舟山休閑漁船產業現狀及信息化發展對策

葉立鋮

[摘 要]休閑漁船旅游作為新興海洋旅游發展勢頭迅猛，發展休閑漁船旅游產業對于保護和合理利用舟山海洋漁業資源，解決減船轉產漁民的就業問題具有重要意義。文章對舟山休閑漁船產業發展條件、現在存在的問題及未來發展對策進行分析，并結合時代背景提出“互聯網+休閑漁船”的發展策略。

[關鍵詞]舟山;休閑漁船產業;發展對策;互聯網+

[中圖分類號]F326.4 [文獻標識碼]A

休閑漁船是指以休閑娛樂為目的，供游客在海上從事垂釣、捕撈、水產品采集等非生產性捕撈活動且具有安全保障的經營性漁業船舶。休閑漁船旅游是新興特色海洋旅游，是休閑漁業的重要組成部分，發展休閑漁船旅游能夠實現一二三次產業的融合，助力海島地區經濟發展。“十三五”時期。根據浙江省人大常委會《關于加強海洋幼魚資源保護促進浙江漁場修復振興的決定》（2016年12月23日省十二屆人大常委會第三十六次會議通過）、浙江省海洋與漁業局《關于海洋捕撈漁民減船轉產實施方案的通知》（浙海漁計（2016）31號）等文件要求，舟山市進一步壓減近海漁業資源捕撈強度，實行減船轉產，皆在保護海洋漁業資源，促進浙江漁場修復振興，由此也造成大量漁民需要轉產轉業。面對新形勢、新機遇和新挑戰，分析舟山市休閑漁船產業發展現狀，剖析當前存在的問題，確立一個發展思路，結合互聯網時代背景進行發展路徑探索，對解決“減船轉產”造成的失海漁民就業問題，保護和合理利用海洋漁業資源，破解漁業生產和漁民生活保障間的矛盾，具有重要戰略意義。

1 舟山發展休閑漁船旅游的條件

1.1 自然環境優越

舟山市位于長江口南側、杭州灣外緣的東海海域。舟山群島四面環海，境內島嶼星羅棋布，海岸線總長2444千米，海岸線彎曲，岙口、岬角環列，形成眾多港口、港灣、水道，且島嶼環抱，水深浪小，少淤不凍。海域面積2.08萬平方千米，1000多座島嶼鑲嵌于萬頃碧波中，是名副其實的“海上島城”。屬亞熱帶季風氣候，冬暖夏涼，溫和濕潤，適宜的氣候給漁農業生產提供了相當有利的條件。優美的地理環境使之被稱為“海上花園”。

1.2 景漁資源豐富

舟山群島自然景觀資源和人文景觀資源都十分豐富，歷史悠久。藍天、碧海、綠島、金沙、白浪是舟山生態環境旅游的主色調，境內擁有佛教文化景觀、山海自然景觀和海島漁俗景觀1000余處，擁有省級以上旅游經濟強縣（區）1個;建成A級景區14家，其中5A級景區1家;省級旅游度假區2家。

擁有中國最大的漁場——舟山漁場。境內海域水產資源豐富，共有魚類365種，其中屬暖水性魚類占49.3%，暖溫性魚類占47.5%，冷溫性魚類占3.2%;蝦類60種;蟹類11種;海棲哺乳動物20余種;貝類134種;海藻類154種。主要品種有大小黃魚、帶魚、烏賊、鰻魚、鯧魚、虎魚、青黃鲇、馬鮫魚、梭子蟹、海蜇等。

1.3 旅游產業基礎良好

旅游業是舟山群島新區國民經濟的重要產業和服務業的龍頭產業，“十二五”期間，全市接待境內外游客3876.22萬人次，擁有星級旅游飯店41家，包括喜來登、威斯汀、希爾頓、華僑豪生、溫德姆、鉑爾曼等一批國際品牌酒店在舟山均有落戶，“東海人家”民宿發展迅速，擁有海島民宿618家，旅行社149家，其中品質旅行社19家，4家進入全省百強旅行社。在旅游發展品質方面，海島民宿、運動健康、海鮮美食、漁家風情、文化旅游、禪修體驗六大旅游產品均有重大建設突破。有效開展旅游市場促銷和宣傳推廣，擁有“海天佛國·漁都港城——中國舟山群島”形象品牌。豐富的旅游資源和較為完善的基礎設施為舟山市休閑漁船的發展奠定了良好基礎。

