅收則是鼓勵“闖市場”。從這個角度看，新頒布的“普惠性稅收減免政策”是不夠“刺激”的。

減稅新政，人才“混職場”的誘惑依然高于“闖商場”

每月銷售額10萬以下免征增值稅，每年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。稅后的實際所得雖然比月薪1-2萬的工薪階層高1-2倍，但要支付財務費用并承擔投資風險，還沒有工薪階層的“五險一金”。設身處地考慮，這樣的稅收政策下，人才選擇“混職場”的誘惑依然高于“闖市場”。

曾經講過，中國經濟并非“L型”增長，而是典型的“臺階式”下降，2007年經濟增速到13.5%的巔峰后，大約每隔兩三年，經濟增速下降2%-3%。至2016年降到6.7%，盤整兩三年將在2019年再度下降。在經濟增長“臺階式”減速的同時，產業結構不斷優化，而優化的主要標準是第三產業占比逐年上升。放眼全球，第三產業占比超過60%的國家沒有一個國家的年度經濟增長速度高于5%，中國也不會例外。

在第三產業占比達到60%-85%的經濟增長階段，傳統工農業的規?；洜I模式必然退潮。大公司數量減少，細小微企業集群出現，其結果必然是月薪1-2萬的就業機會減少，月營業額10萬以下的個體工商戶迅速增加。此外，老齡社會的老齡創業趨勢即將出現，細小微企業抱團取暖、集群發展，個體工商戶數量增長將加快。

此時，國家稅制改革的激勵機制應激勵月薪1-2萬的聰明人去“闖市場”，而不是在大公司內部勾心斗角、浪費人生。在第三產業占比超過60%的發展階段，城市化完成，新中產崛起，大公司胸有猛虎，細小微“細嗅薔薇”，二者相得益彰。

小微企業減稅力度有限，“免稅”才是真章！

全球化市場的最新趨勢之一是減稅，“結構性減稅”基本特征是：大企業少減，中小企業多減，小微企業多免。和人體的血脈系統一樣，大企業如國之動脈，小微企業如毛細血管，如果創業者的平均收入不能達到工薪階層的5倍以上，全社會的創業率必然較低，失業率必然上升，所以我建議財政部和國稅局“高抬貴手”，在制定“普惠性減免稅收政策”之時，注入“激勵性稅收減免”的考量。

2018年的新稅法將個稅起征點提高到5000元，受益最高的群體是月薪1-2萬元收入者，減稅幅度逾25%。但稅制改革不僅要激勵就業者提高消費，還應激勵創業者和投資人。因此建議：每月營業額8萬以下/年度營業額百萬以內的個體工商戶全額免稅。管理