為建設“科教強省”保駕護航

陽錫葉

會上，省財政廳、省委組織部、省委宣傳部、省發改委分別圍繞資金保障、組織保證、思想保證、項目支撐等主題，作了大會發言或書面發言。大家表示，相關部門在推進科教強省建設、辦好人民滿意的教育中肩負著重要職責，各部門將堅決貫徹落實全國、全省教育大會精神和省委、省政府決策部署，落實保障責任，加大支持力度，加快推進教育現代化，努力辦好人民滿意的教育。

省財政廳：強化資金保障，支持辦好人民滿意的教育

黨的十八大以來，全省各級財政部門增投入、調結構、強管理，有力地促進了教育事業全面發展。2013年至2017年，全省一般公共預算教育支出累計達到4720億元，年均增長8.3%。

“財政在推進科教強省戰略、辦好人民滿意的教育中肩負著重要職責。”省財政廳廳長石建輝在發言中表示，財政部門將按照全省教育大會要求，落實保障責任，加大支持力度，提升管理水平，確保投入的穩定性、政策的延續性，增強工作的主動性，提升資金使用的有效性。

如何強化資金保障？財政部門將重點做好完善體制機制，保障教育投入持續穩定增長；優化支出結構，促進教育事業公平均衡發展；強化資金管理，確保教育資金規范、高效使用等三個方面的工作。

在完善體制機制方面，堅持把教育放在優先位置，更加注重健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制機制。持續加大財政投入，加強政策設計、制度設計、標準設計，以生均、績效為導向，進一步完善教育預算撥款機制，在財政收支壓力加大、學生人數逐步增長的情況下，確保一般公共預算教育支出總量和按在校學生人數計算的均量，每年只增不減；科學劃分各級責任，推進教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革，適度強化省級財政事權和支出責任，完善教育轉移支付制度，督促各級財政認真履行教育投入和監管責任；引導社會多元投入，完善落實相關財政稅收，支持社會力量興辦教育，鼓勵擴大社會投入。健全非義務教育成本分擔機制，建立學費等收費標準動態調整機制。

在優化支出結構方面，堅持精準施策，盤活存量、用好增量，重點保基本、補短板，促公平、提質量。進一步向教育基本公共服務領域傾斜，把義務教育作為教育投入的重中之重，鞏固完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，加快解決大班額等突出問題。健全學生資助制度，實現應助盡助；進一步向邊遠貧困農村地區傾斜，特別是加大對深度貧困縣的支持力度，以保障義務教育為核心，以薄弱學校改造、芙蓉學校建設為重點，落實財政教育扶貧政策，堅決打贏教育脫貧攻堅戰；進一步向教育關鍵領域和薄弱環節傾斜，切實保障教師隊伍建設投入，按規定落實好教師待遇。發揮財政資金的引導作用，支持擴大普惠性學前教育資源，實施高中階段普及攻堅計劃，推動職業教育產教融合發展，加快高校“雙一流”建設。

在強化資金管理方面，堅持法治思維和可持續發展理念，更加注重績效導向，提高財政管理水平，提升資金使用效益。規范預算管理，嚴格執行《中華人民共和國預算法》等法律法規，細化預算編制，加快預算執行，盤活存量資金，強化管理監督；區分輕重緩急，堅持盡力而為、量力而行，多做雪中送炭的工作，防止超標準甚至負債建設，把錢用在刀刃上；強化績效管理，將績效管理覆蓋所有財政教育資金，規范績效目標申報，加強績效運行監控，抓好績效評價，將評價結果作為教育經費預算安排和專項資金分配的重要依據。

省委組織部：為教育發展提供堅強組織保證

黨的十八大以來，全省各級組織部門突出理論武裝，推動教育系統深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想；突出選優配強，全面加強教育系統領導班子和干部隊伍建設；突出全面從嚴，大力加強教育系統黨的基層組織建設；突出政策牽引，著力集聚愛國奉獻的優秀教育人才，為推動教育改革發展穩定、辦好人民滿意的教育提供了堅強的組織保證。

下一步，組織部門將做好四個“堅持”，即堅持以政治建設為統領，教育引導教育系統黨員干部增強“四個意識”、踐行“兩個堅決維護”；堅持以高素質、專業化為目標，努力建設一支與教育事業發展要求相適應的干部隊伍；堅持以組織體系建設為重點，著力把教育系統基層黨組織鍛造得更加堅強有力；堅持以深化人才發展體制機制改革為動力，為教育人才隊伍發展營造良好環境。

省委組織部表示，將加強教育系統領導干部和教學科研骨干的培訓，每2到3年舉辦一次高校領導干部專題培訓班，每年安排不少于五分之一的高校領導班子成員、500名左右省屬高校處級干部參加培訓；將進一步加大教育系統干部與地方、黨政機關和企業事業單位干部之間的交流，改善班子結構，激發干部活力，增強整體功能；持續推進黨支部“五化”建設，選優訓強基層黨組織書記，深入開展高校黨組織“對標爭先”建設計劃，健全完善高校黨組織書記抓黨建述職評議制度，全面提升教育系統黨建工作質量，著力加強教育系統基層黨組織建設；牢牢把握黨管人才原則，持續推進人才發展體制機制改革，進一步落實和擴大高校辦學自主權，充分激發教育人才隊伍活力；充分發揮重大人才工程的引導作用，以支持高校建設“雙一流”為重點，不斷完善產學研用結合的協同育人模式，優化教育人才供給，為推動教育事業優先發展提供強有力的人才支撐。