1.4 產業優勢

當前，我市共擁有休閑漁業基地53家，其中全國休閑漁業示范基地3家，省級休閑漁業示范基地19家，市級休閑漁業示范基地25家，全市共有休閑漁船252艘，休閑漁船產業發展已有一定實踐探索，為后續休閑漁船產業健康良性發展積累了一定經驗教訓。

政策性減船轉產，大量漁民需要轉產轉業可以為休閑漁船產業發展提供充足的勞動力，這部分勞動力長期靠海生活，適應海上工作，同時休閑漁船產業的發展反過來促進失業漁民的就業問題的解決。部分減船的漁船經過專業的改裝后變為休閑漁船后可重新利用起來，降低發展休閑漁船的成本。

1.5 政策支持

浙江省海洋與漁業局《關于休閑漁業船舶管理若干規定的通知》（浙海漁辦函（2017）17號）、《關于使用體驗式拖網漁具的休閑漁船過渡期管理辦法》（浙海漁辦函（2017）18號）、《關于印發浙江省休閑漁船安全監督管理若干規定的通知》（浙海漁政函（2017）12號）、《舟山市人民政府辦公室關于加快推進休閑漁業轉型升級的若干意見》（舟政辦發（2018）3號）、《舟山市休閑漁業船舶管理暫行規定》（舟海漁（2018）38號）等一系列有關政策和指導性文件的發布，進一步規范舟山市休閑漁船發展與管理，保障休閑漁業活動安全，推動了休閑漁業經濟的提質增效。

2 舟山休閑漁船產業信息化水平存在的問題

2.1 缺乏整體規劃，發展短板明顯

舟山市休閑漁船大多以漁民個體或者合伙經營為主，點多、規模小、檔次低、零散經營，缺少精細化專業管理，不少項目雷同，活動內容單調。各經營戶間各自為政，市場惡性競爭、無序建設現象突出，休閑漁船產業資源無法得到有效整合。在休閑漁船信息化方面，相關概念未能得到普及，相應的意識缺失，自然也就缺乏休閑漁船信息化方面的整體規劃，休閑漁船信息化不同與以往的生產漁船，休閑漁船的信息化是廣義的，它的要求更高，范圍更廣，不僅僅體現在有更高的安全要求，休閑漁船作為一種旅游商品，也要抓住對網絡資源的充分利用營銷自身。當前現狀既無法提升休閑漁船旅游安全與質量，也不利于在當今發展背景下知名休閑漁船品牌的形成，缺乏了市場競爭力，使整個產業發展受到一定限制。

2.2 信息化建設基礎薄弱

休閑漁船產業在轉型升級中未能有效結合時代背景，信息化步伐遲滯。一方面體現在運營管理上，在農業部帶動和支持下，省漁業管理部門爭取政府資金和政策支持穩步推進對大中型生產漁船的信息化建設，逐步凸顯了信息化對漁業生產安全與管理的重要作用，提升了現代漁業的管理水平，但對休閑漁船這一轉型衍生而來且大多小型化的船舶卻忽略了信息化建設，休閑漁船在海上作業，一艘船上往往滿載著游客，但在運營過程中船舶的全程跟蹤和遠程管理，未能實現全天候、全區域動態實時監管，如遇突發狀況，無法及時應對，也將對游客造成很大的安全威脅，同時旅游服務質量也難以得到直接監管。另一方面則在休閑漁船旅游產品的營銷上，國內在線旅游交易市場的規模逐年擴大，很多旅游產品也借助互聯網這一順風車取得前所未有的突破，而休閑漁船旅游產品在這一方面卻遠遠沒有下足“功夫”，目前能看到的有經營者發一些帖子、讓游客加個人微信號、制作簡單的網頁這些方式，這些手段在當今的互聯網背景下顯得很原始，受眾面、推廣效果、品牌打造等方面都很有限。

