產教共同體：內涵價值、問題困境與路徑優化

鄭艷秋 周林娥 賈光宏

摘 要 產教共同體是新時代職業教育辦學的最佳狀態，是使職業院校、地方政府、行業企業等利益相關者間建立有機聯結，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接的有效載體。產教共同體具有資源共建共享、多方深度融合、內外有機聯結的特點，構建產教共同體的問題困境是校企合作的生態系統不完善、彼此需求不匹配、雙方資源不對等、合作模式不清晰和運行機制不順暢。構建產教共同體，重點是要優化發展生態、匹配雙方需求、設計合作模式、建立配套機制等。

關鍵詞 職業教育;產教融合;校企合作;產教共同體

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）35-0006-04

產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育的關鍵所在。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》（國辦發[2017]95號）、《國家職業教育改革實施方案》（國發[2019]4號）等一系列頂層設計文件明確提出，推動校企全面加強深度合作，厚植企業承擔職業教育責任的社會環境，推動職業院校和行業企業形成命運共同體。這表明，新時代背景下的職業教育改革發展追求更高層面、更深層次、更加緊密的產教融合和校企合作，職業院校和行業企業通過共建產教共同體，進而形成命運共同體[1]。因此，職業院校迫切需要進一步認識產教共同體的內涵，理清建立產教共同體的困境和問題，探索形成產教共同體的路徑，全面創新落實產教融合、校企合作的有效模式。

一、產教共同體的內涵和特點

（一）產教共同體的內涵

產教共同體是在地方政府的政策導向支持下，職業院校和行業企業依托各自的資源和優勢，以價值共識為基礎，以合作共贏為動力，以服務區域經濟發展和產業轉型為出發點，以培養符合區域產業發展需要的職業人才為主旨，以共建集人才培養培訓、企業真實生產、社會技術服務三位一體功能產教融合型實訓基地為支撐，校企共同形成的你中有我、我中有你、共生共榮的深度合作方式和職業教育多元化辦學模式。

產教共同體是新時代職業教育辦學的最佳狀態，是處理職業院校與行業企業關系的更高形態，是使職業院校、地方政府、行業企業等利益相關者間建立有機聯結，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接的有效載體。

（二）產教共同體的特點

1.資源共建共享，是產教共同體的基礎和前提

職業院校具有地方政府的政策支持優勢、辦學場地的空間資源優勢、把產業需求轉化成教育標準的能力優勢、開展創新創業活動的人才優勢;行業企業擁有對市場需求敏銳把握的信息資源、對前沿技術持續探索的技術資源、把技術轉化成產品的研發能力資源、長期積淀形成的企業文化資源。校企雙方通過基地共建、信息共享、資源共用、優勢互補，各類要素資源可以被共同體中的主體共同使用，在體制上保證了深度融合。

2.多方深度融合，是產教共同體的核心和重點

職業院校立足區域的特定產業轉型需求，以產業鏈為依據建立鏈式專業群;通過與行業龍頭企業共建產教共同體，搭建真實生產經營和人才培養培訓創新平臺;依托平臺，承接產業服務需求項目，對外開展科技服務和社會培訓服務;依靠校企團隊，創新人才培養模式，改革教師、教材和教法，使產業標準進課程、生產方式進課堂、績效考核進評價，最終實現教育與產業的融合、學校與企業的融合、教學與生產的融合。

3.內外有機聯結，是產教共同體的關鍵和保障

首先，建立了“企業員工—教師—學生”的聯結。企業員工和教師共同組成雙師團隊，真正實現雙主體育人、校企聯合育人、老師師傅共同育人，有效地將校企“雙方協作”變成共同體的“內部事務”。其次，建立了“企業訂單—教學項目—教學產品—市場商品”的聯結。把企業訂單引進課堂轉化為教學項目，把教學產品轉化成市場商品推向市場，通過師生參與生產經營，實現產業運營與課程開發同步，與人才培養同步，與產品輸出同步，實現了校企共同利益。再次，建立了“政府—產業—企業—學校”的聯結。通過校企攜手，共同為區域產業轉型提供技術服務和人才支持，從而獲得政府的認可和支持，獲得了可持續發展的機遇和空間，實現了在地方政府支持下的教育與產業的同頻共振，最終形成命運共同體。

二、產教共同體建設的問題困境

（一）生態系統不完善

宏觀層面，缺乏有利于產教融合的生態環境，具體表現為中央熱、地方冷，教育熱、產業冷，產教融合成為職業教育內部的改革，缺乏從中央到地方、上下貫通、左右協調、切實可行的支持政策。微觀層面，職業院校自身辦學定位模糊，專業與區域產業契合度不高;對區域貢獻度不足，地方政府對其依存度不高;辦學質量不高，存在感不強，難以對企業產生吸引力。究其原因，職業院校沒有建立起良性運轉的政府、產業、企業、學校的微觀生態系統，也就沒有構建起有利于其發展的區域生態環境。

