“總供給-總需求”管理研究

禹泓

關鍵詞：總供給;總需求;投資

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年1月2日

馬克思說，沒有生產就沒有消費，但是沒有消費也就沒有生產，因為沒有消費，生產就沒有目的。社會生產決定了社會需要的性質、結構和范圍，決定了滿足社會需要的物質資料種類、數量和質量，決定了社會需要得到滿足的程度。馬克思再生產原理說，社會生產分為兩大部類，兩大部類必須按比例協調發展，與各部類之間供求相適應，從而在實物與價值上得到相應的補償，保證正常的發展。在擴大再生產過程中，追加的生產資料與消費資料也要形成比例，這樣社會生產才能得以順利進行，這一原理所要求的正是社會總供給與總需求均衡。

一、總供給管理學派和凱恩斯需求管理學派發展邏輯

古典經濟學開創者亞當·斯密在《國富論》中提到，進行社會分工、實行專業化生產和開展產品交換可以提高社會產品的供給能力，19世紀法國經濟學家薩伊提出薩伊定理，認為供給可以自動創造需求，這是古典經濟學關于供需關系最為重要的觀點。薩伊定理所倡導的經濟政策是以放任自由與政府不干預經濟為特征，強調市場機制在經濟發展中絕對主體地位，是20世紀初主要資本主義國家在經濟調節中所奉行的基本經濟政策。

1929～1933年經濟危機，使得整個資本主義世界經濟進入大蕭條時期，使得基于古典經濟學提倡的以自由主義理念為基礎的經濟政策受到嚴重挑戰，也打破了供給自動創造需求這一觀念。不同于薩伊提倡的市場自動出清思想，凱恩斯以有效需求不足理論為基礎，強調國家對宏觀經濟的干預來彌補市場機制的內在缺陷，以提高社會有效需求和實現充分就業思想，逐步為西方資本主義國家采用。在實踐方面，1933年開始，羅斯福新政采取了一系列以管理需求為核心的經濟政策，有效地幫助美國從經濟危機中走出來。從二戰到20世紀70年代，凱恩斯主義及其提倡的政府進行需求管理的理論不僅在經濟學界一直居于不可動搖地位，也為許多資本主義國家所信奉，為西方資本主義國家帶來了40多年的經濟繁榮。

然而，經濟社會發展到20世紀70年代后，西方國家普遍出現以高失業率和高通貨膨脹率并存為基本特征的經濟“滯漲”現象，這使得凱恩斯主義經濟學受到普遍質疑。許多人認為，以需求管理為基礎的凱恩斯主義經濟政策是引起滯漲的基本原因。自由主義經濟學派指出，國家干預市場抑制了經濟的活力，從而引發了滯脹。以蒙代爾和拉弗等為代表的供給學派理論重新受到關注，并成為英國政府和美國政府采取經濟政策的理論基礎。美國里根政府推行的一系列經濟政策：放松政府管制、降低稅收、公共開支、減少國家對企業干預和支持市場自由競爭等政策措施，稱為里根經濟學，以解決經濟停滯與通貨膨脹問題，為美國帶來了20世紀80年代后期的經濟繁榮。

在供給學派理論的指導下，到里根總統任期結束，美國的經濟結構得到了一定程度的優化，但是出現了嚴重的貿易逆差與財政赤字等新問題，社會各界對供給學派開始失去信心，最終引起20世紀90年代凱恩斯主義成功復辟。這一階段的凱恩斯主義經濟學者們沿用了供給學派提倡的減稅政策，執行逆周期的宏觀調控政策措施，主張“需求側管理”來促進經濟增長，使得宏觀經濟運行更平穩，這種政策思想對世界許多國家，特別是以中國為代表的新興市場經濟國家產生了深遠的影響。

然而，2007年開始的美國次貸危機以及由此爆發的全球性金融海嘯，使得凱恩斯主義經濟政策再次受到廣泛質疑。在危機中，供給學派重新以“供給管理”形式成為經濟政策的中心。美國政府從供給側方面對經濟采取了一系列結構性調整政策，明確地對宏觀經濟進行“供給管理”策略，不局限于需求管理方面的調節以及貨幣供給調節，使得美國經濟迅速走出危機，進入新的繁榮。