2.3 人員素質薄弱，信息化專業人才缺失

休閑漁船作為新興的海洋旅游產業，同其他的旅游產業一樣，休閑漁船的管理與運營需要一定知識技能、管理與服務水平較高的從業人員。目前舟山市休閑漁船的從業者主要是漁民個體，這些轉產轉業從事休閑漁船漁民普遍年齡偏大，文化程度偏低，缺乏專業的管理知識與服務意識，開發的旅游項目簡單粗放。這種情況導致休閑漁船缺乏專業的精細化管理，效率低下，也無法提供優質的服務。

休閑漁船信息化體系建設中，應用的設備和軟件的種類也越來越多，而當前人員整體素質偏低，未接觸過計算機、船舶、旅游管理和電子商務等一些與休閑漁船信息化相關的知識，甚至很多人對計算機應用到休閑漁船管理上難以理解。休閑漁船信息化不僅涉及運營管理、人員信息管理、安全監控、船舶避碰、應急處置、后勤保障等各個系統，同時也包括休閑漁船旅游產品借助互聯網的營銷。在每個信息化的環節都需要專業的從業人員，由于當前對休閑漁船信息化建設缺乏足夠的重視，導致產業發展中缺少對專業技能人才的引進以及結合休閑漁船的培養。

2.4 信息化建設資金支持力度不夠

舟山市及下轄各縣區對休閑漁船產業雖有一定扶持，但力度明顯不夠，休閑漁船信息化需要對大量軟硬件、人員進行建設，這一過程需要大量的資金投入，而目前舟山市休閑漁船的投資主體主要還是個體漁民，政府缺少對休閑漁船信息化專項資金的支持，也缺少相關政策對社會資本的引導及鼓勵。

3 舟山休閑漁船旅游信息化發展對策建議

3.1 確立總體思路

落實《浙江省漁業轉型升級“十三五”規劃》和《舟山市“十三五“現代漁業規劃》中對休閑漁船的發展要求，以漁船轉型、漁民就業和現代漁業建設為目標，統籌考慮近海沿岸海島旅游資源、漁業資源、基礎設施、生態建設、人文發展、市場潛力等因素，結合現代漁船發展建設、海洋牧場建設等相關問題，因地制宜做好統籌規劃。制定休閑漁船信息化發展規劃，加快信息化建設步伐，探索創新休閑漁船管理新模式，提升休閑漁船作業安全性，提高游客旅游滿意度，在旅游產品上培育一批多類型、多層次、高水平、精品化、具有舟山海島特色的旅游休閑漁船項目，充分利用互聯網資源開辟線上營銷渠道，助力休閑漁船全產業鏈發展。

3.2 實施“互聯網+休閑漁船”

應用移動互聯網技術、物聯網技術、大數據等手段，建設休閑漁船信息綜合管理平臺，將每艘休閑漁船航行日志、維修記錄、船上從業人員信息等與該條船相關的信息建立數據庫，便于對每一艘休閑漁船整個使用壽命內的管理。利用碼頭視頻監控、GIS地理信息、衛星定位導航、船載視音頻監控等安全設備，建立一套涵蓋每一個環節的安全監控系統，實現作業區內對休閑漁船、從業人員、游客的動態監管和可視化，提高整個休閑旅游活動的安全性。

