關(guān)于如何提高高速公路經(jīng)營管理的經(jīng)濟(jì)效益

段吉霞

摘 要：本文以提升高速公路經(jīng)營管理的經(jīng)濟(jì)效益為論述目的，從提升意義、提升策略以及保障措施三方面實(shí)施了專業(yè)分析，所述內(nèi)容具有一定的參考性，以期在行業(yè)間形成技術(shù)交流。

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)營管理；經(jīng)濟(jì)效益；提升措施

1.提高高速公路經(jīng)營管理經(jīng)濟(jì)效益的意義

高速公路經(jīng)營管理任務(wù)的實(shí)施，其經(jīng)濟(jì)效益的提升有效緩解了我國交通過于緊張等問題，不僅增強(qiáng)了公路交通的運(yùn)輸效率，同時(shí)也使運(yùn)輸業(yè)的整體結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向在一定程度上得到了改變。高速公路經(jīng)營管理經(jīng)濟(jì)效益的提升及其平臺的搭建與完善，基本上消除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遭受的來源于基礎(chǔ)設(shè)施及工業(yè)設(shè)施建設(shè)的限制。基于我國社會(huì)發(fā)展格局的分析，可為發(fā)展投資創(chuàng)建優(yōu)異環(huán)境的同時(shí)更進(jìn)一步地完善社會(huì)市場，一定程度上吸引了投資者，提升了招商引資（特別是外資）的成功概率，推動(dòng)了我國改革開放的發(fā)展步伐。除此之外，高速公路經(jīng)營管理經(jīng)濟(jì)效益的提升，在其帶動(dòng)下還使周邊地區(qū)以此構(gòu)建了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)帶，最終實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的整體提升。

2.提高高速公路經(jīng)營管理經(jīng)濟(jì)效益的策略

高速公路經(jīng)營管理過程中，經(jīng)濟(jì)效益的提升可從提高運(yùn)營收入、降低運(yùn)營成本以及提高管理效率三方面入手，其中降低運(yùn)營成本已在“高速公路運(yùn)營成本的影響因素及控制途徑分析”一文中進(jìn)行了專題論述，本文不再涉及。

2.1提高運(yùn)營收入

對于高速公路經(jīng)營管理企業(yè)而言，通行費(fèi)與多元化經(jīng)營收入為運(yùn)營收入的主要來源，其中通行費(fèi)收入為主營性收入，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與交通量則決定了通行費(fèi)的收入效益。一般情況下，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府控制和監(jiān)管，因此對于經(jīng)營管理企業(yè)來說采取措施增加車流量與強(qiáng)化收費(fèi)管理為提升通行費(fèi)收入的主要途徑。

2.1.1通行費(fèi)收入

（1）增加車流量。為吸引和發(fā)展?jié)撛诳蛻羧海咚俟方?jīng)營管理企業(yè)可通過優(yōu)化通行環(huán)境（如旅途保障與安全救助等）、提升服務(wù)水平（如加油與餐飲服務(wù)等）以及完善伺服系統(tǒng)（如行駛環(huán)境預(yù)報(bào)系統(tǒng)與車流跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)）等措施增加車流量，以此使通行費(fèi)收入得到提升。具體可從以下4方面入手：①完善配套設(shè)施，提升服務(wù)水平；②利用旅游資源，開發(fā)旅游客流；③運(yùn)用價(jià)格杠桿，穩(wěn)定交通客流；④加大宣傳力度，著力吸引新客源。

（2）加強(qiáng)收費(fèi)管理。當(dāng)交通客戶群穩(wěn)定或趨于穩(wěn)定時(shí)，要想保證通行費(fèi)的穩(wěn)定及提升，高速公路經(jīng)營管理企業(yè)應(yīng)完善各項(xiàng)收費(fèi)管理制度，通過收費(fèi)管理工作的強(qiáng)化來最大限度上堵漏增收。具體措施為：①培養(yǎng)服務(wù)意識，樹立良好形象；②規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕違規(guī)操作；③加大監(jiān)管力度，打擊逃費(fèi)行為；④加強(qiáng)車輛檢查，提升懲治力度；⑤優(yōu)化收費(fèi)系統(tǒng)，提升收費(fèi)效率。

2.1.2多元化經(jīng)營收入

高速公路經(jīng)營管理企業(yè)可以自身優(yōu)勢為應(yīng)用，以綜合開發(fā)為戰(zhàn)略，通過旅游業(yè)、物流業(yè)、客運(yùn)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)的介入來實(shí)施多元化經(jīng)營，以此為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的收入點(diǎn)。在多元化經(jīng)營收入方面，我國高速公路目前以服務(wù)區(qū)和沿線資源開發(fā)為主，即路衍經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用，包括服務(wù)區(qū)、加油站的投資、建設(shè)、經(jīng)營、管理，其中服務(wù)區(qū)以提供車輛停車、維修、加油以及司乘人員休息、餐飲、通信為主要功能。由于高速公路處于相對“封閉”狀態(tài)，因此表現(xiàn)出安全、舒適、高效以及通行能力大、行車速度快和無橫向干擾等特征，但同時(shí)也因與外界聯(lián)系的切斷而給司乘人員及車輛自身帶來了諸多不變和困難，在此情況下，借助高速公路內(nèi)部設(shè)施（即服務(wù)區(qū)）提供必要性服務(wù)便顯得格外重要。故此，著力完善高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)內(nèi)容與設(shè)施、加強(qiáng)經(jīng)營管理工作、美化服務(wù)環(huán)境，以此樹立服務(wù)區(qū)“品牌形象”，使其優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，即可為車輛及司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又可為經(jīng)營管理企業(yè)創(chuàng)造可觀的副營業(yè)收入，是一個(gè)較為重要的創(chuàng)收增效點(diǎn)。對于高速公路服務(wù)區(qū)的開發(fā)，具體可從以下3方面著手：①積極開展物流業(yè)務(wù)，發(fā)揮快捷便利優(yōu)勢；②建立綜合服務(wù)區(qū)，提供滿意服務(wù)；③發(fā)展加油站便利店，滿足消費(fèi)需求。

