公立醫(yī)院崗位管理及對(duì)策探討

□ 高琪 GAO Qi 高璐 GAO Lu

2018 年12 月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等六部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)的通知》(國(guó)衛(wèi)體改發(fā)〔2018〕50 號(hào))，要求公立醫(yī)院“依法全面推行聘用制度和崗位管理制度”。實(shí)施崗位管理制度是公立醫(yī)院改革、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的重要措施之一。然而，對(duì)于公立醫(yī)院而言，崗位管理制度并不是一件新鮮事。自2006 年開始，為了推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、轉(zhuǎn)換用人機(jī)制、實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，事業(yè)單位開始實(shí)施崗位管理制度。公立醫(yī)院作為事業(yè)單位也實(shí)施了崗位管理。時(shí)至今日，在建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的過程中，政府再提推行崗位管理制度，是對(duì)此前政策的延續(xù)，還是賦有新意，以及公立醫(yī)院該如何實(shí)施崗位管理制度，都具有非常重要的研究意義。

公立醫(yī)院崗位管理實(shí)施現(xiàn)狀

公立醫(yī)院崗位管理是按照事業(yè)單位崗位管理的統(tǒng)一要求進(jìn)行的。我國(guó)事業(yè)單位崗位管理改革，是以2006 年《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕70 號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》)和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕87 號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)為標(biāo)志的。按照崗位管理的技術(shù)流程，實(shí)施崗位管理要經(jīng)過崗位設(shè)置、崗位分析、崗位描述、崗位監(jiān)控和崗位評(píng)價(jià)等步驟[1]。因此，崗位設(shè)置是實(shí)施崗位管理制度的第一步。

2014 年，前人社部部長(zhǎng)尹蔚民曾表示，自2006 年事業(yè)單位崗位管理制度實(shí)施以來，全國(guó)事業(yè)單位崗位設(shè)置完成率已超過90%[2]。按此推算，時(shí)至2018 年，公立醫(yī)院應(yīng)已全部完成崗位設(shè)置工作。……