長江經濟帶綠色產業發展對策研究

郭豐

一、長江經濟帶綠色產業發展的意義

2018年4月，習近平總書記考察了長江生態和經濟發展狀況，為綠色產業發展帶來新的契機。綠色產業是指有利于生態改善和自然資源保護的產業，并非某一具體層次的產業，其內涵囊括綠色技術、綠色產品、環境功能服務等方面。長江經濟帶發展綠色產業意義重大：一是有利于節能降耗，維護長江生態寶庫。在“互聯網+”時代，發展低碳環保型綠色產業，將大大降低資源消耗速度;二是有利于消弭綠色壁壘，擴大對外貿易。當前國際貿易保護主義回潮，長江沿線發展外向型綠色產業，可減輕綠色壁壘的不利影響;三是有利于推動技術創新，培育經濟增長點。綠色產業大多符合新經濟增長點的特征，如能充分發揮本地比較優勢、市場需求量大、產業關聯度高、“火車頭”效應強、經濟效益好、科技含量多等等;四是有利于促進產業結構轉型升級，提高發展質量和效益。綠色產業技術水平高、資源消耗少、經濟效益好且對環境影響小。

二、長江經濟帶綠色產業發展的現狀

綠色產業的現狀可用系列評價指標來衡量。工業方面，帶內2015年規模以上工業企業銷售收入占全國的42.7%，東（蘇浙滬）部的工業綠色發展水平明顯高于中（贛皖湘鄂）、西（云川貴渝）部;農業方面，2005-2015年間，帶內農業綠色全要素生產率累積變化指數低于全國同期水平，農業綠色發展水平不高;服務業方面，2011-2015年，帶內僅上海市表現出明顯的服務業專業化水平，整體上缺乏專業化比較優勢，不利于服務業的綠色轉型;資源利用效率方面，2014年工業用水量占全國的60.9%，用電量占全國的38%，建設用地占全國的39.9%。總體上，帶內各產業廢水廢氣等污染排放率接近或低于全國平均水平，但中上游地區排放率較高。

三、長江經濟帶綠色產業發展的問題

長江經濟帶綠色產業發展面臨很多問題，包括但不限于：（1）產業發展重型化，綠色轉型困難大。隨著我國汽車產業的快速發展，長江經濟帶步入新一輪重化工業發展階段，采掘業與高能耗、高污染型產業比重仍然較大;（2）沿江產業資源錯配，產業布局不盡合理。帶內中、西部是煤炭等能源輸出地，而耗能型產業如石化、鋼鐵等大多聚集于東部，中、西部的棉、麻等原料也要遠距離輸送給東部的輕紡工業，大量進口原油經東部入關后往往要在帶內多次加工、往返運輸;（3）企業綠色轉型意愿弱、投入低。由于帶內部分行業產能過剩，加之用工成本上升，企業利潤下滑，使得企業綠色轉型的投資意愿與能力不足;（4）產業鏈層次總體偏低，綠色技術含量不高。帶內“上游”產業偏多，低技術、低附加值產品多，尚未形成以綠色技術和品牌為特征的競爭優勢。

四、長江經濟帶綠色產業發展的對策

一要以市場為根基，用法律制度引導綠色產業健康發展。產權保護是綠色產業最好的監督激勵機制，輔之以法律制度與政策引導。如鼓勵綠色要素自由流動、完善土地供應機制、制定《長江流域發展法》、實施相關財稅政策和將綠色產業發展指標納入政績考核體系等;二要依托資源稟賦，調整優化產業布局。以資源稟賦為基礎，從戰略上調整優化產業布局，如將“長三角”城市群發展為金融、軟件及智能制造中心，武漢等中部城市群發展為現代制造、物流、倉儲配送中心，重慶等西部城市群發展為大數據、新能源、新材料研發中心;三要以ISO14000為標桿，強化綠色技術標準。動態評估帶內綠色產業，將生態資本的核算納入企業成本-收益分析，變政策性綠色產業發展模式為企業自主的市場發展模式。參照ISO14000系列標準，科學制定綠色技術標準;四要參考現代“區塊鏈”，統籌協調發展帶內綠色產業。高鐵時代，傳統水運經濟已演變為“區塊”協調發展的經濟模式，高技術加工制造業可轉移到資源地就近生產，長江沿線港口城市則應充分發揮通江達海的水運優勢，融入全球經濟圈，大力發展出口型綠色產業;五要以綠色金融為手段，加大產業轉型與綠色研發投入。綠色金融包括綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等多種工具，其中綠色信貸仍是綠色金融的主體，要放寬信貸條件，健全融資渠道，全面支持綠色產業發展。