探索“基層公共圖書館建設+精準扶貧”新路徑

樊新麗

摘 要：精準扶貧已進入攻堅拔寨階段，文化扶貧是精準扶貧工作中的一項重要內容，本文從項目提出背景、發展困境、發展優勢、解決途徑四個方面，探討完善基層圖書館建設，提升文化服務，促進全民教育，來解決當下精準扶貧文化扶貧建設困境。

關鍵詞：基層公共圖書館 文化扶貧 精準扶貧

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）01-00-01

一、提出背景

2014年5月，國務院扶貧辦等七部委印發《建立精準扶貧工作機制實施方案》，從精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核四個方面對大力推進精準扶貧進行部署。中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》指出，要加強貧困地區公共文化服務體系建設，推進貧困地區建制村接通符合國家標準的互聯網，努力消除“數字鴻溝”帶來的差距。中央一系列關于精準扶貧的重要安排部署，傳遞出國家扶貧思路轉變。

習近平總書記指出，脫貧攻堅越往后難度越大，越要壓實責任，向基層聚焦聚力。農村是精準扶貧的重點區域，農村貧困人口是精準扶貧的關鍵對象。農村的貧困問題不但受交通、地理、經濟等因素影響，還受文化、信息閉塞的阻礙。經濟社會的發展需要文化服務于學校教育、全民教育。以文化扶貧助推公共文化服務，完善鄉鎮公共圖書館功能設置，以多種手段傳播文化知識，顯得尤為重要。

二、基層公共圖書館發展現狀

目前，農村人口逐步進入小康生活，鄉鎮公共圖書館（室）事業雖勃發出新生機，但仍面臨諸多困難：

1.硬件設施建設薄弱

設施、設備是圖書館（室）正常運行的基礎。但資金投入不足，設施設備不及時更新，制約基層圖書室服務水平提高。如烏拉特前旗共有17個鄉鎮圖書室，館舍面積在100 ㎡以上的9個，8個鄉鎮圖書室面積只有50㎡，極大限制了基層圖書館（室）效能發揮。

2.財政經費投入不足

鄉鎮公共圖書館（室）需要社會、政府在運行資金上予以保證。但目前，鄉鎮公共圖書館（室）建設仍很薄弱，如發展經費不足，藏書質量、結構比例失衡。烏拉特前旗藏書萬冊以上的鄉鎮圖書室為零，藏書最少的不足千冊，年新增藏書逐年遞減。圖書館建設投入，主要依靠上級部門撥付。

3.服務意識水平低

以烏拉特前旗鄉鎮圖書室為例，常年開放的5%，偶爾開放的15%，全年未開放的80%。多數基層公共圖書室辦館模式傳統，缺乏主動服務意識、系統管理制度，讀者流失嚴重。此外，網絡普及，讀者需求載體發生變化，基層圖書室館藏圖書流通率降低，文本質量得不到保證，失去大量讀者。

4.缺乏專業化管理隊伍

公共圖書館事業發展需要管理員隊伍政治和業務素質高。一些鄉鎮圖書館經費少，定位不明，作用體現不直接。圖書室的管理員多由文化站長“一肩挑”。管理員普遍缺乏相應的業務管理知識，管理制度不完善，管理水平普遍較低。

三、基層公共圖書館開展文化扶貧的優勢

1.政策優勢

公共圖書館是開展公共文化服務的主要陣地，免費開放、免費為公眾提供服務。公共圖書館是全民的圖書館，其服務具有普遍性、公益性。其公益性單位性質、無償性開放政策，使其參與精準扶貧具有先天優勢。

2.平臺優勢

以烏拉特前旗為例，依托農家書屋建設，在全旗17個鄉鎮建成93個草原書屋；依托“數字文化走進蒙古包”工程，在11 個鄉鎮安裝一級數字加油站15個，圖書館服務全覆蓋，公共數字文化服務不斷提高。

3.資源優勢

公共圖書館資源按實體與虛擬形態，可分為圖書館實體資源和網上數字資源。以烏拉特前旗為例，截止到2018年，館藏紙質書籍13萬冊，數字資源總量10TB，電子文獻數38.6萬冊，2018年征訂期刊、報刊326余種，蒙文雜志101冊，年服務讀者13余萬人次，人均閱讀量0.54冊。

4.服務優勢

社會教育是公共圖書館職能之一。以烏拉特前旗為例，圖書館館舍面積4436平方米，閱覽坐席400個，提供書刊借閱、公益性講座、基層業務輔導等11個免費服務項目。自2015年起，增加各類期刊、電子圖書、紙質圖書5000冊；新建1個分館，7所基層服務點；邀請當地乃至全國的專家學者舉辦公益性講座及定期舉辦閱讀分享、推廣活動44次。

四、解決途徑

1.做好文化宣傳教育工作

協同宣傳部門開展文化宣傳教育活動。扶志又扶智，尊重貧困地區和貧困人員的現實需要，開展有針對性的文化宣傳教育工作。凈化基層文化環境，催生貧困群眾內生動力，從“要我脫貧”思想主動轉變為“我要脫貧”。

2.精準配書、精準送書

鄉鎮公共圖書館館藏圖書，以內容通俗易懂，貼近生產生活為主。選取農牧業相關實用技術類、休閑娛樂類、養生保健等方面圖書。鄉鎮公共圖書館（室）利用自身館藏資源，加強平臺間協作，根據群眾需求，定期配書、送書。

3.協同就業部門開展勞動技能培訓

精準定位文化扶貧對象。如：依據貧困地區發展農牧業產業、特色農牧產品的需求，邀請農牧專家對該地致富帶頭人進行專業技術培訓；根據貧困地區轉移勞動力的需求，開展家政服務、安全保衛、計算機技能、消防知識等技能培訓。

4.利用地方文獻服務特色農牧業產業發展

利用公共圖書館地方文獻資源，發掘貧困地區風土人情，將民俗文化與鄉村旅游融合發展，打造文化旅游品牌，例如烏拉特前旗小佘太鎮秦長城遺址。利用文獻服務與地方特色農牧業產業發展相結合，帶動貧困人口脫貧致富。

5.開展“互聯網+精準扶貧”活動

利用公共圖書館網絡平臺優勢，在服務平臺開辟精準扶貧專欄，定期推薦農牧業類圖書、更新農牧產品供應信息。讓電子圖書借閱設備落戶貧困地區，提高文化扶貧精準性、有效性，縮小城鄉公共文化服務差距。

結論

基層公共圖書館在推進文化扶貧，服務精準扶貧工作的過程中，要轉變傳統的服務方式，更要兼顧扶貧對象的需求與市場導向，建立適合服務項目，為精準脫貧事業添磚加瓦。

參考文獻

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