淺析保健品虛假廣告的法律規(guī)制與監(jiān)管體制

章祝 陶然

2018年12月25日，“丁香醫(yī)生”微信公眾號發(fā)布了一篇名為《百億保健帝國權(quán)健，和它陰影下的中國家庭》的文章。該文章控訴了權(quán)健“在帝國的食物鏈里，參與者不僅搭上錢財，更有人燒傷、致殘，甚至丟了性命”[1]。2012年，內(nèi)蒙古赤峰7歲患癌女孩周洋因被權(quán)健公司的虛假廣告誤導而放棄醫(yī)院化療，改服用權(quán)健公司的抗癌保健品，最終病情惡化，于2015年不治身亡。周洋之殤是消費者深受保健品虛假廣告危害的一個縮影。權(quán)健公司自成立以來通過“中醫(yī)秘方抗癌”“傳統(tǒng)火療”等保健虛假廣告進行斂財，致受害者眾多，小女孩周洋只是其中一個。保健品虛假廣告的泛濫，嚴重危害了消費者的生命健康權(quán)，擾亂了市場的正常競爭秩序，沖擊了我國的食藥誠信機制。

一、我國保健品虛假廣告及其受眾的基本情況

第一，保健品虛假廣告數(shù)量繁多。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局2019年發(fā)布的保健品虛假廣告違法行為報告顯示，2017年7月至2019年2月各級市場監(jiān)管部門共計查獲5.8萬起保健品食品欺詐和虛假宣傳類案件，案值33.2億元人民幣，罰沒4.9億元[2]；僅2018年度，便查處4.13萬件虛假違法廣告案件，罰沒7.58億元，其中3858件屬于食品類違法廣告案件，占查辦違法廣告案件總數(shù)的9.3%，同比增長23.7%，罰沒6010萬元——此中又包括726件保健食品虛假廣告案件，罰沒1977萬元[3]，占查辦食品類違法廣告罰沒金額的32.9%。可見我國保健品廣告領(lǐng)域存在著大量虛假違法廣告。

第二，傳播途徑多元化。隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，保健品廣告的傳播方式呈現(xiàn)出多元化的趨勢，除了傳統(tǒng)的報紙、雜志、廣播、電視等傳播渠道外，新型的保健品廣告?zhèn)鞑シ绞饺缥⒉⑽⑿诺纫嘣诓粩喟l(fā)展；……