廣西“智慧社區矯正”重塑人生

通訊員/夏書清 陸蓉 方青海

監獄戒毒人民警察對社區服刑人員嚴格實施監管

廣西各級司法行政機關認真學習貫徹習近平網絡強國戰略思想，緊緊圍繞全面依法治國和“數字中國”戰略部署，全力推動“智慧社區矯正”建設工作跨越式、融合式發展，探索創新，廣泛動員引導各種社會力量積極參與，監獄、戒毒人民警察參與社區矯正成為常態，社區矯正取得豐碩成果。

實現智能監控 網絡全覆蓋

有這樣一些人，他們犯了罪，被判了刑，卻不被關在戒備森嚴、高墻壁壘的高墻內，而是在社區的陽光下相對自由地接受改造、勞動和生活，他們都有一個特殊的身份——社區矯正對象。在他們向往著離開高墻后的自由卻又對現實生活充滿了恐懼和擔憂時，社區矯正猶如一個心理減壓艙，成為當今社會懲治犯罪、矯正犯罪和預防犯罪寬嚴相濟的刑事政策的重要組成部分。

廣西柳州的王敏（化名）是社區矯正對象中的一員，她恢復自由的關鍵“儀式”，是社區矯正工作人員為其解下手腕上的電子監管手環?！叭陙砦乙恢贝髦_始還比較排斥，后來就習慣了。但是今天終于能把它摘下來，我心里特別高興?！蓖趺粽f。

運用信息化手段加強監管如今已成為廣西社區矯正日常監管的有效途徑。

廣西整合社區矯正管理、社區服刑人員定位和遠程視頻督察三大系統，構建集數據中心、數據分析、業務管理、輔助決策、應急處理、數據安全于一體，涵蓋社區矯正監督管理、教育矯正、社會適應幫扶三大任務的社區矯正綜合執法管理平臺，運用信息化手段強化遠程指揮調度，實現多方聯動和全方位監管。目前，自治區、市、縣（市、區）、鄉鎮四級系統全面建立，16800余名在冊社區服刑人員基本數據匯聚、整理、錄入工作全面完成，系統間數據共享實現同步。

西鄉塘區社區服務基地

全區社區服刑人員監管教育改造網絡覆蓋率100%，數據共享率100%，定位監管率100%。14個市、111個縣（市、區）社區矯正中心（室）建成率100%，司法部、自治區、市、縣、鄉等社區矯正五級專網縱向貫通，各級黨委、政府、公檢法等部門網絡數據的橫向聯通、跨部門資源共享、業務協同、聯合辦案體系初步建立。

運用這些信息化手段，廣西強化社區服刑人員監管，在強化定期報到、教育、勞動等工作機制的同時，全面采用手機、手環定位監控等信息化手段，對社區服刑人員進行全時定位、軌跡跟蹤、網絡管控和動態監控，防止社區服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。南寧、柳州、欽州、來賓等市開發使用“矯務通”移動終端系統，社區矯正工作實現24小時動態管理、快速處置。

在社區矯正工作中，嚴格實行執法信息全面實現網上公示，確保每一項執法工作、每一個執法環節都形成完整的資料庫、證據鏈，確保檔案數據真實、不可篡改，促進社區矯正工作公開、透明，保證了社區矯正工作隊伍的廉潔公正。2018年以來，先后給予社區服刑人員警告804人次，撤銷緩刑85人，撤銷假釋6人，收監執行21人，治安處罰30人，均達到公開、透明、無錯、無漏，無一名社區矯正工作人員因監管問題被追究法律責任。

用警常態化 延伸管教特色

依托大數據平臺，通過行為軌跡分析、預警監測、信用評價等手段，選準重點區域、重要時機和重點人員，廣西社區矯正全面加強防控工作，有效防范安全風險。2014年以來，連續4年從監獄、戒毒單位選派296名監獄、戒毒警察到各縣（市、區）司法局參與指導社區矯正工作，實現全區全覆蓋。監獄、戒毒人民警察增強當地矯正工作力量，加強工作指導，針對分析篩選出的150余名重點人員采取有效穩控手段，制止和預防違規行為 230余起。