（二）彼此需求不匹配

職業院校和企業屬于兩種不同性質的組織，分屬事業和市場，先天基因不匹配。職業院校作為事業單位，核心是人才培養，最需要的是圍繞人才培養的課程資源、教師能力提升、環境資源建設，看重育人效益和社會效益，倡導公益文化;而企業是市場組織，基于利益原則建構，追求利益最大化，看重經濟效益。學校的公益和企業的逐利造成需求偏差、理念不同、文化難容，很難從合作走向融合。

（三）雙方資源不對等

合作本質上是一種資源互換，產教共同體更是在資源對等的基礎上，把資源匯聚在同一主體內，共建共享，互利共贏。現實中，行業龍頭企業因規模較大、經濟效益好、帶動能力強，擁有技術領先優勢、模式創新優勢、人力資源優勢和市場競爭優勢，是職業院校理想的校企合作對象。但是如果學校缺乏地方政府支持，相關能力不足，在校企合作中則會缺乏競爭力和吸引力，難以深度合作、長期合作，更不會形成利益共同體和命運共同體。

（四）合作模式不清晰

產教共同體，最重要的是在整合雙方資源基礎上，落實產和教的同步發展、深度融合。但是，學校和企業組織文化不同、運行管理不同、利益訴求不同，產教共同體如果缺乏科學的頂層模式設計和堅定的行動落實，在實際運行中會出現路徑不清、任務不明、機制不順，企業無法穩定參與專業教學，學校無法有效參與企業生產的瓶頸問題，使教育與產業融合、學校與企業融合、教學與生產融合的要求難以真正落實。

（五）運行機制不順暢

產教共同體的建設，經常表現為合作雷聲大雨點小、重掛牌輕落實、開頭轟轟烈烈而后無聲無息、合作歡天喜地中途矛盾重重的現象。究其原因，校企雙方缺乏對“你要什么，我要什么;你有什么，我有什么;你做什么，我做什么;你得什么，我得什么”的系統分析與清醒認識，學校盲目追求形式上的合作，在合作中缺乏主動作為，缺乏對產教共同體的動力機制、運行機制和利益分享機制的研究，造成合作難以持續健康發展。

三、產教共同體的路徑優化

（一）優化發展生態

產教共同體反映著職業教育主體與職業教育利益相關者之間的一種聯結形式與耦合程度，是基于“正和博弈”的一種價值追尋，要促進學校教學鏈、企業生產鏈、政校企價值鏈的有機融合。

1.在功能設置上優化區域生態環境

職業院校要立足地方經濟社會發展需求辦學，從辦學功能、專業建設、人才培養、社會服務上緊密對接所服務的區域、政府和社會，與地方政府要建立良好的關系，以貢獻贏得政府的大力支持。在專業設置上，學校專業設置與區域產業結構要高度契合，與區域內的企業緊密合作，專業發展要致力于助推區域產業結構調整升級。

2.在專業發展上優化產業生態環境

要建立專業動態調整機制，及時更新老舊專業，增設體現新業態、新技術、新服務的新興專業，專業的人才培養規格要適應行業企業的發展需求;專業建設各個環節均通過學校與相應企業深度合作完成;專業建設應滿足向特定產業提供技術支持和在職培訓的功能。

3.在培養模式上優化企業生態環境

企業要全程參與人才培養;學生在企業真實的生產經營環境當中實干真做;企業與學校要共建師資隊伍并實現雙向流動;以企業標準進行評價學生學業水平。

（二）匹配雙方需求

創建產教共同體，校企分析各自的需求點，并且建立相互匹配的供需關系，尤為重要。職業院校的專業從新開設到發展起來會經歷站起來、富起來、強起來三個階段，不同階段有不同發展需求。站起來階段即新專業從無到有的起步期，在師資隊伍建設、課程體系建設、育人環境建設三方面對企業有資源獲取需求;富起來階段即內涵發展期，此時專業需要隨著產業升級和技術進步及時更新人才標準、動態調整課程設置、與企業共建雙師型教師、實施校企雙主體育人，提高人才培養質量，對企業有共建共享資源需求;強起來階段即對外輻射期，專業需要不斷提升對外服務能力，對企業有相互交融、價值共創的需求。校企雙方需求具體見圖1。