結合互聯網時代背景對休閑漁船旅游產品進行營銷，互聯網具有信息傳輸快、搜索效率高、覆蓋范圍廣等方面的特點。以往的休閑漁船旅游宣傳方式比較單一，主要是通過電視、報紙、雜志等一些傳統媒體進行宣傳，受眾面積有限。而在互聯網的條件下，可以結合網絡上的各種渠道進行線上推廣宣傳。互聯網渠道對休閑漁船旅游產品進行營銷，在營銷構架上可以分為兩大類，一種為休閑漁船企業自建營銷平臺，如建設微信公眾號、小程序以及自建網站等;另一種可以通過入駐不同商業模式的旅游電商平臺，如攜程、飛豬、去哪兒等等。入駐的旅游電商平臺根據其模式可采用不同的推廣方式，例如內容營銷、搜索置頂、潛在客源推送等方式，另外通過網頁廣告、流媒體等方式“精確引流“。微信公眾號及小程序借助移動終端、天然的社交和位置定位等優勢，幫助企業實現精準化營銷，應用戶所需，并可通過對接微信會員云營銷系統，實現微會員、微推送、微官網、微儲值、會員推薦提成、商品查詢、選購、體驗、互動、訂購與支付的一體化服務。通過互聯網預訂，對游客來說可以“省事”，游客通過互聯網聯系起來，一艘船出海時的載客率提高，降低人均出海費用，對經濟型游客來講可以實現“省錢”，另外游客可進行反饋，加強了企業與游客間的互動。

3.3 政府強化政策支持，加大信息化投資力度

要發揮市場在資源配置中的基礎性作用，但也要強化地方政策支持，目前漁戶和漁民專業合作社等休閑漁船產業主體的積極性較高，但資金嚴重不足，政府要合理引導各種資源投入休閑漁船產業發展，鼓勵銀行等資本加大投資，放寬貸款，政府加大財政投入，將休閑漁船產業納入現有漁業補貼，加快休閑漁船專用碼頭、停車場等基礎性設施建設，設立政府財政專項資金用于休閑漁船信息化建設與人才引進，出臺信息化專項激勵政策鼓勵社會資本對信息化建設的投資以及相關企業、科研院所對休閑漁船信息化軟硬件、配套設備的研發和人員的培訓。

3.4 培養網絡技術人才，提高從業人員素質

3.4.1 培養休閑漁船網絡技術人才

休閑漁船信息化體系建設具有專業性、復雜性，需要積極引進高級技術專業人才，由這些高水平人才帶領該體系的建設，邀請一些高校和研究所的教授進行技術交流，定期指導。培養招錄一批計算機、船舶電子、旅游管理、電子商務等專業的大學生，利用他們專業的基礎和扎實的計算機功底投入信息化建設中，各司其職，同時加大對原有管理運營人員的繼續教育，理論學習與實操并舉，這些原有人員能夠提供休閑漁船運營管理的工作經驗，新人與舊人員并舉保證休閑漁船信息化建設的順利進行。結合舟山實際，浙江海洋大學擁有相關專業與師資，可與浙海大達成合作，建立一個信息化建設為核心的培養體系，對在職人員定期按崗位進行不同專業的培訓，并需通過考核，注重對人員的在職進修，強調不斷學習。在工作中強調同事間技術上相互交流，優勢互補，經驗傳遞。對于引進的不同層次人才給予對應的優質待遇，讓這些專業人才沒有后顧之憂，全身心投入休閑漁船信息化建設中，留住人才。

3.4.2 提高休閑漁船從業人員素質

漁業主管部門可安排委托的培訓機構根據崗位需求對轉產轉業的漁民按照行業規范和服務標準進行上崗前基本的培訓，培訓機構可以是行業協會、舟山高校、專業合作社等組織，開展專家授課、現場參觀等多種形式對包括安全、服務、禮儀等內容進行培訓，合格后由漁業主管部門發放合格證，漁民持證上崗。另外休閑漁船經營者也應重視對企業經營管理者的培訓，開展學習管理科學、海洋休閑旅游產品開發的相關知識，提升企業管理水平，創新企業產品。加強休閑漁船旅游相關的理論研究，政府漁業主管部門、休閑漁船經營公司可與舟山當地高校、研究所合作，如浙江海洋大學、海洋與漁業研究所等，高校及研究所的一些研究方向適應地方經濟建設，將研究成果轉化為現實的效益。

3.5 創新發展模式

政府牽頭對休閑漁船行業進行優化整合，將一些公司改革重組，使市場、裝備、人才等資源有機整合為一體，形成幾家具備更強競爭能力且適應未來發展規劃的大公司，以集團公司模式建立集團公司網絡運營平臺，實現休閑漁船旅游信息互通、資源共享，推動休閑漁船品牌的打造、經營管理能力的提升以及旅游服務水平的提質。

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