優化中小學生法律意識培育機制探索

劉佳宜

一、案例大數據反映中小學生法律意識培養的必要性

根據2018年9月6日《人民法院報》報道：9月5日，中國司法大數據研究院發布校園暴力司法大數據專題指出：2015年，全國各級人民法院一審審結校園暴力案件共計1000余件，2016年案件量同比下降16.51%，2017年案件量同比下降13.37%。其中，校園暴力案件為故意傷害案件占57.5%。故意傷害罪、搶劫罪案件量近三年平均降幅分別為24.62%和18.51%;2017年涉嫌聚眾斗毆、尋釁滋事案件量同比上升10.58%和14.08%。

數據顯示，2015年至2017年的校園暴力案件中，涉案主體主要是初、高中學生;數據顯示暴力案件55.12%因口角、小摩擦等瑣事而引發;18.08%因滿足個人私欲進行搶劫、敲詐勒索、侮辱、強迫賣淫、強奸等;被告人該部分行為主要原因為心懷怨恨或不滿，圖謀打擊報復而事先準備，被告人實施犯罪目標明確，進行了事前預備的占13.46%;而35.31%的校園暴力案件案發地是宿舍。在涉及故意殺人罪的校園暴力案件中，65.12%的案件出現了“宿舍”一詞。故意殺人罪是一校園暴力犯罪中的主要涉案罪名，數據顯示67.44%是因瑣事引發，21.74%系感情問題引發，4.65%屬于發泄個人情緒，其他原因占6.17%。69.76%的故意殺人罪案件是有預謀的犯罪。

司法大數據及中小學生涉案刑事犯罪類型顯示，校園暴力的主體為初、高中學生，而這一主體在未成年人犯罪中又占有相當比例，而目前在中、小學教育中，如何培養中小學生的法律意識的課程以及實踐，尚處于非常薄弱的地位。

二、加強育人基礎建設是法律意識培育的前提

大數據分析情況及其背后的案例現象表明，因為法律意識缺乏對法律的敬畏意識，導致青少年法律意識的淡漠，這樣的法律現象產生的原因有很多方面。法律意識的培育是一個體系性工程，而傳統文化氛圍構建、育人基礎性建設，教學內容與方式的提升，法律意識與“德、智、體、美、勞”五育的融合等方面是中小學法治意識培育的主要路徑。

教育領域的根本問題是培養何種人才以及怎樣培養人才。前述大數據統計的對象是我國廣大的青少年主體，而這其中由主要是廣大城市、農村中小學生，他們的思想、道德、文化素質狀況，決定著我國未來的時代風貌和民族精神，也從另一側面反映出其法治意識的水平。加強法律意識培育首要地位的“育人”基礎建設，是解決法律意識培養問題的重要方法。只要做好育人的基礎建設環節，法律意識的培育自然成為其中不可或缺的組成部分。這不僅是法律意識培育的基本要求，也是建設社會主義法治國家的時代呼喚。

三、優化教學內容與方式是法治意識培育的關鍵

（一）教無定法，切合實際

不同時期，針對不同層次的學生應有的不同的教育內容和方法。法治教育工作的開展要適合青少年的身心發展規律和區域特點。當前我國農村法治教育的現狀是：法治教育內容陳舊，與優良傳統文化脫節，缺乏時代特色;教學方式多偏向于口頭說教，從視覺聽覺觸覺等多方面影響學生的程度小;大眾媒介傳播以及網絡游戲的低俗、色情、暴力等不良內容充斥社會，其給學生帶來的負面影響與教師的口頭說教形成嚴重的對立。加之農村各地的發展極不平衡，因此，各地法治教育的內容、方式和途徑應從自身實際情況出發加以改進。

（二）鄉土民情、傳統文化同法治教育相融合

在加強思品課主科目的教學前提下，把鄉土民情有機地與學校法治意識培育內容相融合。廣大農村地區可以利用本地能夠體現真善美的各種素材進行法治教育，如英雄故事、孝道文化、公序良俗等，結合近年來農村發生的巨大變化，讓學生了解家鄉燦爛的民族文化和黨領導下的改革開放40年來的巨大成就，培養他們的民族自豪感以及對傳統文化的認同感;把農村的一些落后現象，如把網絡暴力、封建迷信等造成的危害展示給學生，教育他們要為改變農村這些落后面貌而努力學習，增強法治意識，努力引導他們從熱愛家鄉的情感向熱愛祖國的情感過渡，將法治意識培育融入鄉土民情與傳統文化。

四、優化校內外整體育人氛圍是保障

（一）加強校園環境建設

學校的環境對學生的法律意識培育有著潛移默化的作用。校園環境建設需要全體師生共同完成。中學校一般而言面積較小，不易規劃。在現有條件下，各校可以做到以下幾點：

1.校園內必須清潔，把美化校園的成果納入學校考核評估機制，教室內有偉人像及《中、小學生日常行為規范》、《中、小學生守則》等條例。

2.充分發揮“學習園地”欄目激勵機制的作用，形成“比、學趕、幫、超”的良好班風;發揮校規、校紀的約束作用和少先隊的榜樣作用，形成良好校風。

3.寓法律意識培育于學校的常規管理之中。樹立正面典型予以激勵，樹立反面教材，確立否定性評價標準。學校常規管理涉及到學校的方方面面，為法律意識培育機制的運行營造了一個較好的環境。教師要善于在學校常規管理中尋找素材，進行法律意識培育。

（二）拓展農村中小學與社會、家庭的育人氛圍

學校育人主體地位的充分發揮，必須依靠社會、家庭兩支力量的緊密配合。其中一個現實問題是農村中小學的法治意識培育。農村中小學家庭距學校較遠，家長農活多，加之近年外出務工的家長也很多，這給學校與家庭的溝通造成了一定的困難。由于農村中小學分散，規模小，學校難以利用自身文化優勢向社會拓展，社會對學校的反作用力較小。這些實際情況對學校、家庭、社會育人合力的形成造成了很大障礙。

如何在實現法律意識培育中作好中小學育人合力的最優化呢？筆者認為：

首先，建立由班主任負責的家庭教育咨詢點。家長作為學生的第一老師，他們的思想品德、行為習慣，以及教育子女的方法，都將對子女產生重要影響。咨詢點的建立目的在于幫助家長端正教育思想，改進教育方法，提高中小學家教水平。

其次，教師要與家長保持包括通信在內的可行性聯系，深化傳統文化的影響，杜絕網絡游戲對青少年的危害和法律意識誤導。學校與家庭要督促學生進行法律意識培育土壤的構建，如踐行熱愛勞動、孝敬父母，樸素節儉等優良傳統。教師要堅持家訪，在堅持正面教育的基礎上作好個別教育。此外，積極爭取黨委、政府的支持，提高人民辦學的積極性，組織、協調街道，村委會等各方面的力量，關心學校法律意識培育工作，形成全社會關心青少年成長的新局面。

報告以人民法院2015年至2017年刑事一審審結案件裁判文書為依據，數據來源于人民法院大數據管理和服務平臺。