建設紀事

住房和城鄉建設部：部署脫貧攻堅專項巡視整改

2019年2月11日，住房和城鄉建設部召開脫貧攻堅專項巡視整改動員部署會議暨部扶貧攻堅領導小組2019年第一次全體會議，認真學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅和巡視工作的重要講話精神，落實中央巡視組提出的整改意見和要求，對做好脫貧攻堅專項巡視整改工作進行動員部署。部黨組書記、部長王蒙徽主持會議并作動員講話。

會議指出，抓好巡視整改是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的實際行動、是確保如期完成住房和城鄉建設領域脫貧攻堅任務的必然要求、是推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要契機。要充分認識脫貧攻堅專項巡視整改工作的重要意義，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于脫貧攻堅專項巡視重要指示精神上來，把脫貧攻堅作為重大政治任務和“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實踐載體，堅決完成各項整改任務，確保如期打贏脫貧攻堅戰，以實際行動踐行“兩個維護”。

會議強調，要針對中央巡視組反饋意見指出的問題，制定切實可行的整改措施，確保整改工作抓嚴、抓細、抓實，取得實實在在的成效。一是深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神和脫貧攻堅重要論述，深刻領會精神實質，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保黨中央關于脫貧攻堅的決策部署落到實處。二是要認真落實脫貧攻堅主體責任。部黨組要切實承擔脫貧攻堅主體責任，充分發揮部扶貧攻堅領導小組作用，及時研究部署脫貧攻堅工作，認真落實由我部牽頭的農村危房改造任務，堅決完成“保障貧困戶基本住房安全”的目標任務。三是認真抓好監管和各類監督檢查發現問題的整改。完善督促檢查機制，定期督促檢查地方農村危房改造、定點扶貧項目等工作進展，及時對工作不力的省份或縣市進行督導。四是加大定點和片區扶貧工作力度。認真實施部定點扶貧三年行動計劃，加大對4個定點扶貧縣的幫扶力度，選派優秀干部掛職鍛煉，加大大別山片區扶貧協調工作力度。

會議要求，要強化政治擔當，健全完善整改工作機制，確保整改工作落實到位。一是完善領導體制和工作機制，層層壓實整改責任。部黨組將切實承擔起脫貧攻堅專項巡視整改工作的主體責任，各相關單位黨組織也要切實承擔起本單位巡視整改的主體責任，堅持一級抓一級，層層分解任務，確保整改取得實效。二是認真對照檢查，切實增強整改的自覺性和主動性。部黨組和部扶貧攻堅領導小組各成員單位要按照巡視反饋意見要求，嚴肅認真開好整改專題民主生活會，聚焦專項巡視發現的問題，深入剖析思想根源，找準差距和不足，切實做到真認賬、真反思、真整改、真負責。三是認真制定整改措施，從嚴從實整改。認真對照巡視反饋意見，逐項研究制定整改措施，制定問題清單、任務清單、責任清單。要堅持舉一反三，把巡視發現的問題和扶貧領域各類監督檢查發現的問題結合起來，一體整改、一體解決。四是堅持標本兼治，建立整改長效機制。要從體制機制上查找原因，從根源上堵塞產生問題的漏洞。把巡視整改與今后兩年脫貧攻堅工作有機結合起來，建立健全穩定脫貧長效機制，提前謀劃2020年后扶貧工作、扶貧政策，不斷鞏固脫貧成效。五是認真履行監督責任，加強日常監督。部黨組支持駐部紀檢監察組把督促巡視整改作為日常監督的重要任務，對整改不擔當、不作為、不負責任的單位和個人嚴肅問責。要加強扶貧項目資金監管，加大扶貧領域腐敗問題查處力度，深入開展扶貧領域作風問題專項治理，持續加強作風建設，以優良作風推動住房和城鄉建設領域脫貧攻堅任務落實。

住房和城鄉建設部：支持自由貿易試驗區深化改革創新

住房和城鄉建設部發布通知貫徹落實《國務院關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》要求，支持自由貿易試驗區深化改革創新，進一步提高建設質量。通知提出，放開建設工程設計領域外資準入限制，調整有關行政審批事項的審批權限和審批方式，放寬有關建筑業企業承攬業務范圍限制，進一步推進粵港澳有關領域服務貿易自由化。通知要求廣東省住房和城鄉建設廳會同相關部門授權廣東自貿試驗區制定港澳相關專業人才執業管理辦法（國家法律法規暫不允許的除外），允許具有港澳執業資格的建筑、規劃等領域專業人才，經相關部門或機構備案后，按規定范圍為自貿試驗區內企業提供專業服務。