省委宣傳部：抓好理想信念教育，聚力培育時代新人

黨的十八大以來，省委宣傳部以習近平總書記關于教育的重要論述為指引，認真貫徹落實中央和省委關于教育工作的決策部署，在師生中廣泛開展理想信念教育，凝聚起同心共筑中國夢的蓬勃力量，為全省教育事業的改革發展提供了思想保證。

下一階段，省委宣傳部將進一步加強思想理論建設，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入心、入腦；進一步加強社會主義核心價值觀建設，大力提升高校師生思想道德素質；進一步推動高校思想政治工作創新，構建全方位、多層次、寬領域的“大思政”工作格局；進一步加強對我省教育事業發展的正面宣傳，大力營造加快教育現代化、建設教育強省的濃厚輿論氛圍。

具體來說，省委宣傳部將以理想信念教育為核心，加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強黨史、國史和形勢政策教育，不斷增強廣大師生對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；將堅持貫穿結合融入，推動社會主義核心價值觀同學校教學科研緊密結合，體現到學校規章制度和師生行為規范中，引導廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者；大力推進高校“課程思政”建設，統籌全省思想政治教育資源，推動高校間師資共享、課程共建、成果共用；組織協調媒體加強報道策劃，創新報道方式，積極開展教育領域形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，充分展示我省深入貫徹落實全國和全省教育大會精神，推動教育事業改革發展的成就，為全省教育事業改革發展營造健康向上的輿論環境。

省發改委：突出規劃引領，強化項目支撐

省第十一次黨代會以來，全省發展改革系統堅持在規劃、項目、平臺建設上支持教育事業發展，支持了一大批義務教育學校、邊遠艱苦地區教師周轉宿舍、基礎薄弱縣普通高中、職業院校以及普通高校等項目建設。

如何貫徹落實全省教育大會精神？省發改委提出了“四抓”：抓規劃統籌，促進教育資源均衡配置；抓項目支撐，推動辦學條件不斷改善；抓平臺支持，推進教育經濟融合發展；抓價費管理，引導教育行業規范發展。

在抓規劃統籌方面，將加強城鄉學校布局與各地新興城鎮化規劃的協調、與重點區域規劃的協調，要求各地在組織編制和實施新興城鎮化規劃過程中，優先保障教育資源的均衡配置，要求各類國家新型城鎮化改革試點區域，優先實施城鄉義務教育一體化改革發展。結合正在推進的易地扶貧搬遷工程，在集中異地搬遷安置區，同步配套建設小學、幼兒園等公共服務設施。在城市規劃建設中，探索推進社區普惠性幼兒園建設，保障城市低收入群體、外來務工人員子女學前教育問題。在產業園區公共服務配套中，優先考慮教育資源配套問題，圍繞產業園區布局一批優質教育資源。

在抓項目支撐方面，將緊緊抓住項目建設這個關鍵，加快補齊教育服務設施短板。一是謀劃儲備一批。把握2019年國家加大公共服務設施領域補短板力度的機遇，主動做好項目開發儲備，聚焦義務教育學校、教育基礎薄弱縣普通高中、中職學校和應用型本科高校建設，再謀劃一批項目，形成遠近結合、梯次接續的項目儲備體系。二是加快推進一批。積極配合有關部門抓緊落實各項建設條件，履行建設程序，加快項目實施。對已經安排投資的項目，定期更新項目建設進展信息，確保項目如期完工。加強項目建設和資金使用的全過程監督檢查，嚴格落實竣工驗收要求，確保建設質量和資金安全。三是爭取支持一批。繼續對接國家教育現代化推進工程中央預算內投資計劃安排，做好相關項目儲備，盡最大努力爭取中央預算內資金。同時，省內項目安排上，優先保障教育現代化項目。

在抓平臺支持方面，將加快推進產學研合作平臺機制建設，不斷提升教育服務經濟社會發展的能力和水平。用好高校“雙創”示范平臺，推動創新創業教育培育；著力推進產教融合發展，促進產教供需雙向對接，支持行業組織制定深化產教融合工作計劃，開展人才需求預測、校企合作對接、教育教學指導等服務。鼓勵企業推進重大項目建設前，開展人才需求評估，有針對性地組織就業培訓和服務。支持職業院校與企業合作辦學，與園區共建培訓基地；強化校企技術創新合作，繼續加強高校技術創新共享服務平臺建設，支持企業與高校共建產業技術實驗室、中試和工程化基地，推動高校與企業、科研機構共建一批產學研相結合的產業技術創新戰略聯盟，努力將科教優勢轉化為經濟優勢。

在抓價費管理方面，將進一步規范教育收費管理，減輕學生家長負擔。認真落實義務教育階段免收學雜費政策。進一步規范民辦教育發展，對全省民辦學校試行分類管理，營利性民辦學校收費實行市場調節價，具體標準由民辦學校自主確定；對非營利性民辦學校，通過市場化改革試點，逐步實行市場調節價。依法加強民辦學校收費行為的監管。