社會資本對風險的社會放大的阻抑作用研究

(中南大學公共管理學院，湖南長沙，410083)

在快速現(xiàn)代化的背景下，社會整體面臨著制度急劇轉型、利益主體更加多元、公眾權利意識覺醒的多重挑戰(zhàn)[1]，“生活在文明火山上”的社會群體身處復雜的社會風險之中，源自政治、經濟、社會、文化、生態(tài)等諸領域的原生風險可能演化為影響社會穩(wěn)定的動員風險，相應的各類風險信息經社會系統(tǒng)不斷擴散轉移，容易突破利益相關者的范疇向社會傳導，繼而形成風險的社會放大效應。風險的社會放大是個多種因素影響的復雜過程，囊括了社會、心理、文化等多個方面的內容[2]。那么，就有必要選擇一種有效的分析范式，對風險的社會放大進行綜合解讀。社會資本是網絡、制度、認知在社會中深嵌所產生的資源，該理論常被用于分析社會動員。同時在“風險-災害-危機”的連續(xù)統(tǒng)下，既有研究討論了社會資本在應急管理、危機管理中的作用，鮮有將社會資本與風險演化聯(lián)系起來進行系統(tǒng)探討。由此，本文運用規(guī)范研究方法，闡釋社會資本與風險的社會放大的邏輯聯(lián)系，基于社會資本理論檢視風險的社會放大過程，考量如何從社會資本視角防范風險的社會放大。

一、社會資本與風險的社會放大的邏輯聯(lián)系

學界對社會資本的意涵界定與功能作用探討仍存在分野，但總體認知逐漸向美國學者羅伯特·帕特南提出的網絡、規(guī)范以及信任三個方面收斂[3]。從社會關系看，社會資本本質上是“人”借助社會關系網絡的參與問題[4]，即社會公眾的網絡聯(lián)結促進公眾參與社會事務；……