海南法院用法治保障自貿區建設

本刊記者/施建兵 通訊員/崔善紅 王紅云

2019年1月8日下午，海南省掃黑除惡掛牌督辦頭號案件經過連續4天審理，在海南省第一中級人民法院一審公開宣判。海南省第一中級人民法院以組織、領導黑社會性質組織罪，故意殺人罪等多項罪名數罪并罰，判處被告人郭某、陳某漢兩名主犯死刑，緩期2年執行，剝奪政治權利終身，并限制減刑；以參加黑社會性質組織罪、強迫交易罪等罪，判處林某莉等其他18名被告人有期徒刑20年至1年半不等，并處40萬至2萬元不等罰金。該案的成功審理充分體現了海南法院嚴厲懲處黑惡勢力犯罪，維護社會和諧穩定的堅強決心和信心。

據統計，2018年海南全省法院按照掃黑除惡專項斗爭工作總體部署和要求，充分發揮刑事審判職能作用，共受理涉黑涉惡案件82件，其中涉黑案件4件，涉惡案件74件，依法審結了黃圖望等37人（五指山“月亮幫”案）、甘波等54人、符建榮等19人組織、領導、參加黑社會性質組織案，王東方等人尋釁滋事案（屯昌“菜霸”案）、戴思高等人強迫交易案（文昌“魚霸”案）等一批有影響的涉惡犯罪案件，從重從嚴判處了一大批黑惡犯罪分子，追繳和罰沒涉黑涉惡財產一億多元，取得良好的法律效果和社會效果。

強化組織領導保障專項斗爭高效開展

中央部署開展掃黑除惡專項斗爭后，海南全省法院認真學習習近平總書記關于開展掃黑除惡專項斗爭的指示精神，堅決貫徹落實中央、海南省委和最高人民法院的決策部署，迅速行動，科學謀劃，從增強“四個意識”、實現“兩個一百年”奮斗目標、鞏固黨的執政基礎和執政地位的高度，深刻認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大政治意義、現實意義和歷史意義。全省各級法院均成立了由“一把手”任組長的專項斗爭領導小組，抽調精兵強將，組成掃黑除惡專門合議庭，并根據斗爭需要不斷加強專業化審判力量。

海南省高級人民法院黨組書記、院長、海南省高級人民法院掃黑除惡領導小組組長陳鳳超先后5次召開黨組會、審判委員會和掃黑除惡領導小組會議，研究部署專項斗爭工作，并多次要求全省法院要切實提高政治站位，牢固樹立掃黑除惡“一盤棋”思想，做好打“持久戰”的思想準備，深挖保護傘，把掃黑除惡專項斗爭融入到立案、審判、執行、信訪等各項工作、各個環節，實現審執環節全覆蓋，推動專項斗爭不斷實現新突破。

為保障各項工作抓出實效，海南省高級人民法院在部署開展掃黑除惡專項斗爭之初及時提出了“八個到位”，要求做到思想認識到位、組織領導到位、力量調配到位、政策精準把握到位、個案指導到位、寫作協同到位、紀律執行到位、重大敏感案件報告到位，確保掃黑除惡專項斗高效開展。在中央政法委武漢推進會后，海南省高級人民法院又迅速組織召開了全省法院掃黑除惡專項斗爭工作視頻會議，陳鳳超院長對全省法院專項斗爭工作進行了再動員、再部署，并制定下發了《關于主動作為，狠抓落實，全力推進全省法院掃黑除惡專項斗爭的通知》，全力推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。

緊抓工作重點建立健全長效工作機制

海南一中院公開開庭審理屯昌郭斌等人涉黑案庭審現場

為切實落實全省法院在掃黑除惡專項斗爭中的責任，2018年海南省高級人民法院制定印發了《關于全省法院開展掃黑除惡專項斗爭的實施意見》，提出了八個方面32條舉措，要求全省法院堅持以審判為中心，聚焦黑惡勢力犯罪突出的重點地區、重點行業和重點領域，重點打擊威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力，通過對黑惡勢力犯罪案件從重從嚴從快審理，始終保持對黑惡勢力犯罪的嚴打高壓態勢，努力奪取掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