廣西113個縣（市、區）司法局均與28個監獄、戒毒單位成為結對共建單位，監獄、戒毒人民警察走出大墻，進入社區，增強做好群眾工作的本領，緩解社區矯正執法力量嚴重不足的矛盾，最大限度地把罪犯改造為守法公民，預防和減少重新違法犯罪。

對社區服刑人員實施電子定位監管

每年監獄、戒毒系統選派45周歲以下、大專以上學歷、從事管教工作2年以上、從事過心理矯治的優秀年輕干警到全區113個縣（市、區）參與社區矯正工作，掛任縣（市、區）司法局局長助理，并兼任社區矯正執法大隊副大隊長，專職社區矯正工作。截至目前，已有50余名監獄、戒毒人民警察因表現突出被評為社區矯正工作先進個人并予以通報表揚，多名監獄戒毒人民警察回到選派單位后得到提拔任用。

引導社會力量參與用心溫暖 重塑人生

廣西注重探索創新，廣泛動員，引導各種社會力量積極參與社區矯正工作，不斷提高社區矯正工作水平。目前，全區為社區矯正工作提供社會工作者服務的社會組織有10家，從事社區矯正工作的社會工作者1700余人。

同時，各地社區矯正中心不斷拓展社區矯正中心職能，為社會力量參與社區矯正工作搭建載體和平臺。來賓市社區服刑人員教育中心，集管理、教育、培訓、食宿、救助等功能為一體，整合監獄戒毒人民警察、各相關單位部門專家、社會人士以及志愿者等多方力量對社區服刑人員開展精準化教育與幫扶，社區服刑人員、未成年社區服刑人員的分類教育培訓工作取得顯著成效。

各地結合社區服刑人員就業需求，依托有條件的企業，建立教育培訓幫扶基地，增加社區服刑人員就業崗位，有效促進社區服刑人員融入社會，進一步降低了重新違法犯罪率。防城港市建立過渡性安置基地和愛心幫教企業13家，開展技能培訓40余場次，為18名有就業需求的社區服刑人員提供了就業崗位。來賓市建成縣（市、區）社區矯正教育幫扶基地7個，涉及種、養殖業，餐飲住宿業、汽修業、肥料生產業、運輸業、采礦業、木材加工業等，為社區服刑人員提供近200個就業崗位。

各地將社工專業服務引入社區矯正工作，以專業視角、手法介入社區矯正工作，為社區服刑人員提供“教育學習、社區服務、心理矯正、困難幫扶”等全方位、菜單式專業社會工作服務。梧州岑溪市岑城司法所成立了廣西首家鎮級社區矯正社工服務站，開展“一對一”“多對一”的矯正幫扶活動；桂林市七星區司法局成立社區服刑人員社工心理援助站，有針對性地開展科學化心理矯治工作模式；柳州市柳南區司法局與柳南團區委合作，引入社工將社區矯正、公益活動、普法宣傳相結合，多措并舉提升社區服刑人員、青少年的法律意識。

廣西各地廣泛組織社工參加各類社區矯正業務培訓，加強職業道德、工作紀律、違紀警示等經常性教育，不斷提升職業素養和專業水平。2018年，各地共開展業務培訓50余場次，培訓人員3000余人次；發放工作手冊20000余份，教育資料10余萬份。

各司法所都開辦了社區矯正活動室，將法治、道德、規章、制度、要求、程序等融入到宣傳展板和文化墻上，既“文化”了環境，又營造出濃厚的矯正文化氛圍。

2019年1月3日，在廣西南寧青秀區某司法所，李兵（化名）將迎來全新的生活，這天是他解除社區矯正的日子。

“祝賀你順利完成社區矯正，開始新的生活吧！”司法所的工作人員與選派的監獄警察紛紛鼓勵他。

李兵向在座的工作人員深深鞠躬：“感謝你們在社區矯正期間對我的教育幫助，是你們的鼓勵和關愛，讓我獲得了新生?！?/p>

據了解，廣西歷年累計接收社區服刑人員81000余名，矯正期間再犯罪率0.11%，遠低于全國平均0.2%的水平。未發生社區服刑人員群體性事件、重大惡性事件和其他安全問題，為廣西平安、法治建設做出了積極貢獻。