住房和城鄉建設部：開展農村住房建設試點工作

住房和城鄉建設部日前發布關于開展農村住房建設試點工作的通知，提出到2020年，各省（區、市）試點縣（市、區、旗）建成一批可復制可推廣的示范農房，農房設計服務、工匠培訓管理等農房建設管理體系初步建立，形成可復制可推廣的農房設計和建設管理經驗。條件較好的省（區、市）爭取在2019年底前建成一批示范農房。

第七批中國歷史文化名鎮名村名單公布

近日，住房和城鄉建設部和國家文物局公布了第七批中國歷史文化名鎮名村名單。根據相關規定，在各地推薦的基礎上，經專家評選，住房和城鄉建設部、國家文物局決定公布山西省長治市上黨區蔭城鎮等60個鎮為中國歷史文化名鎮、河北省井陘縣南障城鎮呂家村等211個村為中國歷史文化名村。

《住房和城鄉建設部、國家文物局關于公布第七批中國歷史文化名鎮名村的通知》指出，各地要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，把中國歷史文化名鎮名村保護與改善鎮村人居環境和弘揚中華優秀傳統文化有機結合。

通知要求理順名鎮名村保護工作機制，完善保護管理規定，切實做好名鎮名村保護規劃編制、實施的指導和監督管理工作，堅決杜絕違反保護規劃的建設行為，嚴禁將歷史文化資源整體出讓給企業用于經營。

住房和城鄉建設部、國家文物局將對名鎮名村保護工作開展評估檢查，對保護不力致使名鎮名村歷史文化價值受到嚴重影響、歷史遺存遭到破壞的，將依據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》有關規定進行查處。

住房和城鄉建設部：召開城市設計試點經驗交流會

為貫徹落實習近平總書記關于城市設計的重要指示批示精神，住房和城鄉建設部在廣東省珠海市召開城市設計試點經驗交流會，總結交流城市設計試點經驗，探索行之有效的機制、方法和技術，塑造城市特色風貌，打造宜人親民的城市公共空間和環境，不斷提升城市品質。

2017年，住房和城鄉建設部深入貫徹落實中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，在全國57個城市開展了城市設計試點工作。兩年來，各試點城市在文化傳承、風貌塑造、綠色發展方面取得明顯成效。會上，部分省和試點城市主管部門交流了工作經驗。

浙江省介紹了《城市景觀風貌條例》立法工作情況。該《條例》作為國內首部城市景觀風貌專項立法，確立了以城市設計為技術基礎的城市景觀風貌規劃設計和管理制度，使城市景觀風貌管理有法可依。

北京市組織修訂了《北京市城鄉規劃條例》，強化首都風范、古都風韻、時代風貌的城市特色，按照總體、街區、地塊三個層級，逐層完善與現行控規緊密銜接的城市設計體系；搭建城市設計試點工作平臺，組建城市設計專家委員會等機構，設立“城市設計說”公眾號專欄，推進城市設計的共管、共治、共享；將街道設計作為加強公共空間管理的重要切入點，編制系列公共空間設計導則，提升精細化治理水平。

廣州市在城市設計工作中，注重挖掘保護城市特色，持續開展永慶坊、荔枝灣等歷史城區的改造，為老城區注入新活力；做足“花城”文章，打造花城景觀，弘揚四季花景，突出花城美譽；踐行共同締造理念，注重以“繡花”功夫開展城市微小改造，通過“小動作”改造提升城市人居環境；探索地區城市設計師制度，讓專家成為建設單位和行政機關之間的橋梁；持續開展“小項目大師做”，請設計大師參與設計群眾身邊的小項目，如廁所、垃圾站等，讓品質化滲透到城市每一個細胞。

珠海市加強海岸線、山脊線、天際線“三線”控制，保留城市整體山水格局，構建良好的城市山海關系，提出“五個一”城市設計工作重點：建立一套規范化的城市設計工作機制；構建一套完善的城市設計標準體系；建立城市設計數字化管理平臺；推進地區規劃師制度，培育專業化的城市設計團隊；探索好政府、居民、設計師的共同參與的模式。

杭州市以“風雅錢塘、詩畫江南、創新天堂”為特色定位，搭建與城市規劃融合的城市設計體系，以總體城市設計重塑城市形態，以街區城市設計支撐產業轉型升級，促進創新創業空間營造。

住房和城鄉建設部要求，要充分認識我國發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段的實際，堅持問題導向、特色導向，做有用的城市設計，精細化管理好城市；鼓勵各地探索創新城市設計管理制度，強化地方立法和標準制定工作，完善城市設計的工作方式方法，貫徹落實綠色發展理念，保護和弘揚城市歷史文化，堅持共建共享，推進共同締造；通過精細化的城市設計，體現城市精神，展現城市特色，提升城市魅力；強調各試點城市要以釘釘子精神持續做好城市設計工作，探索更多可復制可推廣的經驗，提高城市品質，推動城市高質量發展。