基于全面預算管理的企業財務內部控制探析

王瑞

摘 要：現階段，企業想要得到長遠的發展，就必須重視單位內部控制以及預算管理，這是各企業長久立足于市場的必然選擇。本文首先對實施全面預算的必要性和構建內部控制體系的意義作了闡述，從內控意識薄弱、組織架構不完善、內控制度不完善、信息化管理水平低四方面入手，對當前企業經營運作存在的問題進行解析，并以此為依據，提出優化全面預算管理下企業內部控制的對策及建議。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許參考。

關鍵詞：全面預算；預算管理；企業內部控制

全面預算管理是以企業總的經營發展目標為依據，通過預算編制、執行和控制、考評與激勵等一系列管理活動來實現這一目標，對將來可能發生的各項費用進行全面預測，并對整個運行發展過程進行監督，進而有效的指導和協調企業各項工作順利開展，保證企業的戰略發展目標和各項經營活動能夠順利進行。

一、全面預算的概念

一般來講，全面預算是企業投資、金融和經營活動的具體計劃安排，是反映企業目標利潤的重要工具，能夠對企業的生產和成本做出科學合理的預算分析和方案，有助于企業的資源優化。全面預算有兩種表現形式，分別是長期與短期預算，以及財務與業務預算。實施全面預算能夠在確保企業業務效率和財產安全得到保障的前提下，實現企業的預期目標，最終促進企業穩定健康發展。

二、企業實行全面預算管理的財務內部控制的背景及重要意義

隨著市場經濟發展，企業間競爭力不斷提高，內外環境日趨復雜，經營風險有所增加。全面預算管理是管理會計的重要內容之一，除了有預算的編制、執行、考核、監督外，還有預算的審批、分析和調整。通過編制預算，可規劃未來。對其長短期目標進行細化、具體化，可以為企業目標的實現提供有力保證，有利于企業戰略目標的貫徹落實。可促進內部溝通。在編制全面預算過程中，各部門負責人對各自部門的事務負責，有利于理順本部門與企業總體發展之間的關系，促進部門與部門之間的溝通聯系。可整合資源，強化控制，考評業績。在執行預算時，通過分析比較實際與預算目標之間的差距，及時予以糾正，優化財務資源配置，更好地發揮預算的控制和管理作用，有利于對企業實施全過程監管。

根據企業的自身情況，建立完整規范的內部控制體系，可以全面提升企業經營管理水平和抵抗風險的能力，進一步增強企業國內、國外市場份額和國際競爭力。如何加強內控管理一直是現代企業所思考的，將全面預算管理納入內控體系建設中，對于推動內控建設，提高企業管理水平，促使其安全穩定發展，具有重要意義。

三、基于全面預算管理的企業內部控制策略

（一）構建企業全面預算內部控制體制。進行企業內部全面預算內控體制構建，要注意企業的組織結構設置、經營規模和企業所處的行業特點，根據企業發展實際采用靈活的設置方式。不過不管采用何種方式都需要注意以下三個方面內容：首先，企業內部應該設置專門負責全面預算管理的全面預算管理決策機構；其次，企業應該設置專門負責全面預算管理的日常管理工作機構；最后，企業應該設置全面預算管理的執行單位。

（二）強調全員參與。全面預算管理必須要在各個層面得到支持和貫徹，為此應該對全企業各部門進行集中學習和滲透。尤其是管理層要做好示范表率作用，明晰全面預算管理對企業戰略計劃的影響，進而在企業交流和考評績效中努力回避風險事件，這樣才能有助于企業管理結構得到根本性改善。此外，還要將全面預算管理作為企業長期發展戰略去實施，結合企業實際情況以及自身效益，對企業職工進行個性化、多元化的分層次培訓，以達成全員參與的目標。

（三）完善預算考核，加強預算控制。針對全面預算執行情況進行考核，是對企業經濟活動的事中、事后監控。企業需要依據責任可控、權責相當的原則，建立企業預算執行責任制度。關于預算管理，需要對預算指標統一領導，歸口管理，對預算控制的權責關系在各單位合理分配。同時為了保證全面預算具備適用性、科學性，需要不斷完善預算調整機制，明確除了突發事件、特殊事件才可以調整之外，一般不得對預算進行調整，并將預算的每次調整固定到每年特定時間（年中或是年末）。此外，需要制定全面預算考核獎懲機制。在員工績效考核中融入全面預算執行情況，與員工薪金、獎勵掛鉤，確保全面落實預算管理。對預算執行效果進行科學、合理的評價，并讓員工自覺嚴格執行已確定的預算方案。在開展年終考核階段，必須高度明確考核目標、考核標準，采用合理的評價方法和獎懲辦法，才能使企業的全面預算內部控制起到顯著效果。

（四）提高信息化管理水平。信息化建設和企業管理層的日常是分不開的，它可以通過現代計算機和網絡通訊等技術手段，實現數據共享、資源共享。信息資源管理存在于企業管理的方方面面，是企業管理的核心與基礎。提高信息化管理水平，可分別從硬件、軟件兩方面來抓。硬件方面，加強對信息化設施的資金投入，供銷存、財務核算、分析鏈條完整，充分利用信息技術，對生產運營中產生的數據進行收集、整理和分析，利用信息資源，促進信息交流和共享。軟件方面，首先要提高管理層對信息化技術的重視程度。可建立網絡共享數據庫，將各部門連成一個整體，用一項項整合的信息資料進行數據分析，效率高且全面準確。讓管理層看到信息化軟件投入的必要性，管理層重視了，會對公司實行信息化管理工作起到很大的推動作用。其次，加強對信息技術人員的培訓，讓信息化設施物盡其用，使之充分為我們所用，達到管理成效。

（五）強化預算管理審計，發揮內部控制的監督作用。企業可通過其優秀人才的作用推進內部控制的全面完善。比如將企業審計部門的人才派到全面預算管理部門中進行深入學習。使其切身參與到真正的管理中去，從而更好地發揮內部控制的監督作用。

四、結語

隨著市場經濟發展，企業所面對的競爭環境越來越激烈，對企業內部經營管理的要求也越來越高。企業管理內外部環境的變化會讓企業內部控制和企業外部發展戰略目標都得到不斷完善。企業要重視新形勢之下所產生的內部風險控制問題，積極引入全面預算管理，在全面預算管理的基礎上建立內部控制體系，促進企業更好更快的發展。

參考文獻：

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