企業因發展階段不同，也有基本需求、發展需求和價值需求。基本需求為人才獲取，即企業能夠以較低成本連續獲得高質量員工，并且隨著業務發展可以為上下游合作伙伴儲備人才;發展需求為產業鏈資源整合，即企業通過與學校在生產服務上的合作節約成本，通過服務增值獲取利益，通過校企合作科研項目提升企業技術創新能力;價值需求即服務社會，通過校企合作輸出企業文化和企業品牌，培養潛在粉絲，體現出企業的社會責任感。究其根本，企業對校企合作的訴求有四點：低成本獲取高質量的人才、節約生產成本、獲取經濟利益、樹立企業品牌形象。因此，校企雙方在洽談過程中，理清自己的需求，把握對方的需求，建立起供需匹配的關系，才能設計出有效的合作模式。

（三）設計合作模式

產教融合需要載體，校企合作重在落地，讓企業不游離、學校不飄移成為校企合作成功的關鍵。

1.人才培養培訓

通過產教共同體的建立，在標準和課程建設上，學校從引入企業技術標準變為校企共同研發行業技術標準，從單純課程引入變為校企共建模塊化的產教融合課程體系，使課程能夠緊跟行業企業需求快速迭代。在培養模式上，專業能夠在產業鏈上得以延展，學生能夠在真刀真槍的環境中實干真做，教學產品能夠轉化成市場商品，有利于培養具有創新能力和創業精神的應用型人才。在教師隊伍上，也有利于單一的“雙師型”教師轉為校企雙導師隊伍的融合打造。

2.企業真實生產

通過把真正的企業搬進校園，把真實的企業生產經營項目引進學校，創設真實的產業環境，構建起協同發展的特色文化，使專業建設和人才培養能夠浸潤在產教融合的環境中，也將生產一線實際需求作為技術研發和服務的重要來源，推動成果轉化，尤其是圍繞關鍵技術、核心工藝和共性問題探索協同創新及成果轉化。

3.社會技術服務

通過校企協同發展、資源整合，在培訓服務、技術支持、標準研發、技能鑒定等方面夯實社會服務內涵。學校得以充分履行社會服務職責，面向社會、行業和區域開展技術技能、就業創業和素質提升培訓，為區域各類社會組織提供技術支持、咨詢服務和信息服務。同時，校企合作研發系列教學標準體系和行業標準體系，輻射帶動其他院校相關專業群建設、服務行業標準建設。

（四）建立配套機制

校企合作的核心就是解決好“企業要什么，學校要什么;企業有什么、學校有什么;企業做什么，學校做什么;企業得什么，學校得什么”等問題。因此，通過探索多元化辦學模式，建立起“供需匹配、資源對接、項目共營、成果共享”的動力機制、共建機制、運行機制和共享機制，推進學校教學鏈、企業生產鏈、政校企價值鏈的有機融合，才能使校企合作持久穩定。

動力機制。基于對校企雙方的各自需求分析，以滿足雙方的利益訴求為宗旨，以協同發展為目標，建立和完善供需匹配、互利共贏校企合作的體制機制，形成利益共同體。

共建機制。校企雙方要把合作中的資源整合作為建立合作機制的重要前提，拿出自己的優質資源與對方形成資源共同體，在企業生產運營和學校的人才培養中發揮作用。同時，學校自身的辦學質量、育人質量、管理質量、服務質量、品牌影響力都是重要的資源，要成為優質服務提供方，也要把自己變成一個資源方，以優質服務換取企業認同和支持，以優質的品牌影響力使自己有談判的資格和對話的能力。

運行機制。在校企合作運行方面，最重要的是人才培養和產業運營一體化問題。在組織機構上，要建立校企聯合的管理機構，在組織上保障合作中的協調與溝通;在工學結合方面，學校的教育教學活動要與企業生產緊密對接，做中學，做中教，真正實施工學結合育人;在隊伍建設上，要將學校的專業教師和企業的技術人員合成一個團隊，對所有人員實行雙考雙聘雙考核，形成人員共同體。

共享機制。通過利益共同體的建立，學校在課程建設、人才培養、教師發展等方面得到企業的支持，企業在人才需求、科技創新、員工培訓方面得到學校的幫助。產教共同體，在價值上以利益最大化為原則，建立以校企雙方利益為基礎的結合體，實現責任共擔、利益共享[2]。

產教共同體是基于校企價值共識、責任共擔、利益共享、發展共贏的新型校企合作模式，是真正以職教生態系統的整體性、經濟社會發展的全局性視角來推動產教深度融合，使學校、政府、行業企業等利益相關者間建立有機聯結[3]，最終淡化校企雙邊邊界，促進共同體和諧構建，是符合我國國情且具有中國特色的職業教育模式。

參 考 文 獻

[1]王繼平.譜寫新時代職業教育改革新篇章[N].中國教育報，2018-11-21（2）.

[2]周萍.高職院校校企合作深度融合研究[J].教育與職業，2015（13）：24-26.

[3]趙軍，夏建國.產教合作命運共同體：新時代高校創新發展新取向[J].中國高等教育，2018（19）：31-32.