除此之外，經(jīng)營管理企業(yè)還需充分應(yīng)用和發(fā)揮高速公路“經(jīng)濟(jì)走廊”的優(yōu)勢，加大與沿線地方企業(yè)和政府的合作力度，例如通過廣告業(yè)的大力發(fā)展來展示地方經(jīng)濟(jì)與文化形象，如此即可提升高速公路經(jīng)濟(jì)效益，又可拉動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。就目前情況而言，我國對高速公路“經(jīng)濟(jì)走廊”的利用形式單一、思路不活以及力度不夠，未能使沿線資源得到充分開發(fā)，綜合效益表現(xiàn)一般，因此除廣告業(yè)之外，還需有計(jì)劃、有目的的開發(fā)沿線土地、物流、旅游以及貿(mào)易等業(yè)務(wù)，通過經(jīng)營項(xiàng)目的豐富與完善來推行市場化運(yùn)作模式。

2.2提高運(yùn)營管理效率

對于高速公路經(jīng)營管理企業(yè)而言，要想提升運(yùn)營效益，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)營目標(biāo)，則需通過企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位以及各人員間合作力度的強(qiáng)化來提升服務(wù)水平與管理能力，以此達(dá)到提升企業(yè)人力資源管理及組織運(yùn)行效率的目的。

2.2.1優(yōu)化運(yùn)營管理體制

運(yùn)營管理體制對高速公路經(jīng)營管理企業(yè)綜合效益的發(fā)揮存有直接性影響。就我國當(dāng)前情況而言，企業(yè)管理體制普遍存在職能交叉、政出多門以及多頭管理等弊端，致使資本效率與管理效率因資源浪費(fèi)而出現(xiàn)下滑趨勢。優(yōu)化運(yùn)營管理體制，不僅可降低企業(yè)建營成本，同時(shí)還可提升管理效率。具體優(yōu)化過程中：

（1）堅(jiān)持依法治路的同時(shí)結(jié)合沿線實(shí)況，為高速公路建設(shè)及運(yùn)營資金的籌措提供指導(dǎo)性思想；

（2）對于不同體制間的關(guān)系，在以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、政企分開、分工合作、精簡高效”原則為遵循的基礎(chǔ)上將其理順，并且通過企業(yè)化經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)用，建立精簡高效的管理體制與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

2.2.2完善企業(yè)治理機(jī)制

高速公路企業(yè)經(jīng)營實(shí)行特許經(jīng)營制度，特許經(jīng)營使高速公路企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，管理職責(zé)分明。而目前高速公路企業(yè)運(yùn)營管理過程中存在經(jīng)營人員權(quán)、責(zé)、利不對稱，經(jīng)理對企業(yè)目標(biāo)的追求不足等問題，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營人員對下屬職位和個(gè)人缺乏激勵(lì)和監(jiān)管的積極性，企業(yè)運(yùn)營效益難以提高甚至呈下滑趨勢。

高速公路企業(yè)要盡可能利用現(xiàn)有管理資源，適應(yīng)運(yùn)營管理系統(tǒng)化、高效率和服務(wù)優(yōu)質(zhì)的要求，“精簡有效”地合理配置管理部門和管理人員、收費(fèi)人員，“因路而宜”地科學(xué)制定符合現(xiàn)代企業(yè)制度的各項(xiàng)運(yùn)營管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制，從而保障運(yùn)營管理效率和服務(wù)水平，使高速公路企業(yè)發(fā)揮出綜合優(yōu)勢和整體運(yùn)營效益。

3.提高高速公路運(yùn)營管理經(jīng)濟(jì)效益的保障措施

除上述策略外，高速公路經(jīng)營管理企業(yè)還需在文化、組織、技術(shù)、人力資源以及經(jīng)營戰(zhàn)略等方面得到支持，同時(shí)也需依賴于企業(yè)所在區(qū)域的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場環(huán)境、法律政策及相關(guān)技術(shù)條件等外部因素的保障。目前較完善的市場經(jīng)濟(jì)價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制和各種生產(chǎn)要素市場，為高速公路企業(yè)運(yùn)營管理及其效益提供必要的生產(chǎn)要素和有效的外部市場運(yùn)行條件；法律法規(guī)和技術(shù)保障為高速公路企業(yè)的多元化經(jīng)營、資產(chǎn)管理等的發(fā)展和實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此高速公路企業(yè)要保障提高運(yùn)營效益各項(xiàng)措施順利實(shí)施，就應(yīng)在運(yùn)營管理的過程中逐步樹立高品質(zhì)服務(wù)意識，實(shí)施深化多元經(jīng)營業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略，培養(yǎng)高級管理人才，完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，建立管理規(guī)范、運(yùn)作高效的管理體制和完善的經(jīng)營機(jī)制。

結(jié)語

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，高速公路綜合表現(xiàn)出投資大、起點(diǎn)高以及規(guī)范化管理等特征，在此背景下，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理經(jīng)濟(jì)效益的提升，則須在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上積極尋求新方法、探索新思路以及創(chuàng)造新模式，并在實(shí)際應(yīng)用中予以不斷優(yōu)化和改進(jìn)，如此方可實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)營管理經(jīng)濟(jì)效益的整體提升。

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