上述回顧展現了“供給管理”經濟學派和凱恩斯主義“需求管理”學派相互交織的發展脈絡，表明了不同階段的“供給管理”政策主張和凱恩斯主義政策主張各自具有一脈相承的特點但又不是簡單回歸。總供給與總需求是經濟發展過程中重要的、也是相輔相成的兩個方面，應該根據經濟發展不同階段的不同特征進行供給和需求管理，促進總供給與總需求實現新的均衡，促進經濟平穩、快速、高效增長。

二、我國總需求管理取得的成就及存在的問題

社會總需求是指一個國家或地區在一定時期內（通常一年）社會用于投資和消費的以貨幣支出所形成的對商品和勞務的需求總量。這其中包括兩個部分：一是國內需求，主要是投資需求和消費需求。投資需求包含固定資產投資需求和流動資產投資。消費需求由兩部分組成，即居民個人消費需求和社會集團消費需求;二是國外需求，即產品和勞務的輸出。

我國在特定的經濟發展階段對經濟的總需求管理，從拉動經濟增長的投資、消費與出口這“三駕馬車”出發，促進了經濟增長。改革開放以來，從比較優勢理論出發，我國具有勞動力比較優勢，而西方發達國家有資本與技術比較優勢。在這種背景下我國充分發揮資源和廉價勞動力的比較優勢，參與國際市場，帶動國內相關投資的增加，使得產品生產能力和供給能力增加，促進了經濟的快速增長。同時，也積累了資本和引進了先進技術，逐步縮小了發達國家的差距。

但是在發展中存在一些影響經濟發展的因素：一是以廉價勞動力為優勢的對外貿易使得國內居民收入水平較低;二是以服務業為主的促進收入再分配行業發展不充分，也使得財富集中，邊際消費傾向較低;三是以社會保障為主的保障措施不夠完善，居民對貨幣的預防需求較高。這些因素制約了居民消費能力，也使得消費對經濟增長的貢獻能力不高。國內居民消費占GDP的比重約為38%～40%，遠低于發達國家75%～80%的平均水平，內需持續性嚴重不足。

同時，為通過促進投資、消費、出口增長來拉動經濟增長，政府通過政府投資公共基礎設施、政府消費以及政府推動出口來刺激總需求，為經濟的增長起到了至關重要的作用。但是這種以政府主導的需求管理面臨重要的問題：一是政府財政負擔過重，財政赤字增加和地方債務增加而難以為繼;二是由于民間需求有硬性預算約束，政府需求是軟約束，容易對民間投資需求形成“擠出效應”。

三、從供給管理出發實現高質量經濟增長

在經歷了長期以出口導向型經濟增長模式后，中國經濟面臨的困局：由于受到國際經濟、貿易環境影響，依靠傳統產業出口對經濟的拉動作用越來越小;再加上房地產價格上漲壓力的已然顯現，難以帶動投資;地方政府負債過高，難以通過政府采購和投資拉動經濟;居民消費需求持續低迷，對經濟拉動作用較小。拉動經濟增長各種要素面臨瓶頸，潛在經濟增速放緩，單靠凱恩斯主義奉行的逆周期宏觀調控政策無法徹底解決中國經濟困局。

面臨這種復雜形勢，必須在宏觀經濟分析中尋找系統性的解決方案，強化宏觀經濟政策組合，一方面堅持逆周期的總需求調控，執行減少稅收、增加財政支出、鼓勵投資等政策措施;另一方面尋求破解困局的突破點，從供給學派的供給側管理著手，全方位推進總供給調整進程。

從供給側看，我國經濟呈現的是供給過剩和供給不足并存。對存在嚴重產能過剩的鋼鐵行業、水泥行業、化工行業執行去產能、嚴環保等政策措施，優化產業供給是必需的;對供給不足的服務行業需要執行更寬松的投資政策，特別是中小型服務企業，充分發揮市場資源配置作用，保持經濟活力;對光伏與智能電網為代表新能源產業、5G與物聯網為代表的信息產業、新能源汽車與充電樁為代表的汽車產業，代表未來發展方向的新經濟給予充分的扶持，加速其發展，這是中國經濟突破困局的關鍵突破點，也是中國經濟在消費、投資、出口增長的重要領域，從而實現中國經濟高效增長。

主要參考文獻：

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[3]沈利生，吳振宇.出口對中國GDP增長的貢獻——基于投入產出表的經驗分析[J].經濟研究，2003（11）.