在此基礎上，海南全省法院根據開展掃黑除惡專項斗爭工作需要，建立健全了一系列行之有效的工作制度。為確保涉黑涉惡案件庭審質量、效率和打擊效果，海南全省法院規范和加強了提前介入機制，并在各地黨委領導下，建立了公、檢、法掃黑除惡聯席會議會商機制，對有分歧的案件及時進行研究會商，形成工作合力。對重大黑惡勢力犯罪案件實行提級管轄、異地管轄和指定管轄。

2018年，海南省高級人民法院通過建立全省法院涉黑涉惡案件逐案內審制度、全省法院深挖徹查“保護傘”工作機制和專項斗爭督導督查常態化工作機制，進一步加強對涉黑涉惡案件的研究把關，確保全省法院對法律、政策的精準把握和司法尺度統一。海南高院下發了《關于進一步深挖徹查黑惡勢力及“保護傘”犯罪線索的實施意見》，加強了對黑惡勢力犯罪線索、“保護傘”線索的摸排，并成立督導組對全省各級法院掃黑除惡進行督導檢查，確保了掃黑除惡專項斗爭沿著規范化、制度化軌道穩步運行。

立足審判職能打擊黑惡勢力成效顯著

海南省掃黑除惡專項斗爭開展以來，海南全省法院將影響社會治安突出的“菜霸”“砂霸”“運霸”等黑惡勢力犯罪作為了打擊的重點，嚴格按照海南省高級人民法院制定的對涉黑涉惡勢力犯罪案件適用最嚴厲的量刑標準，對黑惡勢力犯罪分子的人身刑、財產刑、資格刑一律頂格確定，堅持做到“掃黑惡”“打保護傘”和“斷黑財”三結合，依法成功審理了一批影響力較大的黑惡勢力犯罪案件。充分體現了海南法院敢于擔當、勇于作為的精神面貌，進一步彰顯了海南法院貫徹中央和海南省委從嚴、從快打擊黑惡治理犯罪的決心。

2018年3月21日，在陳鳳超院長的親自部署、親自組織協調、親自督辦督導下，海南省高級人民法院副院長、掃黑除惡領導小組副組長張光瓊及時組織召開審判部門、新聞宣傳部門、安全保障部門會議，選派精兵強將、明確部門職責、制定審判方案，成功對五指山“月亮幫”黃圖望、梁正武等37名被告人特大涉黑犯罪案進行了二審公開宣判，依法判處被告人黃圖望等37人25年以下不等的有期徒刑，并處沒收財產或罰金。

在審理黑惡勢力違法犯罪案件過程中，海南法院堅持重大案件提前介入，通過將證據審查關口前移、與檢察機關協商交叉閱卷等方式，盡力壓縮辦案時間。并在案件訴至法院后，立即制定辦案路線圖、確定時間表，倒排工期，加快辦案節奏，搶抓一切審判時間資源，實現了對黑惡勢力犯罪案件快立、快審、快執。2018年12月21日，海口市中級人民法院僅用不到30天的時間就完成了甘波等54人特大涉黑案件的立案、公開開庭和當庭宣判，受到人民群眾一致好評。

下一步，海南全省法院將認真學習貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的系列重要講話精神及中央政法委、最高人民法院和省委關于推進掃黑除惡專項斗爭的各項工作部署，進一步提高政治站位，準確把握掃黑除惡專項斗爭進入深水區、攻堅區的新形勢、新特點、新特征，對標對表扎實推進掃黑除惡專項斗爭工作，確保中央、省委關于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署不擇不扣地落實。為海南全面改革開放營造良好的社會環境和一流的營商環境，為建設海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港提供堅實可靠的法治保障。