阿司匹林假藥案：法律的困境及其出路探析

呂月明

一、問題的提出

隨著國家對食品藥品的監管程度的不斷提升，假藥案件已成為社會關注的焦點問題。但藥品流通領域的安全事件和假藥事件依然是增長態勢，從“4.24哈爾濱松北假藥案”到“慈溪1億美容假藥案”，再到最近滁州破獲的特大“制售阿司匹林假藥案”，假藥案已經發展成為從制造到銷售的全鏈條造假的典型惡性事件。

“安徽5.18 阿司匹林案”的舉報人是70 歲的老周，有11年的腦梗病史，長期服用阿司匹林；其從滁州市誠安大藥房購買了阿司匹林，經鑒定該藥物有效成分含量為0，藥丸全部由淀粉制成。該藥店的上線是哈爾濱兩個民居房的制售假藥窩點，其所制成的假藥還發往全國21 個省份49 個地區，牽涉出341條線索，涉案金額超過1000萬元人民幣；經調查，其包裝盒上的生產批次、電子監管碼都真實存在，網上甚至可以查到這一批次的藥物。此案曝光之后，滁州市食藥監局在其官網上發布了吳超等29 人十年內不得從事藥品生產經營活動的通告，并查處了滁州市其他涉案的11家藥店。基于此案，可以提出兩個問題：第一，藥品流通渠道的合規性應當是藥品監管部門必查的項目，為什么藥店能從非法渠道進貨且公開大量銷售卻逃脫了必需的監管？第二，此案中11家零售藥店涉嫌銷售假“阿司匹林”藥，為何相關的監管部門沒有提前的預防和事后及時的處置行動？

筆者認為，“阿司匹林假藥案”的發生絕非偶然，而是常年藥品價格政策導向和監管缺位的雙重產物。……